8.Понятие и содержание валютного регулирования.

Валютное регулирование представляет собой: с одной стороны — элемент юридической (правовой) формы осуществления финансовой политики государства; с другой — часть общеэкономической политики, основной зада­чей которой выступает формирование и развитие валютно-­финансовой системы. Поэтому под валютным регулированием понимается комплекс правовых и экономических мер, направленных на поддержание правопорядка и обеспечение реализации интересов государства в сфере валютных ценностей (например, обеспечение и защита права собственности на валютные ценности). Оно выступает важнейшим на­правлением финансовой деятельности государства.

Нормативно-правовой базой валютного регулирования и валютного контроля являются Конституция РФ и Федеральный закон от 10.12.2003 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном кон­троле " устанавливает: правовые основы и принципы валютного регулирования и ва­лютного контроля в РФ; полномочия органов валютного регулирования; права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями; права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними цен­ными бумагами; права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля, порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Рос­сийской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг

Основной целью поддержания правопорядка в сфере валютного регулирования является обеспечение: реализации единой государственной валютной политики; устойчивости валюты Российской Федерации; стабильности внутреннего валютного рынка РФ как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Основные принципы валютного регулирования и контроля: приоритет эк мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов; единство внешней и внутренней валютной политики РФ;

единство системы валютного регулирования и валютного конт­роля; обеспечение государством защиты прав и экономических ин­тересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валют­ных операций.

В литературе выделены следующие уровни валютного регули­рования в зависимости от его территориальной направленности:1) межгосударственный. 2) внутригосударственный (национальный).

В соответствии с п. «ж» ст. 71 Консти­туции РФ валютное регулирование находится в ведении Рос­сийской Федерации. Валютное регулирование является важней­шим средством реализации валютной политики государства, ее выражением. В связи с этим вопросы валютного регулирова­ния не могут быть переданы в ведение субъектов РФ.

В литературе выделены три режима валютного регулиро­вания

Валютная монополия го­сударства - валютные операции сосредоточиваются в центральных или специально уполномо­ченных банках, и в силу значительных ва­лютных ограничений национальная валю­та не подлежит конвертации и является замкнутой. Как правило, такая ситуация складывается в странах с неконвертируе­мой валютой;

Наличие системы валют­ных ограничений - национальная валюта имеет тенденцию к выходу за пределы внутреннего денежно­го рынка и становится ограниченно кон­вертируемой. Например, в Российской Федерации валютные ограничения уста­новлены в целях предотвращения сущест­венного сокращения золотовалютных ре­зервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для под­держания устойчивости платежного ба­ланса РФ (ст. 6 Федерального закона № 173-ФЗ)

Отсутствие валютных ограничений - национальная валюта выходит на мировой валютный рынок и становится свободно конвертируемой.