4. Порядок формирования и выполнения государственных комплексных целевых научно-технических программ

В целях реализации государственной научно-технической политики по приоритетным направлениям научных исследований разрабатываются государственные программы научных исследований или государственные научно-технические программы.

Утверждаются Советом Министров Республики Беларусь:

• перечень государственных программ научных исследований;

• порядок разработки, финансирования и выполнения государственных программ научных исследований.

Государственная комплексно-целевая НТП – комплекс государственных НТП (ГНТП), государственные программы фундаментальных научных исследований (ГПФИ, ГПОФИ) и государственные программы прикладных научных исследований (ГППИ) в рамках соответствующих приоритетных направлений научно-технической деятельности взаимосвязанной др. с др.;

ГПФИ – комплекс взаимосвязанных теоретических и экспериментальных поисковых научно-исследовательских работ, направленных на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества. Конечная цель – получение новых знаний, выраженных в виде законов, теорий, принципов;

ГПОФИ – комплекс тематически увязанных заданий, направленных на исследование отдельных проблем и на выяснение направлений дальнейшего использования полученных при этом новых знаний для получения практической важности результатов. Конечная цель – получение новых знаний в рамках отдельных научных проблем и получение научных результатов, ориентированных на практическое применение;

ГППИ – комплекс заданий, направленных на исследование путей практического применения открытых ранее в ходе выполнения ГПФИ и ГПОФИ явлений и процессов, направленных на решение конкретных задач, имеющих непосредственное отношение применение в народном хозяйстве. Конечная цель – практически важные результаты, выраженные в создании опытных образцов или макетов изделий, веществ и т.д.;

Для организации выполнения программ и текущего контроля за ходом выполнения заданий по каждой программе определяются:

• государственный заказчик программы;

• головная организация – исполнитель работ по программе;

• научный руководитель программы.

Государственные заказчики программы

• республиканские органы государственного управления;

• иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси;

• другие государственные органы и государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь.

Организационное и методическое обеспечение разработки программ осуществляет Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси) совместно с их государственными заказчиками.

• Перечень программ утверждается Советом Министров Республики Беларусь по представлению НАН Беларуси.

5. Порядок формирования и выполнения государственных, отраслевых, региональных научно-технических программ.

В целях реализации государственной научно-технической политики по приоритетным направлениям научных исследований разрабатываются государственные программы научных исследований или государственные научно-технические программы.

Утверждаются Советом Министров Республики Беларусь:

• перечень государственных программ научных исследований;

• порядок разработки, финансирования и выполнения государственных программ научных исследований.

Государственная НТП (ГНТП) комплекс взаимосвязанных поисковых и прикладных НИР, направленных на решение наиболее значимых научно-технических, социально-экономических проблем нескольких отраслей народного хозяйства;

Отраслевые НТП (ОНТП) – комплекс взаимосвязанных исследовательских работ, направленных на решение наиболее значимых научно-технических, экологических, социально-экономических проблем в конкретной отрасли;

Региональные НТП – комплекс взаимосвязанных исследовательских работ, направленных на решение наиболее значимых научно-технических, экологических, социально-экономических проблем в конкретного региона.

Программы разрабатываются в целях реализации государственной научно-технической политики по приоритетным направлениям научных исследований Республики Беларусь, получения новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества, искусственно созданных объектах, исследования путей практического применения открытых ранее явлений и процессов, решения конкретных научных задач, имеющих непосредственное применение в народном хозяйстве.

Программы разрабатываются на период, необходимый для достижения поставленных в них целей, но не более чем на 5 лет.

Для организации выполнения программ и текущего контроля за ходом выполнения заданий по каждой программе определяются:

• государственный заказчик программы;

• головная организация – исполнитель работ по программе;

• научный руководитель программы.

Государственные заказчики программы:

• республиканские органы государственного управления;

• иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси;

• другие государственные органы и государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь.

Организационное и методическое обеспечение разработки программ осуществляет Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси) совместно с их государственными заказчиками.

