Вопрос 37. Избирательная система – порядок выборов представителей учреждений и выборных должностных лиц , а также определение результатов голосования.
Типы :
*Мажоритарная –разделение территории страны на на одномандатные избирательные округа , примерно равное количество избирателей в округах, избиратели голосуют за конкретного кандидата (личность), победителем считается кандидат набравший большинство голосов.
Мажоритарная система :
Абсолютная и относительная
Большинство
2 тур 50%+1 голос
«+» усиление связей между избирателями и кандидатами .
«-» пропадают голоса поданные за не победивших кандидатов.
*Пропорциональная – создание единого избирательного органа на территории страны , выдвижение списков кандидатов от политических партий, партии получают места в парламенте пропорционально поданным за них голосов , установка процентного барьера и получение мест в парламенте .
Избирательный процесс-комплекс мероприятий и действий в ходе выборов .
Избирательное право :
Активное (право избирать) с 18 лет . Лишены прав : находящиеся под приговором суда в местах лишения свободы , лица лишенные дееспособности по приговору суда ;
Пассивное(право быть избранным) депутат Гос. Думы с 21 года , Президент государства с 35 лет
Избирательный процесс :
-подготовительный этап(назначение даты , регистрация, учет избирателей)
-выдвижение регистрации кандидатов
- предвыборная компания
- голосование и подведение итогов
Вопрос 38.
Важнейшая функция избирательного процесса в состоит в том, что такой значимый для власти, для всякого государства политический и правовой фактор как легитимность, определяется прежде всего по итогам волеизъявления граждан в ходе голосования в период выборов. Именно выборы являются точным индикатором идейно-политических симпатий и антипатий электората.
Таким образом,представляется оправданным определение сущности избирательной системы во-первых, как регулируемую законодательством совокупность правил, приемов и способов политической борьбы за власть, которые регламентируют функционирование механизма формирования органов государственной власти и местного самоуправления. Во-вторых, избирательная система — это политический механизм, посредством которого политические партии, движения и другие субъекты политического процесса осуществляют на практике свою функцию борьбы за завоевание или удержание государственной власти. В-третьих, избирательный процесс и механизм — это способ обеспечения необходимой для реализации властных полномочий государства степени легитимности власти.
В современном мире существуют два типа избирательных систем - мажоритарная и пропорциональная. Каждая из этих систем имеет свои разновидности.
Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная избирательная система ведет свое название от французского слова majorite (большинство), и уже само название этого типа системы в значительной степени проясняет ее сущность победителем и, соответственно — обладателем соответствующего выборного поста становится тот из участников предвыборной борьбы, который получил большинство голосов избирателей. Мажоритарная избирательная система существует в трех вариантах:
1) мажоритарная система относительного большинства, когда победителем признается тот кандидат, который сумел получить голосов избирателей больше, чем любой из его соперников;
2) мажоритарная система абсолютного большинства, при которой для победы необходимо набрать более половины поданных на выборах голосов (минимальное количество в этом случае составляет 50% голосов плюс 1 голос);
3) мажоритарная система смешанного или комбинированного типа, при которой для победы в I туре необходимо набрать абсолютное большинство голосов, а, если этого результата не удается добиться ни одному из кандидатов, то тогда проводится II тур, в который выходят уже не все кандидаты, а только те два, которые в I туре заняли 1-е и 11-е места, и тогда во II туре для победы на выборах достаточно получить относительное большинство голосов, то есть набрать голосов больше, чем конкурент.
Подсчет поданных голосов при мажоритарной системе осуществляется, по одномандатным избирательным округам, от каждого из которых может быть избран только один кандидат. Количество таких одномандатных округов при мажоритарной системе при выборах парламента равно конституционному количеству депутатских мест в парламенте. При выборах президента страны таким одномандатным избирательным округом становится вся страна.
К основным достоинствам мажоритарной системы относят следующие:
1. Это универсальная система, так как используя ее, можно избирать как отдельных представителей (президент, губернатор, мэр), так и коллективные органы государственной власти или местного самоуправления (парламент страны, муниципалитет города).
2. В силу того, что при мажоритарной системе выдвигаются и конкурируют между собой конкретные лица-кандидаты. Избиратель может принимать во внимание не только его партийную принадлежность (или отсутствие таковой), политическую программу, приверженность той или иной идейной доктрине, но и учитывать личные качества кандидата: его профессиональную пригодность, репутацию, соответствие нравственным критериям и убеждениям избирателя, и т.п.
3. В выборах, которые проводятся по мажоритарной системе, могут реально участвовать и побеждать наряду с представителями крупных политических партий представители небольших партий и даже беспартийные независимые кандидаты.
4. Избранные по одномандатным мажоритарным округам представители получают большую степень независимости от политических партий и партийных лидеров, так как они получают мандат непосредственно от избирателей. Это позволяет более корректно соблюдать принцип народовластия, в соответствие с которым источником власти должны выступать избиратели, а не партийные структуры. При мажоритарной системе избранный представитель становится гораздо ближе к своим избирателям, так как они знают, за кого конкретно голосуют.
