?7.5. Другие формы оценки соответствия

Н дополнение к представленным ранее рассмотрим такие формы оценки соот- tu'ii тми, как регистрация, приемка и ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого окончено, а также система качества организации. Видимо, законодатель, миисав в виде неопределенной нормы возможность применений иных форм шюнки соответствия, подразумевал в первую очередь системы качества.

Проанализируем последовательно каждую из названных форм.

Регистрация — это запись лиц, фактов или явлений с целью систематизации или придания им законности.

При регистрации документа происходит фиксация факта создания или по- пучения документа путем присвоения ему индекса и записи соответствующих сведений о нем.

С позиции оценки соответствия регистрация на практике имеет два назна­чения:

• как синоним сертификации. В западных странах часто сертификация заме­няется словом «регистрация», каждое из которых обозначает одно и то же действие — оценку системы качества третьей стороной (certification — regi­stration). Этот аспект очевиден и далее не рассматривается;

• как включение продукции, услути в реестр, регистр или официальное изда­ние. где приводится перечень одобренной (признанной) продукции, услуги. В какой-то степени процедура включения в регистр (регистрация) анало­гична процедуре утверждения (одобрения) типа, только не предусматривает непосредственной деятельности регулирующего органа в части испытаний и основана на анализе предоставляемых заявителем документов. Таким обра­зом. регистрацию можно охарактеризовать как форму предрыночной оцен­ки соответствия, осуществляемую органом власти на основании анализа документов производителя (поставщика) и предусматривающую включение продукции в реестр, содержащий перечень одобренной продукции.

В мировой практике регистрация применяется для обеспечения оперативного определения изготовителя (поставщика) продукции на рынке и принятия соот­ветствующих мер в случае необходимости.

Например, в Сингапуре каждое изделие, поступающее в торговлю, регистри­руется в специальном реестре.

Включение в реестр (регистр), или регистрация продукции позволяет регу­лирующему органу оперативно определить изготовителя (поставщика) любого товара на рынке в случае выявления несоответствия установленным (заявленным) требованиям.

Европейская модель оценки соответствия предполагает регистрацию новых видов продукции на стадии проектирования, при которой подтверждается безо­пасность типа продукции.

Другой вид регистрации — так называемая торговая регистрация, применя­емая во многих странах, например в Китае. Это регистрация индивидуальных и определенной части коллективных коммерсантов в торговом реестре, который ведут уполномоченные на это органы государства — судебные (например, торго­вые суды) или административные (например. Министерство торговли). Торговая регистрация основывается на принципах публичности (торговый реестр доступен каждому желающему с ним ознакомиться или получить копии занесенных в него сведений), общеизвестности (публикация о нем производится в официатьных га­зетах и торговых бюллетенях) и достоверности (презумпция правильности записей в реестре может быть опровергнута только в судебном порядке) [51].

Государственная регистрация — процедура внесения в государственный реестр, означающая разрешение для изготовления на территории Российской Федерации или для ввоза на территорию Российской Федерации и реализации определенной продукции.

Это определение построено на основе понятия, применяемого в Федеральном законе «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Согласно указанному закону государственная регистрация включает экспертизу документов и результа­тов проводимых в случае необходимости испытаний, внесение в государственный реестр и выдачу документа (свидетельства) о государственной регистрации. Такая регистрация предусмотрена для пищевых продуктов, тары (упаковки) и других изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, а также для косметической продукции и табачных изделий.

Аналогичная процедура применяется и для регистрации медицинской техники и лекарственных средств.

В России предусмотрена регистрация предприятий, представляющая со­бой юридические акты, удостоверяющие право юридических лиц осуществлять предпринимательскую деятельность. По российскому праву государственная регистрация предприятий служит основанием для приобретения ими статуса юридического лица.

На основе этой процедуры ведется автоматизированный Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО). В нем фиксируют все хозяйственные объекты на территории Российской Федерации независимо от форм собственности. Исходной информацией для учета предприятий и организаций в ЕГРПО является Общероссийский классификатор предприятий и организаций. Информационный фонд ЕГРПО состоит из четырех типов данных — классификационных, идентифи­кационных (регистрационного кода субъекта), справочных, экономических.

Кроме того, в Российской Федерации ведется государственная регистрация предприятий как участников внешнеэкономической деятельности, кредитных орга­низаций, юридических лиц, выпуска ценных бумаг и другие виды регистрации.

