1Ы1сжности.

L Сертификация безопасности электрооборудования. АТС выдает

Г ж- Л знак безопасности продукции, участвует в деятельности системы

мэксэ.

Особое место в содействии технологическому развитию зани­мает работа по оценке десяти лучших новых технологий, произ­водимая ежегодно; по результатам оценки выдается сертификат «Десять лучших технологий ... года».

АТС присваивает эти знаки соответствия с целью пропаганды отличного качества корейских товаров на внутреннем и междуна­родном рынках, что способствует повышению спроса и увеличению экспортной продукции.

Предприятия, удостоенные этих знаков, имеют право на первоочередные заказы правительства и общественных орга­низаций, финансируемые за счет государственных инвестиций. Им в первую очередь оказывается технологическая поддержка из Гарантийного фонда предоставления кредитов, а также в рамках правительственной программы предоставления займов. Предприятия участвуют на льготных условиях в выставках, демонстрирующих достижения в любых новых технологиях, знаки используются для рекламы.

Интересной формой является сертификация компаний на право проведения послепродажного обслуживания произведенной продукции с выдачей сертификата отличного послепродажного обслуживания.

^ Сертификация новой технологии. Знак NT присваивается за

высокие результаты в совершенствовании технологии или за про- j Ш изведенную в Корейской Республике новую продукцию. щШ у При сертификации оценивается качество продукции, выпушен­

ной в течение трех предшествующих лет, проводится тщательный анализ и сравнение с аналогичными технологиями или продукцией друтих стран.

С ертификация качества оборудования, механизмов и материалов.

Знак ЕМ выдается за высокие результаты в производстве оборудо­вания, механизмов (части и компоненты) и материалов. С целыо содействия развитию экономики могут быть сертифицированы

оборудование, части, компоненты и материалы, разработанные в течение трех предшествующих лет.

С

Good Kecyclcd I

ертификация качества при рециркуляции продукции. Знак GR (высокий уровень рециркуляции) выдается за высокое качество продукции, прошедшей рециркуляцию, и содействие исполь­зованию именно се. Знак GR выдается после оценки качества продукции с помощью стандартов и технических условий.

С ертификация качества оборудования, используемого дня защиты окружающей среды. Знак сертификации выдастся оборудованию, используемому для защиты окружающей среды, которое разработа­но национальными компаниями и отличается высоким качеством и надежностью.

1. Атс разрабатывает стандарты на качество оборудования, ис­пользуемого для зашиты окружающей среды, и оценивает его качество.Подтверждение соответствия

Рассмотрение форм оценки соответствия в Российской Федерации, предусмо- Iрепных ФЗ, начнем с одной из важнейших — подтверждение соответствия.

ФЗ определяет подтверждение соответствия как документальное удостоверение иннвегствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (вклю­чим изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хрипения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания vi iyi требованиям технических регламентов, положениям стандартов (сводов пр.шил) или условиям договоров.

Из приведенного определения следует, что подтверждение соответствия может осуществляться в двух формах: обязательной — на соответствие требованиям технических регламентов, и добровольной — для установления соответствия емндартам и другим документам добровольного применения (рис. 7.2). Заметим, что при рассмотрении схемы подтверждения соответствия появилось понятие •сертификация». Поясним его смысл.

При подтверждении соответствия задействованы три стороны. Первой сто­роной обычно являются изготовитель продукции, ее поставщик или продавец. Вторая сторона — это потребитель, заказчик, покупатель, в том числе льготно обслуживаемый потребитель. В качестве же третьей стороны выступает лицо или орган, признаваемые независимыми от первой и второй сторон, участвующих в этом процессе, т.е. сертификации.

ФЗ определяет сертификацию как форму осуществляемого органом по сер тификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов (сводом правил) или условиям договоров,

а систему сертификации как совокупность правил выполнения работ по сер­тификации. ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Обязательное подтверждение соответствия. Согласно ст. 23 ФЗ, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответ­ствия или обязательной сертификации. Если до вступления в силу ФЗ осуществля­лось обязательное подтверждение соответствия продукции и услуг обязательным требованиям, предусмотренным законодательными актами, стандартами и другими нормативными документами, то ФЗ определил, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим тех­ническим регламентом и исключительно на соответствие его требованиям.

Одним из принципов подтверждения соответствия, предусмотренных ст. 19 ФЗ, является недопустимость подмены обязательного подтверждения соответ­ствия добровольной сертификацией. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на тер­ритории Российской Федерации.

