Тема 12 Конституционные нормы в механизме регулирования финансовой деятельности.

Конституция РФ- является главным законом на территории нашего государства и имеет высшую юр силу, она регулирует только наиболее важные оношения, содержит основные принципы всех отраслей законодательства.

Многие нормы основного закона РФ непосредственно починены целям финансового регулирования и имеют прямое действие .

Например, ст 8 Конституции РФ является важной для понимания сущности современных финансов.

- гарантирует в РФ единство экономического пространства, свободное перемещение товара и услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

Содержание ст. 57 Констиуции РФ предусматривает важнейшую норму, согласно которой «каждый обязан платить законно установленные Н и С, почти текстуально воспроизведено в ст 3 НК РФ и было детализировано в его статьях.

Также нормы Конституции РФ закрепляющие федеративное устройство России, получили свое развитие в нормах бюджетного кодекс РФ, регулирующих доходы и расходы фед бюджета, бюджета субъектов РФ, а также в нормах НК РФ, регулирующих установление и введение различных НиС.

Существенную роль в механизме регулирования финансовой деятельности имеют такие положения Конституции как:

- ст 71 К РФ, в которой говорится о том,ь что в ведении РФ находится установление правовых основ единого рынка, финансовое , валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, фед бюджет.

- ст 75 Денежной еденицей в РФ является рубль, а эмиссию денег осуществляет только ЦБ РФ.

Соответственно, направляющее воздействие Конституции РФ на финансовые отношения осуществляется как принципами-законоположениями, ( т.е. нормами, содержащими в себе только некоорую общую идею, так и принципами-нормами, т.е. нормами, не требующими принятия спец законов)

Таким образом, конституционное влияние на механизм регулирования финансовой деятельности проявляется в том, что что финансовое законодательство регулирует соответствующий круг обществ отношенийв строгом соответствии с положениями Конст РФ и под Конст контролем.

Также положения К РФ могут быть одним из способов преодоления конкуренции правовых норм и разрешения юр конфликтов.

БИЛЕТ 13. Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты иных федеральных органов исполнительной власти в механизме регулирования финансовой деятельности.

НПА, регулирующие финансовую деятельность обычно имеют комплексный характер, т.е. содержат разные ( публичные и частные )нормы и делятся по своей юр силе на законы и подзаконные акты.

Федеральные законы имеют наиболее важное практическое значение в составе финансового законодательства . Они занимают главенствующее положение после главного закона РФ- Конституции РФ

Центральное место в системе ФЗ, регулирующих финансовую деятельность занимают кодифицированные акты, такие как: бюджетный кодекс, налоговый кодекс, гражданский кодексы

Эти акты представляют собой наиболее полную системтизацию норм, в основном принадлежащих одной отрасли права и поэтому максимально полно регулируют соответствующий круг отношений.

Важнейшим НПА, кодифицирующим нормы налогового законодательства, регулирующим вопросы налогоооблажения является НК РФ,( В НК РФ установлена система Налогов и сборов, виды налогов и сборов, порядок обжалования актов налоговых органов и действий их должностных лиц, а также общие принципы налогообложения в РФ

Также к кодифицированным актам относится БК РФ, он устанавливает общие принципы законодателтсвта в области бюджета, организации и функционировании бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов в бюджетной сфере и т.д.

ГК РФ представляет собой наиболее полную систематизацию гражданских норм в области финансов.

Подзаконные акты- разъясняют и дополняют законы, ими регулируются организационные отношения, направленные на исполнение и обеспечение законов

Так, Указы Президента принимаются по любому вопросу компетенции ПрезидентаРФ, но не могут противоречить закону. В финансовой сфере такие акты носят охранительный характер, содержат различные поручения органам гос власти по разработке актов, которые определяют основные начала направления их деятельности.

Постановления Правительства РФ –это подзаконные акты, которые принимаются на основе и во исполнение законов.( напрммер, в интернете!)

Акт ОИВ субъектов РФ и органов мсу

Большой объем составляют ведомственные НПА (акты Министерства Финансов, фед налог службы, Федерального Казначейства)

Издаются исключительно в случаях и в пределах, предоставленных законами и другими нпа.

Все перечисленные НПА проходят специальные процедуры регистрации и опубликования

14. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации, законы субъекта Российской Федерации, нормативные акты главы субъекта Российской Федерации, правительства и иных региональных органов власти в механизме регулирования финансовой деятельности.

Развитие МСУ и содержание федеативных отношений в России вызывает активизацию деятельности субъектов РФ и ОМСУ в сфере финансов

Данные правовые акты занимают важную роль в механизме регулирования финансовой деятельности

Главным законом, регулирующим финн деят-ть и принятым на основе Конституции РФ явл-ся Конституции субъектов РФ- они закрепляют основы правового регулирования финансовой деятельности субъектов РФ.

Затем следуют законы и подзаконные акты субъектов РФ, содержащие финансово-правовые нормы, и принимающиеся в соответствии с компетенцией этого суб\ъекта в области финансов.

Нормативные финансово-правовые акты субъектов РФ по форме выражения аналогичны федеральным , поскольку правовая система субъекта РФ производна и является составной частю системы РФ в целом.

Правотворчество субъектов РФ в финансовой сфере носит предварительно санкционированный характер со стороны государства. Поэтому финансово-правовые нормы, созданные ОГВ субъектов РФ в пределах соответствующей компетенции обладают общеобязательностью и гарантированностью со стороны государства.

В механизме регулирования финансовой деятельности финансовые НПА субъектов РФ имеют следующие характерные признаки:

-обязательное соответствие федеральному законодательству

- пространственная ограниченность их юридической силы (действуют только в границах соответствующего субъекта)

-обязательность для исполнения всеми ОГВ, гражданами, предприятиями в границах соответствующего субъекта

-возможность их обжалования в судебном порядке.