Разумеется, мажоритарная избирательная система, как и любое другое изобретение человека, не является идеальной. Ее достоинства реализуются не автоматически, а при “прочих равных условиях” и в очень высокой степени зависимости от “среды применения”, в качестве которой выступает политический режим. Так, например, в условиях тоталитарного политического режима практически ни одно из достоинств этой избирательной системы не может быть реализовано в полной мере, так как в этом случае она лишь выполняет функцию механизма реализации воли политической власти, а не избирателей.
К числу объективных недостатков мажоритарной системы, которые как бы изначально ей присущи, обычно выделяют следующие.
Во-первых, при мажоритарной избирательной системе “пропадают” и не преобразуются во властные полномочия голоса тех избирателей, которые были отданы за не победивших кандидатов, несмотря на то, что в общей сумме поданных на выборах голосов именно эти “непобедившие” голоса могут составлять весьма значительную часть, а иногда — не намного меньшую, чем голоса, определившие победителя, или даже ее превышающие.
Во-вторых, мажоритарную систему справедливо считают более дорогой, финансово затратной из-за возможного второго тура голосования, и из-за того, что вместо избирательных кампаний нескольких партий, проводится несколько тысяч избирательных кампаний отдельных кандидатов.
В-третьих, при мажоритарной системе из-за возможной победы независимых кандидатов, а также кандидатов небольших партий создается гораздо большая вероятность формирования слишком дисперсных, мало структурированных и поэтому плохо управляемых органов власти, эффективность деятельности которых из-за этого существенно снижается. Этот недостаток особенно характерен для стран с плохо структурированной партийной системой и большим количеством партий (Верховная Рада Украины – яркий пример)
Наконец, противники мажоритарной системы утверждают, что она создает благоприятные возможности для возрастания роли финансовых спонсоров вопреки конституционным правам избирателей. Очень часто местные органы власти обвиняются в использовании «админресурса», т.е. в поддержке администрацией тех или иных кандидатов, партий и т.п. Выборы президента в 2004г. в Украине подтвердили это.
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная избирательная система
Вторым типом избирательной системы является пропорциональная система. Уже само название в значительной степени способно прояснить ее суть: депутатские мандаты распределяются прямо пропорционально поданному за ту или иную политическую партию количеству голосов избирателей. Пропорциональная система имеет ряд существенных отличий от описанной выше мажоритарной системы. При пропорциональной системе подсчет голосов избирателей проводится не в рамках одномандатного округа, а по многомандатным округам.
При пропорциональной избирательной системе основными субъектами избирательного процесса являются не отдельные кандидаты, а политические партии, списки кандидатов которых и конкурируют между собой в борьбе за голоса избирателей. При пропорциональной системе голосования проводится только один тур выборов, вводится своеобразный “барьер проходимости”, который обычно составляет 4-5 процентов от количества поданных в общенациональном масштабе голосов избирателей.
Более мелкие и хуже организованные партии чаще всего не в состоянии преодолеть этот барьер и поэтому не могут рассчитывать на депутатские места. При этом поданные за эти партии голоса избирателей (а соответственно — стоящие за этими голосами депутатские мандаты) перераспределяются в пользу тех партий, которые сумели набрать проходной балл и могут рассчитывать на депутатские мандаты. Львиная доля этих “перераспределенных” голосов достаются тем партиям, которые сумели получить наибольшую сумму голосов.
Именно поэтому в пропорциональной системе голосования заинтересованы прежде всего так называемые “массовые” (они же централизованные и мировоззренческие партии), которые делают упор не на привлекательность ярких личностей, а на массовую поддержку своих членов и сторонников, на готовность своего электората голосовать не по персонифицированным, а по идейно-политическим мотивам.
Избрание по партийным спискам по пропорциональной системе обычно требует значительно меньших расходов, но “зато” в этом случае между народным представителем (депутатом) и самим народом(избирателями) появляется фигура своеобразного политического посредника в лице партийного лидера, с мнением которого “списочный” депутат вынужден считаться в гораздо большей степени, чем депутат от мажоритарного округа.
Смешанная или мажоритарно-пропорциональная избирательная система
Существует также еще и смешанная или мажоритарно-пропорциональная система, которая, однако, не представляет собой отдельный, самостоятельный тип избирательной системы, а характеризуется механическим объединением, параллельным действием двух основных систем. Функционирование такой избирательной системы вызвано, как правило, политическим компромиссом между партиями, которые заинтересованы в основном в мажоритарной системе, и теми партиями, которые предпочитают чисто пропорциональную систему. В этом случае конституционно обозначенное количество парламентских мандатов делится в определенной пропорции (чаще всего 11) между мажоритарной и пропорциональной системой.