Необходимо пояснить те изменения в обязательное подтверждение соответ­ствия, которые внесены ФЗ-65. Согласно этим изменениям, вместо исчерпыва­ющего перечня продукции, в отношении которой устанавливаются технические требования, технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам, правила их идентификации в целях применения технических регламентов. Такая норма по- зволит максимально определить область действия технического регламента.

В принятом законе реализован принцип презумпции соответствия, заключающий­ся в том, что применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил, включенных в соответствующий перечень, обеспечивает выполнение требований технического регламента. Национальный орган по стандартизации до вступления в силу технического регламента утверждает такой перечень националь­ных стандартов и (или) сводов правил, который является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае при­менения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил.

В ФЗ отсутствует термин «обращение продукции», и это вызывает различное понимание его применения. В Большом экономическом словаре «обращение» определяется как «характерная для товарного производства форма обмена продуктов труда, денег и других объектов собственности посредством купли- продажи» [6‘]. Таким образом, обязательными условиями обращения являются обмен и купля-продажа.

Исходя из приведенного определения, обращение продукции можно понимать как стадию жизненного цикла продукции от отгрузки (отпуска) изготовителем до сс приемки конечным приобретателем (пользователем), при которой происходи! смена собственника продукции посредством купли продажи.

Что касается словосочетания «обращение продукции на территории Россий­ской Федерации», то началом стадии обращения для импортируемой продукции является момент появления ее на таможенной территории Российской Федерации. Окончанием стадии обращения является приемка продукции конечным приоб­ретателем (пользователем).

Согласно изменениям, в техническом регламенте должны содержаться правила п формы оценки соответствия (в том числе могут содержаться схемы подтверж­дения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия). Предлагаемые изменения не потребуют кардинального пересмотра подхода к разработке технических регламентов, в то же время они обеспечат не­обходимую оценку соответствия объектов регулирования требованиям технических регламентов. Это очень важный аспект, так как прежняя норма предусматривала только возможность наличия правил и форм оценки соответствия в регламентах. По без оценки соответствия нормы регламента мертвы.

Для обеспечения возможности проведения оценки соответствия требованиям технических регламентов, в том числе органами государственного контроля (над- юра), сформулирована новая редакция п. 11 ст. 7 Закона. Согласно изменениям, до вступления в силу технических регламентов Правительство РФ утверждает перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испыта­ний) и измерений, правила отбора образцов. Эта норма позволит использовать действующий фонд национальных стандартов на методы испытаний и chiimci необходимость дополнительных затрат на разработку специальных правил и методов. В случае же отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям или объектам регламента необходимые правила и методы испытаний (исследований, измерений) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В новом законе уточнены и дополнены функции органа по сертификации, вы­полняющего работы по обязательной сертификации продукции, так как в прежней редакции применительно к обязательной сертификации отсутствует функция ор­гана по выдаче сертификата соответствия. Кроме того, функции органа дополнены возможностью продления срока действия сертификата соответствия.

В изменениях введено определение понятия «схема подтверждения соответ­ствия». применяемого в тексте Закона. Определение соответствует международным документам. Коренным образом изменилось определение понятия «заявитель», в котором устранены имевшиеся логические ошибки.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе за­явителя. Для этого должен быть заключен договор между заявителем и органом по сертификации. Как и на Западе, добровольное подтверждение соответствия (добровольная сертификация) осуществляется для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, документам систем добро­вольной сертификации, условиям договора.

К объектам добровольной сертификации относятся: промышленная, сельско­хозяйственная продукция, объекты строительства, услуги системы качества, а также другие объекты, для которых установлены требования и методы (способы) проверки их соблюдения.

Предусмотрена демократическая процедура создания систем: она может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, их может быть несколько. Система добровольной сертификации допускает применение знака соответствия. Он на добровольной основе проставляется заявителем удоб­ным для него способом. По желанию учредителей системы последняя может быть «регистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Согласно Положению о регистрации систем добровольной сертификации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.01.2004 г. № 32 (в ре­дакции постановления Правительства РФ от 02.08.2005 г. № 486) (приложение 9), регистрацию системы добровольной сертификации осуществляет Федеральное агентство но техническому регулированию и метрологии в течение пяти дней со дня поступления документов. В случае отказа в регистрации Ростехрегулирование в трехдневный срок направляет заявителю уведомление об отказе в регистрации с обоснованием принятого решения.