Перечень программ утверждается Советом Министров Республики Беларусь по представлению НАН Беларуси.

Основные этапы разработки и утверждения программ:

• формирование перечня программ;

• утверждение перечня программ СМ РБ;

• конкурсный отбор заданий программ по результатам государственной научной экспертизы, порядок организации и проведения которой устанавливается СМ РБ;

• формирование проектов программ государственными заказчиками;

• утверждение программ Президиумом НАН Беларуси.

Проект перечня программ формируется НАН Беларуси на основе предложений предполагаемых государственных заказчиков программ.

Предложение о включении программы в указанный перечень сопровождается обоснованием, содержащим:

• анализ тенденций развития соответствующего направления науки и путей решения предлагаемых к разработке задач, а также обоснование целей и структуры программы;

• сведения об организациях – исполнителях программы, анализ исследовательской базы, научного и кадрового потенциала, привлекаемого к решению предлагаемых в проекте программы задач;

• сведения о важнейших ожидаемых результатах планируемых исследований, их новизне и социально-экономической значимости;

• предложения об определении головной организации-исполнителя и научного руководителя программы;

• предложения о финансовом и материально-техническом обеспечении программы.

Перечень программ по каждой предлагаемой к разработке программе содержит:

• наименование программы (полное и сокращенное);

• срок реализации программы;

• основные цели программы;

• государственный заказчик программы и головная организация-исполнитель;

• прогнозный объем финансирования в целом, по годам реализации и источникам финансирования.

После утверждения СМ РБ перечня программ государственные заказчики программ объявляют конкурс научно-исследовательских работ для их включения в соответствующие программы в качестве заданий.

• Конкурсный отбор заданий программ осуществляется экспертными советами (комиссиями), создаваемыми для проведения государственной научной экспертизы, на основе результатов этой экспертизы.

• Из прошедших конкурсный отбор заданий программ головные организации-исполнители по установленным НАН Беларуси формам формируют проекты программ.

В качестве одного из заданий программы может быть утверждено задание по научно-организационному сопровождению программы.

К работам по научно-организационному сопровождению программы относятся:

• анализ и контроль за ходом выполнения заданий программы;

• обобщение и оформление материалов, связанных с планированием, приемкой результатов выполнения заданий и подготовкой отчетов о выполнении программы;

• проведение совещаний, научных (научно-технических) конференций, семинаров и выставок, необходимых для эффективного выполнения работ;

• издание научной и научно-методической литературы по результатам выполнения программы.

Согласованные с государственными заказчиками проекты программ утверждаются Президиумом НАН Беларуси.

Головная организация – исполнитель работ по программе - организация, способная обеспечить:

• высоконаучный и научный уровень работ по программе;

• комплексную разработку теоретических и экспериментальных научных проблем;

• эффективное использование полученных по программа результатов в ходе последующих ОКР и ОТР.

Функции головной организации-исполнителя:

- совместно с гос. заказчиком программы и НАН РБ осуществлять общее руководство работами по программе в целом, координировать деятельность организации-исполнителей по выполнению заданий программы;

- по результатам конкурсного отбора формировать по установленным НАН РБ формам задания программы, согласовывать в установленном порядке структуру и состав заданий проекта программы;

- осуществлять подбор организаций-исполнителей заданий программы;

- представлять проект программы на утверждение президиуму НАН РБ;

- своевременно доводить задания всем организациям-исполнителям после их утверждения;

- осуществлять анализ и контроль за ходом выполнения, содержанием и сроками выполнения робот по программе в целом и по отдельным его заданиям;

- готовить материалы по завершению программы для приемки гос. заказчиком, в установленном порядке представлять сводные годовые отчеты и заключительный отчет о выполнении работ по программе.

Головная организация-исполнитель несет ответственность за:

1) обеспечение достижения основных целей программы;

2) выполнение в полном объеме и в установленные сроки заданий программы;

3) достоверность сведений о предварительных итогах и важных результатах выполнения заданий программы.

