Вопрос 10 Место закона в финансово-правовом регулировании.

Основным источником финансового законодательства в России является НПА, он представляет собой результат правотворчества, в котором содержатся нормы, регулирующие правовые отношения в финансовой сфере, объектом которых выступают деньги.

НПА обычно имеют комплексный характер, т.е. содержат разные ( публичные) и частные нормы и делятся по своей юр силе на законы и подзаконные акты.

Главным законом в РФ явл-ся Конституция РФ, она имеет наивысшую юр силу.

Конституция РФ регулирует только наиболее важные отношения, содержит основные принципы всех отраслей российского законодательства. ( Например, ст 75 денежной единицей в РФ является рубль, а эмиссию денег может проводить только ЦБ РФ)

Также, согласно 57 ст – каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, а законы , устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют.

Законы не могут противоречить Конституции, а все остальные нпа , издаваемые в стране, не должны противоречить закону, иначе будут признаны недействительными. Закон по отношению к поздзаконным актам является первичным. Подзаконные же акты, принимаются на основе закона, в его исполнение и не могут ему противоречить.\

Центральное место в системе ФЗ принадлежит кодексам, они представляют собой наиболее полную систематизацию норм, в основном принадлежащих одной отрасли права и ,поэтому, наиболее полно регулируют соответствующий круг отношений.

Финансовые правоотношения регулируются такими кодифицированными законами как : БК, НК, ГК РФ

Источниками финансового законодательства являются также и законы субъектов РФ по финансовым вопросам в пределах их компетенции. Среди них: Закон о бюджете субъекта РФ на предстоящий финн год, о бюджетном процессе.

Следует отметить, что в случае противоречии таких законов действует ФЗ

Вопрос 11 Соотношение закона и подзаконного акта в финансово-правовом регулировании.

Для того, чтобы соотнести эти понятия, первоначально раскроем их: закон- принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Главным законом РФ является Конституция РФ ,она имеет наивысшую юр силу.

Законы не могут противоречить Конституции РФ, а все остальные нормативные акты, издаваемые в РФ, не должны противоречить закону, иначе будут признаны недействительными.

Соответственно, закон по отношению с поздзаконным актом является первичным.

Подзаконные же акты, исходя из из определения принимаются на основе закона, в его исполнение и не могут ему противоречить.\

Роль подзаконных актов различна в регулировании разных подотраслей финансового законодательства.

Так, роль подзаконных актов в бюджетном законодательстве весьма велика.

Бюджетный кодекс представляет Президенту РФ,ОИВ, и ИО МСУ осуществлять нормативное регулирование бюджетных отношений. В частности Ми-во Финансов издает многочисленнее приказы, детализирует процесс-е исполнение федерального бюджета.

В налоговой же сфере , наоборот, согласно НК РФ ограничивается нормотворчество ОИВ и исполнительных органов МСУ в налоговой с\фере ( таким образом реализуется попытка создания законодательства прямого действия, исключается возможность подзаконного правового регулирования.

Подводя итог, можно придти к выводу, что в разных подотраслях финансового законодательства, роль подзаконного регулирования отличается. Так, применительно к налоговому законодательству-можно скзать, что его источниками являются только законы и акты мсу

в бюджетной же подотрасли финансового законодательства роль подзаконных атков весьма велика , оно содержит большое количество приказов и распоряжений.

Однако , как показывает практика, в некоторых случаях соотношение закона и подзаконного акта вызывает дискуссию в научной сфере, носит противоречивый характер.

Проблему соотношения закона и подзаконного акта следует связывать с определением и установлением связей и взаимосвязей НПА разной юр силы и различных уровней.