Приказом Минпромэнерго России от 21 марта 2006 г. № 52 утвержден Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре. Согласно данному документу, такой единый реестр является государственным информационным ресурсом, который ведется в электронном и бумажном виде. В документе пере­числены сведения, включаемые в единый реестр, а также способы и сроки полу­чения информации из этого реестра. По состоянию на 1 января 2008 г. в России зарегистрировано 522 системы добровольной сертификации.

11одтверждение соответствия в переходный период. ФЗ предусмотрены переход­ные положения (ст. 46), относящиеся к процедурам подтверждения соответствия продукции нормативным требованиям в период до введения в действие соответ­ствующих технических регламентов. Так, ст. 46 ФЗ определено, что обязательное подтверждение соответствия в переходной период (не более семи лет) должно осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до введения в действие ФЗ. Положения данных нормативных актов и нормативных документов подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей следующим целям (ст. 46 п. 1):

защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юриди­ческих лиц, государственного или муниципального имущества

• ;охрана окружающей среды, жизни или шоровья животных и растений;

• предупреждение действий, вводящих в шблуждсние приобретателей.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обяза­тельная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государ­ственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляются согласно правилам и процедурам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, которые приняты до вступления в силу ФЗ-184.

Таким образом, в переходный период будут действовать два механизма под­тверждения соответствия: «старый» — для продукции, на которую технические регламенты еще не приняты, и «новый» — для продукции, на которую приняты технические регламенты.

«Старый» механизм. Обязательное подтверждение соответствия следует про­водить в рамках систем обязательной сертификации, предусмотренных нор­мативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, зарегистрированными Минюстом России (с учетом ст. 46 п. 1 ФЗ). При этом обязательную сертификацию следует проводить но схемам, установленным в |65|, а декларирование соответствия осуществлять в порядке, предусмотренном поста­новлением Правительства Российской Федерации № 766 от 07.07.99 г. с учетом ст. 46 п. 1 и 4 ФЗ (напомним, что п. 4 предусмотрено: «... схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностран­ного изготовителя»).

Уточнены правомочия Правительства РФ по ведению в переходный период перечней продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Согласно изменениям. Правительство РФ утверждает единый перечень продук­ции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию. Указанные перечни ежегодно уточняются. Действо­вавшая прежде норма Закона о ежегодном переводе отдельных видов продукции из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, в перечень продукции, соответствие которой подтверждается декларацией о соответствии, недостаточна, так как не существует единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного на уровне Правительства РФ. а но отдельным видам продукции такие перечни утверждены федеральными органами исполнительной власти.

«Новый» механизм. Если на определенный вид продукции принят технический регламент, то эта продукция исключается из единого перечня продукции, подле­жащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию.

Дая такой продукции в ст. 24 п. 6 и ст. 26 п. 3 ФЗ установлен новый порядок регистрации декларации о соответствии и проведения сертификации.

Для снятия при регистрации декларации о соответствии дополнительного барьера для заявителей, находящихся в отдаленных регионах страны, и повы­шения оперативности регистрации предлагается, чтобы оформленная по уста­новленным правилам декларация о соответствии регистрировалась не в одном федеральном органе по техническому регулированию, а в порядке, определяемом Правительством РФ.

Что касается знаков соответствия и обращения на рынке, то будут применяться и те и другие в зависимости от того, по какому механизму («старому'» или «ново­му») будет осуществляться подтверждение соответствия продукции. При этом одна и та же продукция не может маркироваться одновременно двумя знаками, так как продукция, подпадающая под действие соответствующего технического регламента, должна маркироваться знаком обращения на рынке, а продукция, соответствие которой подтверждено в рамках «старого» механизма подтверждения соответствия, — знаком соответствия.

Рассмотрим, что такое форма и схема подтверждения соответствия.

В ФЗ форма подтверждения соответствия определяется как порядок до­кументального удостоверения соответствия продукции или иных объектов или процессов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Отличительным признаком формы является вид выходного документа, которым должно удостоверяться соответствие, — то ли это декларация

о соответствии, то ли сертификат соответствия. В первом случае принимается документ заявителем, во втором — выдается органом по сертификации.

Понятие «схема подтверждения соответствия» приводится в ст. 2 ФЗ: «схема подтверждения соответствия — перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям».