При таком соотношении количество одномандатных округов в стране равняется половине мандатов в парламенте, а оставшаяся половина мандатов разыгрывается по пропорциональной системе в одном многомандатном округе. Каждый избиратель при этом голосует и за конкретного кандидата по своему одномандатному избирательному округу, и за список одной из политических партий по общенациональному избирательному округу. Такая система внастоящее время действует для выборов, Государственной Думы России и некоторых парламентов других стран.(До 2005г. смешанная система действовала для выборов Верховной Рады Украины).
Вопрос
39. Политическая
партия — особая общественная организация
(объединение), непосредственно ставящая
перед собой задачи овладеть государственной
властью, удержать ее в своих руках,
использовать государственный аппарат
для реализации объявленных перед
выборами программ.
Функции:
1)выявление,
обоснование и формирование интересов
определенных групп и слоев населения,
главным образом тех, которые составляют
социальную базу партии;
2)социально-политическое
просвещение, сплочение и активизация
граждан на основе общности их коренных
интересов, отражение этих интересов в
политической идеологии и программе
развития общества, планах решения
перспективных и текущих задач; постоянная
забота о творческом развитии, уточнении
политической доктрины;
3)разъяснение
массам сложившейся ситуации и предлагаемой
платформы действий, организация широкой
поддержки программных требований со
стороны населения, постоянная забота
о расширении социальной базы партийной
политики;
4)участие
в подборе, фильтрации и выдвижении
кадров для самой партии, для формирования
политической элиты, подготовки ее
различных звеньев к политической
деятельности;
5)организация
борьбы за власть или в ее защиту,
определение форм, средств и методов
этой борьбы в зависимости от меняющейся
обстановки (легальные и нелегальные,
революционные и эволюционно-реформистские,
вооруженные и без использования
революционного насилия и т.д.
6)подготовка
и проведение избирательных кампаний
по формированию высших и местных органов
власти, выдвижение в них своих сторонников,
организация контроля за их парламентской
деятельностью;
7)формирование
в парламенте партийной фракции, служащей
связующим звеном между партией и органами
власти, мощным рычагом партийного
воздействия на государственную политику
в центре и на местах.
8)разработка
принципов и форм отношений с другими
политическими партиями с учетом их
социальной ориентации;
9)для
партии, проигравшей борьбу за власть,
важной функцией является организация
парламентской оппозиции, давления на
государственные органы, гражданского
сопротивления политике властей,
противоречащей интересам социальных
слоев, чьи чаяния отстаивает партия.
Классификация политических партий по
функциональным и организационным
критериям.
Этот
критерий позволяет более точно
дифференцировать партии в качестве
политических институтов. Опираясь на
первый, американский социолог Стивен
Коэн выделяет следующие типы политических
партий:
1)Партии
авангардного типа, появившиеся в ходе
развития рабочего движения. Для них
характерны повышенные требования к
вступающим в партию, детальная
регламентация деятельности и внутренней
жизни партии, строгая партийная дисциплина
и т. д. Главный объект их политики –
трудящиеся массы, повседневная работа
по их социальному просвещению и
организации во имя торжества
справедливости.
2)Партии,
предназначенные главным образом для
избирательных кампаний (сбора средств
для их проведения, выдвижения кандидатов,
организации агитации в их поддержку и
т. д.). Как правило, такие партии не имеют
фиксированного членства, партийных
билетов, обязательных членских взносов.
Они формируются за счет добровольных
пожертвований корпораций, частных лиц,
общественных организаций и ассигнований
из государственного бюджета.
3)Парламентские
партии. Их основные функции схожи с
задачами вышеназванных партий.
Парламентские партии имеют компактную
организационную структуру и постоянно
функционирующие органы управления.
Принципы их внутренней жизни допускают
существование различных течений и даже
фракций. Этот вид партий характерен для
многих стран мира.
4)Партия-община
или партия-клуб. Она представляет собой
массовую организацию, объединяющую
граждан не только по принадлежности к
какой-либо политической платформе,
сколько по общности взглядов, интересов,
культурных запросов. В такую партию
люди вступают, чтобы удовлетворить
потребности в общении, обсуждении
насущных, жизненно важных проблем с
близкими по духу.
К
этой группе можно отнести организацию
«зеленых», объединения защитников
исторических памятников, «синих»
(борются за коренное улучшение социальной
экологии), всевозможные ассоциации,
клубы по интересам. В последние годы
происходит их политизация. Многие из
партий-общин, или партий-клубов, становятся
активными субъектами избирательных
кампаний, участниками массовых
политических акций. Например, в Германии
«зеленые» объединили свои организации.
Вопрос 40. Политические партии возникают для представительства и попытки удовлетворения интересов различных социальных слоев. Количество партий в обществе отражает степень экономической, идеологической и другой неоднородности интересов. Чем выше степень неоднородности, тем больше число партий в политической системе общества.
В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и «типажа» самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система.
Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.
Виды партийных систем:
однопартийные;
двухпартийные;
многопартийные.