71. Социально-экономическое развитие ссср в эпоху «перестройки» в 1985–1991 гг.

Первый этап реформ – «ускорение» (апрель 1985 – июнь 1987 гг.). М.С. Горбачёв хотел остановить рас­пад системы «государ­ственного социализма», осторожно реформи­ровать экономику. Но Горбачёв не представлял масштабов кри­зиса, поразившего страну, у него не было целостной концепции перестройки (в отличие, например, от Китая, где руково­дство сумело безболезненно провести экономические ре­формы.

Апрельский Пленум ЦК КПСС 1985 г. вы­двинул задачу ускорения социально-экономического развития страны. Она предусматривала:

1. Внедрение достиже­ний научно-технического прогресса.

2. Ускорение технического перевооружения машиностроения.

3. Решение социальных проблем: строительство жилья, снабже­ние населения продовольствием, развитие здраво­охранения и образования.

4. Омоложение руководства. Ушли на пенсию престарелые консервативные члены номенклатуры. К 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% чле­нов ЦК КПСС. Председателем Совета Министров СССР вместо 80-летнего Н.А. Тихонова стал 56-летний Н.И. Рыжков (род. 1929). Произошла смена всех министров. Б.Н. Ельцин возглавил Московский горком КПСС.

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» от 7 мая 1985 г. открыло антиалкогольную кампанию под лозунгом «Трезвость – норма жизни». Резко сократилось производство водки и марочных вин. Были вырублены виноградники. У мага­зинов выстроились гигантские очереди. Антиалкогольная кампания имела крайне вредные последст­вия. Она привела к росту наркомании, отравлениям суррогатами. Огромные потери понёс бюджет. В 1987 г. в вытрезвители попало 15 млн. человек. До 20% умерших в стране погибли от алкоголизма. С 1964 по 1980 г. средняя продолжительность жизни мужчин в СССР сократилась с 67 до 62 лет.

Борьба с «нетрудовыми доходами» 1985 г. фор­мально была направлена против дельцов те­невой экономики. На деле ограничились уничтожением овощных и цве­точных теплиц простых граждан.

В 1985 г. произошла агропромышленная интеграция – шесть мини­стерств и ведомств были объединены в Госагропром СССР – еди­ный орган управления агропромышлен­ным комплексом.

В 1986 г. М.С. Горбачёв поставил задачу: к 2000 г. обеспечить «каждую семью отдельной квартирой или индивидуальным домом». Но эти планы оказались нереализованными.

Таким образом, на первом этапе перестройки не было найдено адекватных спо­собов реализации курса на «ускорение социально-экономиче­ского развития, совершенствование всех сторон жизни общества». Благородные замыслы оздоровления общества, не подкреплённые экономическими расчётами, вызвали углубление кризиса.

Второй этап реформ – «перестройка» (июнь 1987 – декабрь 1991 гг.). «Ускорение» сменила концепция «перестройки». В 1987 г. правительство Н. И. Рыжкова разработало программу осторожных рыночных преобразований, перехода к «социали­стическому рынку»:

1. Расширение самостоятельности предприятий.

2. Перевод их на хозрасчёт, самофинансирование и самоуправле­ние.

3. Развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности.

Трудовые коллек­тивы получили право выбирать директоров (позднее от этого отказались). Госу­дарственный план заменялся госза­казом. Но реформы по-прежнему ориентировались на устранение «отдель­ных недостатков» системы при сохранении социалистиче­ской собственности и старых институтов управления (планирование, снабжение).

На селе возникли фермер­ские хозяйства. Но земля принадле­жала местным Советам и колхозам, которые неохотно шли навстречу новоиспечённым фермерам.

Закон об индивидуальной трудо­вой деятель­ности 1986 г. разрешил индивидуальное предпри­нимательство в сфере производства товаров народного потребле­ния и бытового обслужива­ния.

Закон о государственном предприятии 1987 г. расширил права предприятий. Они получили право самостоятельно выходить на внешний рынок, заключать сделки с иностранными партнёрами.

С 1988 г. была разрешена частная деятельность. Появились частные торговые ларьки, магазины, мастерские и новый слой насе­ления – предприниматели-кооператоры («новые рус­ские»). Следствием этого стала лега­лизация тене­вой эконо­микки и преступных капиталов, разгул бан­дитизма, заказные убийства.

Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» 1990 г. дало право разгосударствления собственности, учреждения акцио­нерных обществ и банков, развития частного предпринимательства и др.

Программа «500 дней» 1990 г. была подго­товлена С. С. Шаталиным (1934–1997) и Г. А. Явлинским (род. 1952). Она предусматривала:

1. Приватизацию госпредприятий за 500 дней (но только в РСФСР);

2. Переход к свободным ры­ночным ценам, ограни­чение экономической власти цент­ра. Правительство СССР отклонило эту программу.

СССР являлся крупнейшим в мире импортёром зерна и продовольственных товаров. В сер. 1980-х гг. США и Саудовская Аравия искусственно снизили мировые цены на нефть и газ на 1/3. Это окончательно подкосило экономику СССР. Стране не на что стало закупать импорт.

С 1988 г. на­чалось сокращение производства. Инфляция достигла к 1991 г. 25 % в неделю. Золо­той запас СССР сократился в 1991 г. в десять раз по сравнению с 1985 г. Уровень жизни населения падал. В магазинах исчезли продукты, введены талоны. В 1989 г. начались забастовки шахтёров Кузбасса, Донбасса, Караганды, Воркуты. Забастовки с тех пор по­сто­янно сопутствовали перестройке. В 1989–1990 гг. были приняты резкие антирабочие законы, ограничивающие забастовки.

Итоги и уроки перестройки. Таким образом, экономическая политика горбачёвской администрации от­личалась непоследовательностью. Принимае­мые «пра­вильные» законы не работали, глушились на местах бюрократией, видевшей в них угрозу своему бла­гополучию. Крах перестройки стал реальностью к 1991 г. Её результат оказался вовсе не таким, на кото­рый рассчитывал Горбачёв. Ему не удалось ни вы­вести СССР на мировые рубежи в промышленном производстве, ни модернизировать и создать новую модель социализма. Реформы привели к ухудше­нию экономического положения страны, к падению жизненного уровня населения. Имя Горбачёва в массовом сознании прочно связано с крушением привычной жизни, с невзгодами и по­трясе­ниями.