4) соответствие конечных научных результатов программы мировому или лучшему отчету научно-техническому уровню, их новизну, социально-экономической значимости;

5) целевое использование материально-технических финансовых ресурсов, выделенных на выполнение научно-организованного сопровождения программы.

Научный руководитель программы назначается решением президиума НАН Бел на основании предложений государственного заказчика программы из числа научных работников головной организации-исполнителя программы, являющихся признанными специалистами в соответствующей области научных исследований, и наиболее квалифицированными исследователями научных проблем, решение которых составляет основную цель программы.

Научный руководитель программы выполняет следующие функции:

- является председателем научного совета по программе;

- организует разработку проектов перспективных и годовых плановых работ по выполнению утвержденных заданий программы;

- осуществляет систематический анализ и контроль за ходом выполнения заданий программы;

- отчитывается перед государственным заказчиком о ходе выполнения, эффективности и конечных результатах исследований по программе.

Научный руководитель программы несет ответственность за:

- обоснованность научно-организационных решений, принимаемых им в ходе выполнения программы;

- своевременное и в полном объеме выполнение заданий программы ее исполнителями, уровень научных результатов, новизну, социально-экономическую значимость;

- своевременное выявление отклонений от запланированных сроков выполнения заданий программы, корректировку состава и структуры заданий в случае их необходимости;

- своевременное представление достоверных сведений о предварительных итогах и важных результатах выполнения заданий программы.

Научный руководитель программы несет ответственность за:

- обоснованность научно-организационных решений, принимаемых им в ходе выполнения программы;

- своевременное и в полном объеме выполнение заданий программы ее исполнителями, уровень научных результатов, новизну, социально-экономическую значимость;

- своевременное выявление отклонений от запланированных сроков выполнения заданий программы, корректировку состава и структуры заданий в случае их необходимости;

- своевременное представление достоверных сведений о предварительных итогах и важных результатах выполнения заданий программы.

Научный совет по программе создается решением президиума НАН РБ. В состав научного совета включаются ведущие ученые и специалисты головной организации-исполнителя и другие организации-исполнители заданий программы; представители НАН РБ, а также представители других научных организаций по соответственным научным направлениям.

Представители государственного заказчика и головной организации-исполнителя должны составлять половину состава научного совета.

Научный совет состоит из председателя – научного руководителя программы, его заместителя, ученого секретаря и ученых совета.

Основные задачи и функции научного совета:

- осуществление совместно с государственным заказчиком и головной организацией-исполнителем координационной деятельности организации-исполнителя, утверждение задания программы;

- анализ современного состояния исследований по научной проблеме, решаемой с помощью программы;

- подготовка прогнозов развития фундаментальных и прикладных исследований по научным направлениям, разрабатываемы в рамах программы;

- рассмотрение состояния материально-технических и финансовых обеспечений работ, которые выполнены в соответствии с программой;

- подготовка и внесение изменений (предложений) об их обеспечении материально-техническими и финансовыми ресурсами;

- заслушивание отчетов представителей организаций-исполнителей отдельных заданий о составлении работ и практическому использованию полученных результатов;

- подготовка предложений о прекращении финансирования неперспективных работ;

- внесение предложений по практическому использованию полученных результатов в различных отраслях народного хозяйства республики.

Деятельность научного совета осуществляется в контакте с отделениями НАН РБ, а также научно-техническими советами государственного заказчика программы.

Научный совет осуществляет свою деятельность посредством:

• рассмотрения вопросов на своих заседаниях;

• проведения конференций и семинаров;

• публикации сборника материалов.

Заседания научного совета считаются правомочными, если в нем принимают участие более половины утвержденного состава совета.

Решения совета принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих и оформляются протоколом.

Если голоса равны, то решающий – голос председателя на заседании.

Решения совета носят рекомендательных характер. При необходимости, его решения реализуются решениями головной организации-исполнителя.

Контроль за ходом выполнения программ обеспечивается их государственными заказчиками и головными организациями-исполнителями, НАН Беларуси

• Государственные заказчики программ на основании сведений головных организаций-исполнителей ежегодно представляют в НАН Беларуси справки о предварительных итогах и важнейших результатах выполнения заданий программ, а также годовые отчеты о выполнении работ по программам.

