10.Проблемы правового регулирования внутреннего валютного рынка

Российское законодательство, регулирующее внутренний валютный рынок, в настоящее время развивается таким образом, что особенности правового регулирования отношений, складывающихся на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, находят выражение как в специальном законодательном акте, так и в нормативных актах Центрального банка Российской Федерации и иных государственных органов, уполномоченных осуществлять валютное регулирование. В своей совокупности подзаконные нормативные акты, регулирующие внутренний валютный рынок, представляют собой чрезмерное количество нередко плохо согласующихся между собой инструкций, приказов, писем и т.д. Рассредоточение валютных правил в многочисленных ведомственных актах, зачастую содержащих противоречивые положения, недостаточная разработка теоретических вопросов регулирования внутреннего валютного рынка, становятся объективными причинами неоднородности практики применения валютного законодательства, регулирующего внутренний валютный рынок.

Правое регулирование включает в себя правовые нормы, регулирующие условия и порядок совершения резидентами и нерезидентами операций на внутреннем валютном рынке России, в том числе и обязательная продажа части валютной выручки.

Под государственным регулированием внутреннего валютного рынка России, с юридической точки зрения, понимается установление в нормативном порядке системы ограничений совершения валютных операций на территории Российской Федерации для субъектов внутреннего Валютного рынка, в целях защиты и обеспечения устойчивости Национальной валюты.

Под валютным контролем на внутреннем валютном рынке России понимается совокупность мер, осуществляемых органами и агентами валютного контроля в целях обеспечения соблюдения субъектами внутреннего валютного рынка валютных ограничений, установленных валютным законодательством, условиями разрешений и лицензий, выданных им органами валютного регулирования.

Основными элементами правового статуса субъектов правоотношений на внутреннем валютном рынке является валютная правосубъектность как совокупность валютной правоспособности (способности иметь права и обязанности в сфере внутреннего валютного рынка и дееспособности как способности своими действиями осуществлять права и обязанности в сфере внутреннего валютного рынка, а также в сфере регулирования и контроля на внутреннем валютном рынке России).

Тенденция к либерализации внутреннего валютного рынка и опыт регулирования валютных рынков в экономически развитых странах говорят о том, что в качестве посредников на внутреннем валютном рынке должны выступать в первую очередь лица, обладающие специальными знаниями и опытом и на основании этого получившие соответствующее разрешение (лицензию) уполномоченного государственного органа. Нельзя не отметить роль Центрального Банка Российской Федерации в качестве субъекта внутреннего валютного рынка России. Банк России является одним из основных субъектов внутреннего валютного рынка и основным, хотя и не единственным, органом валютного контроля на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.

Непосредственное экономическое воздействие на внутренний валютный рынок осуществляет Центральный банк Российской Федерации путем проведения валютных интервенций. В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» под валютными интервенциями понимается совершение Банком России конверсионных сделок с иностранной валютой на внутреннем валютном рынке Российской Федерации для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег.

Покупка и продажа иностранной валюты, минуя уполномоченные банки не допускается.

Сейчас для нашей страны характерна стремление к валютной либерализации, а также реформирование российской экономики и ее вхождением в глобальную систему мирохозяйственных связей.

До сих пор продолжаются дискуссии о роли государства в регулировании внутреннего валютного рынка.

Попытки «примерить» модель регулирования валютных отношений какой-либо развитой страны без учета национальной специфики России и особенностей региональных экономик приводят к негативным макроэкономическим последствиям. Таким образом, назрела необходимость в определении принципиально новых подходов к государственному и региональному регулированию валютного рынка в условиях либерализации, а также комплексного изучения и научного анализа процессов спроса-предложения валюты, что позволит раскрыть роль валютных отношений в России и сформировать стратегию валютной политики

Система регулирования внутреннего валютного рынка, должна отличаться последовательностью, логичностью, стабильностью, поскольку поведение субъектов хозяйственной деятельности

Акцент должен быть направлен на практическую сторону применения правовых норм, регулирующих внутренний валютный рынок.

Современные условия обращения иностранной валюты и потребность в дальнейшем развитии внутреннего валютного рынка Российской Федерации требуют незамедлительного урегулирования в законодательном порядке «финансовых инструментов», производных от конверсионной сделки.Отмечена все возрастающая роль судебной практики в разрешении правовых коллизий, возникающих в сфере внутреннего валютного рынка России.На данном этапе Центральный банк не готов отказаться от присутствия на внутреннем валютном рынке.