При становлении системы сертификации образован регистр систем качества как независимая некоммерческая организация. В него внесены свыше 150 органов по сертификации систем качества. В спою очередь, регистр систем качества внесем в единый реестр органов по добровольной сертификации, который ведет Ростехре- гулирование как аккредитирующий орган.

1. фактически в одно и то же время был создан регистр системы сертификации персонала. В него по состоянию на 1 января 2008 г. внесены данные почти на 9000 жепертов, причем свыше 800 из них — специалисты по системам качества, которые работают в органах по сертификации продукции (услуг) и систем качества.

Приемка и ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, — такая форма оценки соответствия введена потому, что в понятие «продукция» закон включает также здания и сооружения как продукцию строительства. Однако подтверж­дение соответствия в формах, установленных законом, в отечественной и зарубежной практике охватывает только промышленную продукцию и не распространяется на продукцию строительства — здания и сооружения. Для объектов, строительство которых закончено, установлены с давних пор процедуры приемки и ввода их в экс­плуатацию заказчиком с участием органов надзора и других организаций.

В соответствии со ст. 7 п. 3 ФЗ приемка и ввод в эксплуатацию этих объектов входит в понятие «оценка соответствия». Это позволяет сохранить приемку, не вводя в строительстве новых процедур подтверждения соответствия, свойственных промышленной продукции.

В основополагающем документе СНиП 3.01.01—85 |85) с изменениями, приняты­ми постановлениями Минстроя России 06.02.1995 г.. предусмотрен производствен­ный контроль качества строительно-монтажных работ, который включает входной контроль рабочей документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций и приемочный контроль строительно-монтажных работ.

На всех стадиях строительства с целью проверки эффективности ранее про­веденного производственного контроля должен выборочно осуществляться ин­спекционный контроль, а также авторский надзор.

Особое внимание при приемочном контроле должно быть уделено ответствен ным конструкциям и освидетельствованию скрытых работ.

При возведении сложных и уникальных объектов акты приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ должны составляться с учетом особых указаний и технических условий проекта (рабочего проекта).

Очень важна запись в документе, что управление качеством строительно-мон­тажных работ должно осуществляться строительными организациями и включать совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение соот­ветствия качества строительно-монтажных работ и объектов, строительство которых закончено, требованиям нормативных документов и проектной документации.

Приемка в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, регла­ментируется СНиП 3.01.04—87 |86], действующими с изменениями до настоящего времени

.Она осуществляется в два этапа. Первый этап предусматривает предваритель­ное участие в процедурах приемки рабочих комиссий, назначенных заказчиком (застройщиком), на втором этапе объекты принимает Государственная приемоч­ная комиссия, назначаемая в зависимости от важности объекта, его заказчика федеральными органами исполнительной власти, субъектами федерации или муниципальными образованиями.

Рабочие комиссии до предъявления заказчиком Государственной приемочной комиссии к приемке в эксплуатацию объектов проверяют соответствие выполнен­ных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечению взрыво- и пожаробезопасности, охране окружающей природной среды и анти­сейсмических мероприятий проектно-сметной документации, стандартам, строи­тельным нормам и правилам с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний конструкций.

При проверке предъявляемых Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию объектов производственного назначения обращают особое внимание на готовность к началу выпуска продукции или оказанию услуг, пре­дусмотренных проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей.

Государственная приемочная комиссия проверяет устранение недоделок, вы­явленных рабочими комиссиями, и готовность объекта к приемке в эксплуатацию. Указанная проверка производится по программе, составленной заказчиком (за­стройщиком) и утвержденной Государственной приемочной комиссией; в необ­ходимых случаях назначают контрольные опробования, испытания и проверки.

По результатам проверок рабочая комиссия составляет акт о готовности зданий, сооружений, строительство которых закончено, для предъявления Государственной приемочной комиссии, а также подготавливает сводные материалы о готовности объекта к приемке в эксплуатацию.

Результаты работы Государственной приемочной комиссии оформляются актами, которые затем утверждаются органами, назначившими комиссию.

Государственная приемочная комиссия при выявлении непригодности объ­екта к эксплуатации представляет мотивированное заключение об этом в орган, назначивший комиссию, и копии направляет заказчику (застройщику) и гене­ральному подрядчику.

В дальнейшем процедуру оценки соответствия зданий и сооружений, строитель­ство которых закончено, включая приемку их заказчиком и ввод в эксплуатацию, взамен действующего постановления Совета Министров СССР от 1985 г. № 105, предлагается предусмотреть в Градостроительном кодексе, а также в техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений.