• Сроки и порядок представления указанных справок и отчетов, а также требования к их содержанию устанавливаются НАН Беларуси.

• Итоги выполнения программ рассматриваются в отделениях НАН Беларуси. Ежегодные отчеты о выполнении программ по итогам прошедшего года НАН Беларуси представляет до 25 апреля в Совет Министров Республики Беларусь.

• НАН Беларуси совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям осуществляет контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета, выделенных на выполнение заданий программ, в порядке, установленном ими с учетом требований законодательных актов.

6. Разработка, финансирование и выполнение государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований. Порядок внесения изменений и дополнений в научно­-технические программы и программы научных исследований.

ГПФИ – комплекс взаимосвязанных теоретических и экспериментальных поисковых научно-исследовательских работ, направленных на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества.

Конечная цель – получение новых знаний, выраженных в виде законов, теорий, принципов;

ГПОФИ – комплекс тематически увязанных заданий, направленных на исследование отдельных проблем и на выяснение направлений дальнейшего использования полученных при этом новых знаний для получения практической важности результатов.

Конечная цель – получение новых знаний в рамках отдельных научных проблем и получение научных результатов, ориентированных на практическое применение;

ГППИ – комплекс заданий, направленных на исследование путей практического применения открытых ранее в ходе выполнения ГПФИ и ГПОФИ явлений и процессов, направленных на решение конкретных задач, имеющих непосредственное отношение применение в народном хозяйстве.

Конечная цель – практически важные результаты, выраженные в создании опытных образцов или макетов изделий, веществ и т.д.;

Для организации выполнения программ и текущего контроля за ходом выполнения заданий по каждой программе определяются:

• государственный заказчик программы;

• головная организация – исполнитель работ по программе;

• научный руководитель программы.

Государственные заказчики программы:

• республиканские органы государственного управления;

• иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, НАН Беларуси;

• другие государственные органы и государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь.

Организационное и методическое обеспечение разработки программ осуществляет Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси) совместно с их государственными заказчиками.

Перечень программ утверждается Советом Министров Республики Беларусь по представлению НАН Беларуси.

Основные этапы разработки и утверждения программ:

• формирование перечня программ;

• утверждение перечня программ СМ РБ;

• конкурсный отбор заданий программ по результатам государственной научной экспертизы, порядок организации и проведения которой устанавливается СМ РБ;

• формирование проектов программ государственными заказчиками;

• утверждение программ Президиумом НАН Беларуси.

Проект перечня программ формируется НАН Беларуси на основе предложений предполагаемых государственных заказчиков программ.

Предложение о включении программы в указанный перечень сопровождается обоснованием, содержащим:

• анализ тенденций развития соответствующего направления науки и путей решения предлагаемых к разработке задач, а также обоснование целей и структуры программы;

• сведения об организациях – исполнителях программы, анализ исследовательской базы, научного и кадрового потенциала, привлекаемого к решению предлагаемых в проекте программы задач;

• сведения о важнейших ожидаемых результатах планируемых исследований, их новизне и социально-экономической значимости;

• предложения об определении головной организации-исполнителя и научного руководителя программы;

• предложения о финансовом и материально-техническом обеспечении программы.

Перечень программ по каждой предлагаемой к разработке программе содержит:

• наименование программы (полное и сокращенное);

• срок реализации программы;

• основные цели программы;

• государственный заказчик программы и головная организация-исполнитель;

• прогнозный объем финансирования в целом, по годам реализации и источникам финансирования.

После утверждения СМ РБ перечня программ государственные заказчики программ объявляют конкурс научно-исследовательских работ для их включения в соответствующие программы в качестве заданий.

• Конкурсный отбор заданий программ осуществляется экспертными советами (комиссиями), создаваемыми для проведения государственной научной экспертизы, на основе результатов этой экспертизы.