Таким образом, у каждой формы подтверждения соответствия есть присущие ей схемы декларирования.

Иными словами, подтверждение соответствия продукции требованиям тех­нических регламентов в установленной форме осуществляется согласно схемам декларирования или сертификации, каждая из которых представляет собой полный набор операций и условий их выполнения участниками этого процесса.

Схемы обязательного подтверждения соответствия могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соот­ветствия продукции установленным требованиям, в том числе:

• испытания (типовых образцов, партий или единиц продукции);

• сертификацию системы качества (на стадиях проектирования и произ­водства, только производства или при окончательном контроле и испы­таниях);

• инспекционный контроль (за продукцией, производством, системой ка­чества).

Следует отметить принципиальную разницу в механизме установления схем и рамках ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и нового ФЗ.

Согласно первому закону с учетом Изменения № I |65| схемы устанавливались последовательно на трех уровнях:

• для всей продукции (16 схем сертификации);

• для продукции, входящей в систему сертификации однородной продукции (схемы, предусмотренные системой, выбранные из предыдущих органом по сертификации);

• для конкретной продукции, заявленной для сертификации (единственная схема, выбранная из предыдущих органом по сертификации).

При этом орган по сертификации выбирает схему на основании установленных правил применения схем, но с учетом полученной от заявителя информации о продукции.

В Ф З предусмотрено, что схемы уста![заливаются исключительно в техническом регламенте и не могут быть скорректированы в процессе взаимодействия органа по сертификации с заявителем.

Постановлением от 23 июня 2003 г. № 201-ст Госстандарт России утвердил Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов |77|.

Выбор схем обязательного подтверждения соответствия должен осущест­вляться с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и возможного ущерба от применения продукции, прошедшей подтверждение соответствия.

При выборе схем обязательного подтверждения соответствия следует учитывать следующие факторы:

• специфику продукции, включая особенности сектора потребления с уче­том целей, определенных техническим регламентом;

• степень потенциальной опасности продукции;

• степень сложности продукции;

• чувствительность показателей безопасности к изменению производствен­ных или эксплуатационных факторов;

• наличие национальных стандартов, гармонизированных с данным техни­ческим регламентом;

• статус заявителя (изготовитель или продавец);

• наличие на данную продукцию международных соглашений, к которым присоединилась Российская Федерация.

Декларирование соответствия как форма обязательного подтверждения соот­ветствия осуществляется по двум схемам — принятие декларации о соответствии на основании:

• собственных доказательств;собственных доказательств и доказательств, полученных с участием тре­тьей стороны: органа по сертификации и (или) аккредитованной испыта­тельной лаборатории.

Заявителем декларирования соответствия может быть юридическое или физи­ческое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, являющегося изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя при том условии, если имеется договор в части обеспечения соот­ветствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции их требованиям. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы. Ими могут быть результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Следует отметить, что круг заявителей и состав доказательных материалов устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавлива­ется в техническом регламенте. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны заявитель по своему' выбору в дополнение к собственным доказательствам предоставляет:

а) протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккре­дитованной испытательной лаборатории (центре);

б) сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль органа по сертификации как за объектом сертификации. При этом заявитель может включить как одно из двух указанных доказательств, так и одновременно оба.

Напомним, что предыдущий порядок принятия декларации о соответствии с учетом номенклатуры продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, предусматривал те же схемы.

В рекомендациях состав схем сформирован путем их детализации, предусмо- (ренной ст. 24 ФЗ с учетом использования отдельных элементов европейских модулей оценки соответствия. Эта детализация касается видов испытаний и си­стем качества. Схемы декларирования соответствия и обозначения европейского модуля, близкого к соответствующей схеме, приведены в табл. 7.2.

Схему 1д следует рекомендовать для следующей продукции:

• степень потенциальной опасности невысока или конструкция (проект) признается простой;

• показатели безопасности малочувствительны к изменению производствен­ных и/или эксплуатационных факторов;

предусмотрен государственный контроль (надзор) на стадии обращения.