Подтверждение соответствия строительных материалов, изделий, конструкций, как и ремонт, предлагается осуществлять в порядке, предусмотренном техническим регламентом о безопасности строительных материалов и изделий, в том числе на нобронольной основе, создав для лого самос тиюльную систему добровольной сертификации в строительстве |К)()|.

( истомы качества в контексте настоящей главы следует рассматривать как с по ниши подтверждения соответствия, так и более общего подхода — оценки соответствия.

Ф i в ст. 24 п. 3 и 4 предусматривает, что при декларировании соответствия на основании доказательств как собственных, так и полученных с участием третьей стропы, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказатель­ствам, сформированным в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи: включает в доказательственные материалы протоколы исследований (ис­пытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

• предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого преду­сматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего дан­ный сертификат, за объектом сертификации.

Сертификат системы качества может быть использован в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если дпя такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

Заметим, что запись в ФЗ довольно жесткая, в отличие от подхода Европейского союза: заявитель представляет сертификат системы качества, когда при подобных схемах проводится оценка системы качества.

В п. 5.2 «Руководства по выполнению директив, базирующихся на принципах Нового и Глобального подходов (европейских директив)» сказано, что соответ­ствие модулям D. Е. Н и их вариантам, которые используют систему качества для процедур оценки соответствия, не требует ее сертификации по стандарту ИСО 9001:2000. хотя это и дает полезные способы установления соответствия.

Аналогичный порядок предусмотрен в ряде международных систем. В Системе МЭК по подтверждению результатов испытаний и сертификации электрообору­дования (МЭКСЭ) разработано несколько рабочих и оперативных документов, относящихся к процедуре оценки соответствия производства, в частности: «Про­цедуры оценки соответствия производства», «Вопросник по системе качества изготовителя», «Протокол проверки» (полная схема МЭКСЭ).

В этих документах рассмотрена процедура оценки системы качества из­готовителя, включающей проверку выполнения плана качества и испытания, которые он должен проводить, чтобы убедиться в том, что все сертифициро­ванные изделия в рамках принятых допусков идентичны образцам, прошедшим сертификацию.

Документы, применяемые в полной схеме МЭКСЭ, фактически являются от­ражением универсальных требований стандартов ИСО серии 9000:2000 к продукции электрооборудования, дополненных требованиями к безопасности конкретной продукции. Если принять во внимание, что проверка производства по этим документам занимает, как правило, не более двух рабочих дней (при наличии заполненного изготовителем вопросника), а затраты гораздо ниже стоимости сертификации систем качества, то возможное применение полной схемы МЭКСЭ по оценке производства для подтверждения соответствия электрооборудования требованиям технических регламентов следует рассматривать как баланс интересов изготовителя и проверяющего органа [99].

Аналогичный эффект достигнут в подходе Европейского союза, когда систему качества оценивает уполномоченный орган.

Таким образом, в России возникают три коллизии:

1. Схемы декларирования Зд, 4д, 7д полностью совпадают, так как сертифи­каты системы качества на стадии производства (стандарт ИСО 9002:1994), на этапах контроля и испытаний (стандарт ИСО 9003:1994) и на стадиях проектирования и производства (стандарт ИСО 9001:1994) действовали до 15 декабря 2003 г. Стандарт ИСО 9001:2000 не подразделяет сертифика­цию систем качества по стадиям и этапам производства и предусматривает выдачу сертификата на систему в целом.

Это дает возможность предприятиям с учетом их особенностей исключать часть требований к системам качества. Однако отсутствие четкого меха­низма такой «настройки» создает определенные трудности в применении схем Зд, 4д и 7д.

2. В последнее время получили широкую популярность системы качества, основанные на принципах системы ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Point System), применяемой в пищевой промышленности для обе­спечения производства безопасной продукции (использовано в стандарте ИСО 22000), для производства лекарств, на базе модели GMP — над­лежащей (хорошей) производственной практики: на основе стандарта ИСО 16949 для автомобильной промышленности и др. Вопрос о вклю­чении этих систем в качестве доказательной базы должен быть решен в каждом конкретном случае разработчиком технического регламента.

3. Сертификация систем качества носит добровольный характер, стандарты ИСО серии 9000:2000 содержат общие положения, а не требования к конк­ретной продукции. Поэтому, видимо, в техническом регламенте надо пред­усмотреть в рамках системы качества дополнительную оценку экспертом по продукции состояния производства с целью гарантировать, что требования к се безопасности выполняются.