• Из прошедших конкурсный отбор заданий программ головные организации-исполнители по установленным НАН Беларуси формам формируют проекты программ.

В качестве одного из заданий программы может быть утверждено задание по научно-организационному сопровождению программы.

К работам по научно-организационному сопровождению программы относятся:

• анализ и контроль за ходом выполнения заданий программы;

• обобщение и оформление материалов, связанных с планированием, приемкой результатов выполнения заданий и подготовкой отчетов о выполнении программы;

• проведение совещаний, научных (научно-технических) конференций, семинаров и выставок, необходимых для эффективного выполнения работ;

• издание научной и научно-методической литературы по результатам выполнения программы.

Согласованные с государственными заказчиками проекты программ утверждаются Президиумом НАН Беларуси.

Головная организация – исполнитель работ по программе - организация, способная обеспечить:

• высоконаучный и научный уровень работ по программе;

• комплексную разработку теоретических и экспериментальных научных проблем;

• эффективное использование полученных по программа результатов в ходе последующих ОКР и ОТР.

Функции головной организации-исполнителя:

- совместно с гос. заказчиком программы и НАН РБ осуществлять общее руководство работами по программе в целом, координировать деятельность организации-исполнителей по выполнению заданий программы;

- по результатам конкурсного отбора формировать по установленным НАН РБ формам задания программы, согласовывать в установленном порядке структуру и состав заданий проекта программы;

- осуществлять подбор организаций-исполнителей заданий программы;

- представлять проект программы на утверждение президиуму НАН РБ;

- своевременно доводить задания всем организациям-исполнителям после их утверждения;

- осуществлять анализ и контроль за ходом выполнения, содержанием и сроками выполнения робот по программе в целом и по отдельным его заданиям;

- готовить материалы по завершению программы для приемки гос. заказчиком, в установленном порядке представлять сводные годовые отчеты и заключительный отчет о выполнении работ по программе.

Головная организация-исполнитель несет ответственность за:

1) обеспечение достижения основных целей программы;

2) выполнение в полном объеме и в установленные сроки заданий программы;

3) достоверность сведений о предварительных итогах и важных результатах выполнения заданий программы.

4) соответствие конечных научных результатов программы мировому или лучшему отчету научно-техническому уровню, их новизну, социально-экономической значимости;

5) целевое использование материально-технических финансовых ресурсов, выделенных на выполнение научно-организованного сопровождения программы.

Научный руководитель программы назначается решением президиума НАН Бел на основании предложений государственного заказчика программы из числа научных работников головной организации-исполнителя программы, являющихся признанными специалистами в соответствующей области научных исследований, и наиболее квалифицированными исследователями научных проблем, решение которых составляет основную цель программы.

Научный руководитель программы выполняет следующие функции:

- является председателем научного совета по программе;

- организует разработку проектов перспективных и годовых плановых работ по выполнению утвержденных заданий программы;

- осуществляет систематический анализ и контроль за ходом выполнения заданий программы;

- отчитывается перед государственным заказчиком о ходе выполнения, эффективности и конечных результатах исследований по программе.

Научный руководитель программы несет ответственность за:

- обоснованность научно-организационных решений, принимаемых им в ходе выполнения программы;

- своевременное и в полном объеме выполнение заданий программы ее исполнителями, уровень научных результатов, новизну, социально-экономическую значимость;

- своевременное выявление отклонений от запланированных сроков выполнения заданий программы, корректировку состава и структуры заданий в случае их необходимости;

- своевременное представление достоверных сведений о предварительных итогах и важных результатах выполнения заданий программы.

Научный руководитель программы несет ответственность за:

- обоснованность научно-организационных решений, принимаемых им в ходе выполнения программы;

- своевременное и в полном объеме выполнение заданий программы ее исполнителями, уровень научных результатов, новизну, социально-экономическую значимость;

- своевременное выявление отклонений от запланированных сроков выполнения заданий программы, корректировку состава и структуры заданий в случае их необходимости;

- своевременное представление достоверных сведений о предварительных итогах и важных результатах выполнения заданий программы.