Таблица 7.2 Схемы декларирования соответствия Обозна­ чение схемы	Содержание схемы и ее исполнители	Обозначение европейского модуля, близкого к схеме
1д	Заявитель Приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле Принимает декларацию о соответствии	А
2Д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	С
Зд	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадии производства Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	D
4Д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на этапах контроля и испытаний Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	Е
5Д	Аккредитованная испытательная лаборатория Приводит выборочные испытания партии выпускаемой продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	F
6д	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Заявитель Принимает декларацию о соответствии	G
7Д	Орган по сертификации Сертифицирует систему качества на стадиях проектирования и производства Заявитель Проводит испытания образца продукции Принимает декларацию о соответствии Орган по сертификации Осуществляет инспекционный контроль за системой качества	Н

Схемы 2д, Зд и 4д рекомендуется применять, когда затруднительно обеспечить достоверные испытания типового представителя самим изготовителем, а харак­теристики продукции имеют большое значение для обеспечения безопасности. При этом схемы Зд и 4д можно использовать в тех случаях, когда конструкция (проект) признана простой, а чувствительность показателей безопасности продук­ции к изменению производственных и/или эксплуатационных факторов высока. Схема 4д выбирается в случае, когда соответствие продукции можно отслеживать в процессе контроля и испытаний.

Для продукции, степень потенциальной опасности которой достаточно высока, рекомендуется использование схем 5д, 6д или 7д. Выбор между ними определяется степенью чувствительности показателей безопасности продукции к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов, а также степенью слож­ности конструкции (проекта).

Схемы 5д, 6д следует использовать в тех случаях, когда показатели безопас­ности продукции малочувствительны к изменению производственных и эксплу­атационных факторов.

Схема 7д может быть рекомендована для подтверждения соответствия сложной продукции в случаях, если показатели безопасности продукции чувствительны к изменению производственных и (или) эксплутационных факторов.

Схемы, приведенные выше, применяют в случае, когда декларацию о соот­ветствии принимает изготовитель. Если декларацию о соответствии принимает продавец, который не имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия, используют схемы 5д или 6д.

При необходимости схемы, составленные из числа описанных в табл. 7.2, могут дополняться и дет&пизироваться положениями, учитывающими специфику продукции, особенности ее производства и применения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламен­том, а ее форма утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Форма декларации о соответствии продукции тре­бованиям технических регламентов утверждена приказом Минпромэнерго России № 54 от 22 марта 2006 г. (приказ зарегистрирован Минюстом России 15.05.2006 г., регистрационный № 7826). Указанным приказом утверждены также рекомендации по заполнению формы декларации о соответствии. Порядок формирования и ве­дения единого реестра деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в нем сведений и оплаты за предоставление таких сведений, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение указанного реестра, определяются Правительством Российской Федерации (ст. 24 ФЗ).

Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации на основании договора между ним и заявителем. Орган по сертифи­кации привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры), ведет реестр выданных им сертификатов соответствия, ocyinccnuiHei контроль за объектами сертификации, в необходимых случаях нриостанаиливасч или прекращает действие выданного им сертификата «в порядке, установленном соответствующим техниче­ским регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифици­рованными объектами», обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации, определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых по договору с заявителем.

Срок действия сертификата соответствия определяется техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной масти по техническому регулированию. Форма сертификата соответствия утверждена приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. № 53 (приказ зарегистриро­ван Минюстом России 15.05.2006 г.. регистрационный № 7825). Этим же приказом утверждены Рекомендации по заполнению формы сертификата. Порядок ведения единого реестра выдашшх сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в нем сведений, а также федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение реестра, определяются Правительством РФ.

Схемы сертификации, применяемые для обязательной сертификации опреде­ленных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим ре­гламентом.

Схемы сертификации и обозначения прежней схемы сертификации приведены в табл. 7.3.

Схемы 1 с—5с применяют в отношении серийно выпускаемой заявителем про­дукции, а схемы 6с—7с — в отношении отдельных партий или единиц продукции, выпускаемых заявителем-изготовителем или реализуемых заявителем-продавцом (не изготовителем).

Схемы 1с и 2с используют для продукции, показатели безопасности которой малочувствительны к изменению производственных факторов, в противном случае целесообразно применять схемы Зс, 4с или 5с.

Схемы 4с и 5с используют также в случае, когда результаты испытаний типового образца в силу их одноразовости не могут дать достаточной уверенности в стабиль­ности подтвержденных показателей в течение срока действия сертификата соот­ветствия или по крайней мерс за время до очередного инспекционного контроля.