Использование системы качества в составе доказательной базы декларирова­ния можно считать прямым определением требований, предъявляемых к объекту (ст. 2 ФЗ), в то же время широкое применение систем качества следует отнести к разряду косвенных инструментов оценки соответствия документам доброволь­ного применения, ожиданиям потребителей и других заинтересованных сторон процесса производства и обмена товара Персам |причислил внедрение тем качества к альтернативным формам технического регулирования.

>10 замечание справедливо в отношении всех версий стандартов ИСО серии чини, особенно версии 2000 г. В стандарте ИСО 9000:2000 определены восемь Принципов, заимствованных из всеобщего управления качеством (TQM):

• ориентация на потребителя;

• лидерство руководителя; вовлечение работников; процессный подход; системный подход к менеджменту; постоянное улучшение;

принятие решений, основанных на фактах;

• взаимовыгодные отношения с поставщиками (21J.

С позиции оценки соответствия три принципа из восьми имеют прямое от­ношение к этой форме регулирования:

ориентация на потребителя, обеспечивающая сбалансированный подход к его запросам, включая качество продукции, и потребностям всех заинте­ресованных сторон;

• постоянное улучшение, позволяющее потребителю планировать будущие заказы;

• взаимовыгодные отношения с поставщиками, дающие возможность орга­низации четких и открытых связей, инициирующих совместные разработ­ки по улучшению качества продукции.

Стандарты ИСО серии 9000:2000 позволяют выработать универсальные крите­рии, по которым можно оценить способность предприятий стабильно выпускать продукцию заданного потребителями уровня качества. Установление оценочных критериев — одна из сильнейших сторон этих стандартов. Потребители получают простую и надежную возможность оценить уровень качества независимо оттого, какую страну или фирму представляет изготовитель, что чрезвычайно важно в условиях глобального рынка.

«По мере того как глобализация открывает новые рынки, — отмечал Гене­ральный секретарь ИСО А. Брайден, — стандарты ИСО на системы управления помогают создать общую и понятную инфраструктуру для ведения бизнеса и та­ким образом вносят свой вклад в формирование оптимального и благоприятного мирового рынка с равными возможностями для всех его участников» 1104].

Стандарты ИСО серии 9000:2000 представляют прочную основу для контракт­ных отношений между партнерами, способствуют уменьшению тенденций сниже­ния качества из-за непредсказуемости поведения участников рынка, что особенно важно для России, где рыночные отношения только формируются.

Система качества устанавливает партнерские отношения с поставщиками, что является ключом к эффективному управлению цепочкой поставщиков. Компании, внедрившие системы качества, вынуждают своих поставщиков также разрабатывать системы качества, т.е. налицо эффект снежного кома.

Стандарты ИСО серии 9000:2000 определяют набор минимальных требовании, которым должна соответствовать компания. Считается недопустимым оставаться ^сертифицированной организацией, когда конкуренты уже получили сертификаты соответствия и поэтому стали иметь определенные маркетинговые преимущества. Таким образом, системы качества — это важный фактор конкурентной борьбы, грамота международного бизнеса. Известны случаи, когда цена продукции, вы­пускаемой предприятием, не внедрившим систему качества, оценивается ниже среднерыночной на 20% и более.

Изложенные обстоятельства определили беспрецедентный успех стандартов ИСО серии 9000:2000, а также стандартов ИСО серии 14000 по экологическому управлению в странах мирового сообщества, где началось массовое внедрение систем качества и охраны окружающей среды на их основе,

Ежегодно центральный секретариат ИСО готовит обзор состояния дел с сер­тификацией на соответствие стандартам ИСО по менеджменту качества.

2. 2006 г. прирост сертификатов соответствия ИСО 9001 и ИСО 14001 составил в среднем 16%. В представленном отчете секретариата ИСО дается развернутая картина состояния сертификации на соответствие стандартам ИСО (на конец 2006 г.) в разрезе континентов и стран мирового сообщества.

В 2006 г. продолжался рост числа сертификатов соответствия базовому стан­дарту ИСО на системы менеджмента качества: на конец декабря обозреваемого года в мире действовало 897 866 сертификатов.

Прирост по сравнению с 2005 г. составил 16%. Это несколько ниже, чем ранее, однако абсолютное значение прироста 123 999 — на 10 тыс. больше.

Число стран, которые отчитались по сертификатам, достигло 170 против 161 страны в 2005 г. Сравнительные данные о выданных сертификатах по стандарту ИСО 9001:2000 начиная с 2007 г. приведены в табл. 7.5.