Научный совет по программе создается решением президиума НАН РБ. В состав научного совета включаются ведущие ученые и специалисты головной организации-исполнителя и другие организации-исполнители заданий программы; представители НАН РБ, а также представители других научных организаций по соответственным научным направлениям.

Представители государственного заказчика и головной организации-исполнителя должны составлять половину состава научного совета.

Научный совет состоит из председателя – научного руководителя программы, его заместителя, ученого секретаря и ученых совета.

Основные задачи и функции научного совета:

- осуществление совместно с государственным заказчиком и головной организацией-исполнителем координационной деятельности организации-исполнителя, утверждение задания программы;

- анализ современного состояния исследований по научной проблеме, решаемой с помощью программы;

- подготовка прогнозов развития фундаментальных и прикладных исследований по научным направлениям, разрабатываемы в рамах программы;

- рассмотрение состояния материально-технических и финансовых обеспечений работ, которые выполнены в соответствии с программой;

- подготовка и внесение изменений (предложений) об их обеспечении материально-техническими и финансовыми ресурсами;

- заслушивание отчетов представителей организаций-исполнителей отдельных заданий о составлении работ и практическому использованию полученных результатов;

- подготовка предложений о прекращении финансирования неперспективных работ;

- внесение предложений по практическому использованию полученных результатов в различных отраслях народного хозяйства республики.

Деятельность научного совета осуществляется в контакте с отделениями НАН РБ, а также научно-техническими советами государственного заказчика программы.

Научный совет осуществляет свою деятельность посредством:

• рассмотрения вопросов на своих заседаниях;

• проведения конференций и семинаров;

• публикации сборника материалов.

Заседания научного совета считаются правомочными, если в нем принимают участие более половины утвержденного состава совета.

Решения совета принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих и оформляются протоколом.

Если голоса равны, то решающий – голос председателя на заседании.

Решения совета носят рекомендательных характер. При необходимости, его решения реализуются решениями головной организации-исполнителя.

Финансирование программ осуществляется их государственными заказчиками в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, иных источников в соответствии с актами законодательства.

• В объемы финансирования программ за счет средств республиканского бюджета могут включаться средства на научно-организационное сопровождение программ в размере, не превышающем 1 % от общего объема затрат на программу из средств республиканского бюджета.

В ходе выполнения программ в них могут вноситься изменения, связанные с уточнением работ по заданиям программ и (или) их отдельным этапам, состава организаций-исполнителей, объемов финансирования работ и сроков их выполнения, исключением из утвержденных программ отдельных заданий и (или) включением в них новых заданий, прошедших государственную научную экспертизу в установленном порядке.

• Предложения организаций-исполнителей о внесении изменений в программу рассматриваются научным советом по программе и по установленной НАН Беларуси форме представляются головной организацией-исполнителем ее государственному заказчику не позднее чем за 45 дней до окончания планового срока выполнения соответствующего задания (этапа) программы.

• Решения о внесении в программу изменений принимаются Президиумом НАН Беларуси по предложениям государственного заказчика программы. Указанные изменения могут вноситься по итогам первого полугодия и по итогам года.

Контроль за ходом выполнения программ обеспечивается их государственными заказчиками и головными организациями-исполнителями, НАН Беларуси

• Государственные заказчики программ на основании сведений головных организаций-исполнителей ежегодно представляют в НАН Беларуси справки о предварительных итогах и важнейших результатах выполнения заданий программ, а также годовые отчеты о выполнении работ по программам.

• Сроки и порядок представления указанных справок и отчетов, а также требования к их содержанию устанавливаются НАН Беларуси.

• Итоги выполнения программ рассматриваются в отделениях НАН Беларуси. Ежегодные отчеты о выполнении программ по итогам прошедшего года НАН Беларуси представляет до 25 апреля в Совет Министров Республики Беларусь.

• НАН Беларуси совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям осуществляет контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета, выделенных на выполнение заданий программ, в порядке, установленном ими с учетом требований законодательных актов.