2. Способы устранения юридических коллизий

2.1 Предотвращение юридических коллизий

Юридические противоречия могут развиваться от простых к сложным, от разногласий к противоборству, и могут развиваться в обратной последовательности. Такое их развитие требует введение юридических режимов. Такие режимы необходимы для своевременного реагирования на подобные противоречия.

Теперь можно кратко охарактеризовать правовой режим предотвращения и устранения юридических коллизий, рассмотрев, прежде всего, его составные элементы.

Первый элемент - признание юридических коллизий как явлений, которые существуют и проявляются в различных формах. Этот элемент предполагает фиксацию юридических коллизий в Конституции РФ, конституциях республик и уставах других субъектов Федерации, в законах, указах и актах правительств.

Второй элемент - определение участников отношений, возникающих в коллизионных ситуациях. Ими могут быть граждане, государственные органы всех уровней, предприятия и учреждения, общественные объединения. Распространенность юридических коллизий объясняют массовый характер участников, которые должны действовать строго в рамках своей компетенции.

Третий элемент - право признает юридические коллизии нежелательными и вводит условия их недопущения (действие в рамках закона, соблюдение процедур, запреты).

Четвертый элемент связан с регулированием тех или иных видов юридических коллизий. К примеру, в конституционном праве допускается введение различных государственных режимов в условиях угрозы, посягательств на конституционный строй, территориальную целостность государства, благополучие его граждан.

Пятый элемент - установление процедур разрешения коллизий, рассмотрения юридических споров.

Шестой элемент – наличие и создание управомоченных органов для предотвращения и устранения юридических коллизий. Действуют законы о Конституционном Суде, об арбитражных судах, о статусе судей, о милиции, о федеральных органах государственной безопасности, о внутренних войсках.

В качестве седьмого элемента правового режима можно назвать нормативные и правозащитные меры преодоления коллизий, устранения нарушений законности.

Знание правового режима и умелое его использование позволяет своевременно разрешить юридические коллизии.

Важным условием предотвращения коллизий является «компетенционное правило». Оно означает, что органы государственной власти РФ и ее субъектов обязаны действовать строго в пределах их компетенции, установленной Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов Федерации, законодательством. Запрещается игнорировать общегосударственные интересы и интересы субъектов Федерации, признаваемые законодательством, и нарушать компетенцию органов государственной власти, которые призваны выражать эти интересы.

Органы государственной власти Российской Федерации и её субъекты обязаны согласовывать свои действия. Согласованные действия органов государственной власти означают информирование, получение согласия, отсутствие возражений, совместные программы.

В целях предотвращения и преодоления юридических коллизий органы государственной власти содействуют участию общественных объединений и движений, политических партий, предпринимательских структур, религиозных организаций в проведении переговоров по поиску взаимоприемлемых решений, в разъяснении населению причин коллизионной ситуации. Органы государственной власти обязаны содействовать средствам массовой информации в получении достоверных сведений о причинах, содержании и участниках коллизионных и конфликтных ситуаций, информировать население о проводимых ими мероприятиях.

В целях своевременного обнаружения противоречий органы государственной власти обязаны в пределах своих полномочий собирать и анализировать информацию:

а) о разногласиях между различными государственными органами и должностями лицами по вопросам их компетенции;

б) о влиянии и противоборстве интересов социальных групп, партий и их лидеров;

в) о несогласованных действиях государственных органов;

г) о фактах принятия решений с превышением полномочий, вмешательства в компетенцию других органов;

д) о воспрепятствовании деятельности государственных органов;

е) о конфликтах политического, экономического и социального характера.