Состав десяти стран — мировых лидеров по числу выданных сертификатов представлен на рис. 7.7. В этой группе произошло только одно изменение: вы-

Таблица 7.5 Общемировые данные	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Общее число выданных сертифика­тов на конец соответствующего года	167 124*	497 919	660 132	773 867	897 866
Прирост числа сертификатов по сравнению с предшествующим голом	122 736	330 795	162 213	113 735	123 999
Число стран/экономик, но которым представлены данные	133	149	154	161	170

Нидерланды

18 922 (9 160)

* Без сертификатов по ИСО 9001:1994 ИСО 9003:1994.

б

Франция

Соединенное

21 349(21 700)

j 40 909(45 612)

0

50 000

100 000

150 000

Рис. 7.7. Десять стран — мировых лидеров по числу выданных сертификатов соответ­ствия стандарту ИСО 9001:2000 (в скобках — данные 2005 г.)

;j 162 259(143 823)

ыла Австралия, а ее место заняли Нидерланды. На седьмое место с восьмого переместилась Индия, поменялись местами Германия и Великобритания.

Лидер по-прежнему Китай. Если приплюсовать сертификаты, выданные в Гон­конге и Макао, находящихся под юрисдикцией Китая, то общее число китайских сертификатов составит 167 079, или почти 20% от мирового количества.

В последнее время СМИ западных стран подвергли критике качество ряда то­варов, поставляемых из Китая. Руководство страны принимает энергичные меры по повышению качества, надежности и безопасности продукции: опубликована «Белая книга о безопасности пищевых продуктов», состоялась Всекитайская конференция по проблемам качества продукции. Китаю предстоит большая работа по повышению эффективности систем качества, чтобы численный рост сертификатов на СМК соответствовал фактическому повышению качества вы­пускаемой продукции. Однако рост экспорта китайской продукции в 2006 г. на 17% свидетельствует о том, что СМК в этой стране работают сравнительно успешно.

Прочно удерживают лидерство Италия, Япония и Испания, который год подряд увеличивая число полученных предприятиями и организациями сертификатов.

Наибольшего абсолютного прироста числа сертификатов по ИСО 9001 в 2006 г. добились Япония — 26 747, Китай — 18 436. Индия — 16 307. Испания —

10. 107, Нидерланды — 9762, Италия — 7771. Германия — 6642, Румыния — 3329, Израиль — 3103, Аргентина — 2378.

Традиционно в отчете ИСО представлены данные в разрезе регионов. На первом месте по числу выданных сертификатов в 2006 г. находятся страны Европы — 46,24% от общего числа и страны Восточной Азии — 33,51%.

Естественно, наибольший интерес для наших читателей представляют данные по странам бывшего Советского Союза, в том числе стран Азии, Балтии (табл. 7.6).

Таблица 7.(> Страна	2002	2003	2004	2005	2006	Число сертификатов на 1 млн жителей
Азербайджан	—	2	203	213	171	23,7
Армения	1	16	26	55	34	10.0
Белоруссия	16	102	447	658	882	86,5
Грузия	3	7	20	24	52	9,6
Казахстан	16	174	229	293	603	34,4
Киргизия	4	5	6	9	9	2,0
Латвия	33	73	484	561	625	260.4
Литва	158	354	487	591	697	188,4
Молдавия	6	16	26	33	41	9,5
Россия	314	962	3816	4883	6398	45,1
Туркменистан	—	—	—	1	6	1,4
Узбекистан	—	2	9	57	26	1,2
Украина	181	308	934	1375	1808	34,8
Эстония	167	261	438	489	577	384,7

Примечание. Данные по Таджикистану отсутствуют.

В России в 2006 г. было выдано предприятиям и организациям 6398 сертифика­тов, это вдвое меньше, чем, например, в Чехии или Турции. Однако темпы роста у нас заметно выше — прирост составляет 1515 единиц, что на 23,6% больше, чем в 2005 г. Причем в действительности показатели прироста больше приведенных цифр, так как в итоговые данные (6398 сертификатов) включены повторным счетом не менее тысячи единиц документов. Сведения по сертификатам, выданным за­рубежными органами по сертификации, отсутствуют, поскольку эту информацию централизованно никто не собирает.

Из года в год растет число сертифицированных СМК в Украине — 1808 (+433) и Белоруссии — 882 (+229).

Выдающихся результатов в 2006 г. добился Казахстан (+603), увеличив число сертификатов более чем вдвое. Этот результат вполне объясним: внедрению СМК большое внимание уделяет высшее руководство страны.