Выбор между схемами 4с и 5с определяется степенью чувствительности зна­чений показателей безопасности продукции к изменению производственных факторов, а также весомости этих показателей для обеспечения безопасности продукции в целом. Схема 5с в наибольшей степени решает такие задачи, но она применима не ко всем изготовителям. Например, в сфере малого предпринима­тельства такая схема будет достаточно обременительна из-за трудности создания в маломасштабном производстве системы качества, соответствующей современным требованиям, и из-за высокой стоимости сертификации системы качества.

Таблица 7.1 Схемы сертификации Обозна­ чение схемы	Содержание схемы и ее исполнители	Обозначение прежней схемы сертификации'
1с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	1
2с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия	1а
Зс	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (периодические испытания образцов продукции)	2, 3, 4
4с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит анализ состояния производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (периодические испытания образцов продукции и анализ состояния производства)	2а, За, 4а
5с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания типового образца продукции Аккредитованный орган по сертификации Проводит сертификацию системы качества или производства Выдает заявителю сертификат соответствия Осуществляет инспекционный контроль за сертифицирован­ной продукцией (контроль системы качества (производства), испытания образцов продукции, взятых у изготовителя или продавца)	5
6с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания партии продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	7
7с	Аккредитованная испытательная лаборатория Проводит испытания каждой единицы продукции Аккредитованный орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия	8

* Из числа схем сертификации, установленных в Изменении № / [65].

Схемы 6с и 7с н основном предназначены для продукции, приобретенной продавцами и не имеющей сертификата соответствии, например, продукции, шкупленной за рубежом.

Н отдельных случаях схемы 6с и 7с могут примениться и зготовителями, например, мри разовой поставке партии продукции или при выпуске уникального изделии.

( хсмы обязательной сертификации сформированы на основе схем, предусмо- ||» иных |65|. При этом исключены схемы с заявкой-декларацией (схемы 6. 9, 9а 10, Юа), а схемы 2—4 объединены в одну, как и схемы 2а—4а.

Сохранение определенной преемственности позволит заявителям, органам но сертификации и испытательным лабораториям безболезненно перейти к под- i нерадению соответствия в условиях действия нового ФЗ.

Законом предусмотрено, что декларация о соответствии и сертификат соответ- i iвии имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверж- 1сния соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 27 ФЗ продукция, соответствие которой требованиям технических рп наментов подтверждено, маркируется заявителем знаком обращения на рынке. Нюбражение знака утверждено Правительством Российской Федерации (при­ложение 8).

Поскольку в ФЗ установлены две формы обязательного подтверждения соот­ветствия — декларирование соответствия и обязательная сертификация, то следует рассмотреть вопрос о критериях их выбора.

Исходя из принципа уменьшения срока осуществления обязательного под- пюрждения соответствия и затрат заявителя, приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия яатяется декларирование соответствия. Требование обязательной сертификации в технических регламентах должно закладываться разработчиком только в обоснованных случаях. При этом для ее применения рекомендуется руководствоваться одним из следующих обстоятельств:

1. высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со спе­циальными мерами, которые необходимо применять по защите рынка или его определенного сектора:

2. принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась Российская Федерация и в которых предусмотрена сертификация подоб­ной продукции:

3. исключение «тупиковой» ситуации, когда заявитель не может реализовать положения ФЗ. относящиеся к декларированию соответствия;

когда в техническом регламенте устанавливаются общие минимально не­обходимые требования безопасности без детализации численных значений показателей, а заявитель не желает воспользоваться национальными стан­дартами, содержащими такие значения и гармонизированными с данным техническим регламентом.Контрольные вопросы и задания к разделу 7.1

1. Что такое оценка соответствия?

2. Расскажите о практике оценки соответствия в странах Азиатско-Тихооке­анского экономического сотрудничества.

3. Какова практика оценки соответствия в Европейском союзе (ЕС)?

4. Что такое Новый и Глобальный подходы в ЕС?

5. Как определяет ФЗ подтверждение соответствия?

6. Что такое добровольная сертификация?

7. В каких формах осуществляется обязательное подтверждение соответ­ствия?

8. Что такое форма и схема подтверждения соответствия?

9. Что такое декларирование соответствия?

10. Какие схемы декларирования предусмотрены ФЗ?

11. Прокомментируйте состав схем декларирования соответствия.

12. Что такое обязательная сертификация?

13. Прокомментируйте состав схем обязательной сертификации.