Автор ввел для сравнения еще в прошлом отчете относительный показатель — число сертификатов на миллион жителей (см. табл. 2, последнюю колонку). По это­му' показателю среди стран СНГ впереди Белоруссия (86.5), датее — Россия (45,1), Украина (34,8). Казахстан (34,4), Азербайджан (23,7), Армения (10,0).Ike сертификаты по системе экологическою менеджмента (СЭМ) соответвие новой версии стандарта ИСО 14001:2004 и были выданы в 140 странах мирового сообщества (табл. 7.7).

Таблица 7.7

Общемировые результаты	Декабрь 2005 г.		Декабрь 2006 г
		Всего по ИСО 14001:2004
Общее число выданных сертификатов на конец соответствующего года	111 162	56 593	129 199
Прирост числа сертификатов по сравнению с предшествующим годом	21 225	—	18 037
Число стран/экономик, по которым иред- етавлены данные	138	107	140

На рис. 7.8 представлены десять стран — лидеров по числу выданных серти­фикатов на соответствие стандарту ИСО 14001:2004 (в скобках — данные отчета

2005. г. по старой и новой версиям).

Франция L. J 3047(3289)

|

Швеция

Германия

США

Республика

Корея

Соединенное

Королевство

Италия

Испания

Китай

Япония

4411(3682) 5415(4440) 5585(5061)

~ | 5893 (4955)

6070(6059)

9825(7080)

]

22 593 (23 466)

11 125(8620

)

0 5000 10 000 15000 20 000 25 000

Рис. 7.8. Десятка стран — мировых лидеров по числу выданных сертификатов соответствия стандарту ИСО 14001:2004

Состав стран по сравнению с прошлым отчетом не изменился, лишь местами поменялись США и Республика Корея. Лидер прежний — Япония. Уверенно до­гоняет лидера Китай с приростом 48,6%.

Наибольшего абсолютного прироста числа сертификатов по ИСО 14001 в

г. добились: Китай — 6159, Италия — 2745, Испания — 2505, Германия — 975

,

Республика Корея — 93Х. Швеция 729. Румыния — 702, США — 524, Турция — 505, Швейцария — 503.

Данные по сертификации СЭМ в странах бывшего Советского Союза за 2005 и 2006 гг. приведены в табл. 7.8. Отметим, что число выданных сертификатов |ш СЭМ в России меньше, чем, например, в Словении (379), Египте (379) или кро­хотном Сингапуре (716). Таково внимание наших предприятий к экологическим проблемам.

Таблица 7.Х

Страна	Декабрь 2005 г.	Декабрь 2006 г.
Азербайджан	32	18
Армения	—	5
Казахстан	12	30
Латвия	90	101
Литва	208	252
Молдавия	1	1
Туркмения	—	1
Узбекистан	1	3
Украина	55	37
Эстония	148	173
Россия	185	223

Комментируя обзор 2003 г., Генеральный секретарь ИСО А. Брайден отметил, что многие стандарты на системы управления внедрены формально, на бумаге. Поэтому па национальном уровне необходимо обеспечить надлежащий контроль за деятельностью по сертификации, в частности, путем повышения требовательности к органам по сертификации при их аккредитации. Компании и организации долж­ны рассматривать сертификацию не как самоцель — ее следует считать «вишенкой, украсившей пирог», т.е. вознаграждением за четкое соблюдение требований до­кументов. Это будет способствовать улучшению рабочих характеристик благодаря вовлечению и мотивации управленческих кадров и всего персонала, оптимизации ключевых процессов, выявлению насущных потребностей и оценки степени удо­влетворенности клиентов. Мы должны обеспечить взаимосвязь сертификации с достижением высокого качества [26].

Сказанное в полной мере относится и к России. Проблема повышения уров­ня СМК является крайне актуальной, в том числе с позиции использования их при оценке и подтверждении соответствия продукции (услуг) установленным требованиям.

Немного о перспективе совершенствования стандартов ИСО серии 9000:2000. Жизнь не стоит на месте. В конце 2003 г. на очередном заседании ИСО/ТК 176

• Менеджмент качества и обеспечение качества» Оми принт ряд важных решений по дальнейшему развитию и совершенствованию стандартов ИСО серии 9000:2000, начался процесс подготовки новой версии стандартов с планируемым завершением ном работы в 2008 г.: на голосование организаций — членов комитета вынесен вопрос о пересмотре стандартов ИСО 9001:2000 и ИСО 9004:2000, при этом пла­нируется в первый внести изменения, а второй полностью пересмотреть.