6 Тема.Финансовое право, как отрасль юридической науки.

. Предметом науки финансового права является действующее финансовое право, знания об этом праве.

Признавая предмет науки единым, следует сказать, что в целом он складывается из трех основных частей, причем каждая из них означает часть содержания предмета. К ним относятся знания:

1) о финансово- правовых нормах;

2) финансово-правовых категориях;

3) практике применеимя финансово-правовых норм

Финансовое право , как отрасль науки появилась сравнительно недавно. Первые работы русских ученых-юристов возникли в первой половине 19го века

Финансовое право , как отрасль науки включает в свой состав не только знания о финансово-правовых нормах,), но также знания о понятийном аппарате, определяет содержание учебной дисциплины «Финансовое право», преподаваемой в юридических вузах.

Финансово-правовая наука в Советское время ставила интерес государства превыше всего, при этом предполагалось, что интересы государства не противоречат интересам личности.

В связи с развитием рынка идеи Советского финансового права требуют кардинального пересмотра.

Целью современной науки финансового права является служить обществу , занимаясь разработкой эффективных частных моделей консолидации гражданами финансовых средств на общие нужды.. На сегодняшний день у гражданина, общества и государства могут быть разные интересы.

Известные российские ученые в своем большинстве были приверженцами государственного регулирования экономики. Наример И.И. Янчжул, являясь сторонником исторической экономической школы, разделял идеи эконом социализма и допускал активное вмешательство государства в экономику.

На сегодняшний день, в силу того, что частные финансы «питают государственную сферу» такой подход устарел. Основным направлением эконом теории , отстаивающей преимущества свободного рынка- является австрийская эконом школа. Сутью теории чикагской и австрийской эконом школ является то, что государство не должно вмешиваться в экономику. Возможность существования частных денег автивно доказывал Фридрих Фон Хайек.

Теория свободного рынка, идеи австрийской школы и чикагской эконом школ- являются базой и реальной перспективой современных исследователей в финансово-правовой сфере, в такой отрасли науки как «финансовое право»

Вопрос 7. Развитие науки финансового права

Наука финансового права долгое время развивалась в рамках науки о финансах . В научной среде признается, что финансовая наука начинает свое развитие с 15 века . В последующие годы были написаны знаменитые работы ДЖ. Локка, работы Ф.Юсти ( например, «Система финансового законодательства», в данной работе содержались основные положения финансовой науки). Сильнейшее влияние на развитие науки финансового права оказали работы Ж.Ж. Уссо, И. Канта, А.Смита и Ш.Л. Монтескъе.

. В иследовании Адама Смита вышедшего в 1776 году были сформулированы важнейшие положения о финансах. Книга состоит из трех глав: 1) о государственных расходах; 2) о государственных доходах; 3) о государственных долгах.

В России наука о финансах начала формироваться в 18 веке , под влиянием заподноевропейских взглядов на теорию финансов.

В истории развития науки финансового права в России можно выделить несколько этапов.

Дореволюционный период. В. Можно рассматривать некоторые сочинения описывающие финансовое состояние России в то время к началам финансовой науки ( Посошков «О скудости и богатстве ) , однако финансовая наука в настоящем смысле была перенесена в Россию из Германии учеными, приглашавшимися нашим правительством. Первыми представителями этой науки в России были по большей части немцы.( такие как например Генрих Шторх и Якоб) Выдающееся событие в развитии русской финансовой литературы составило также появление в 1818 году сочинения Николая Ивановича Тургенева «Опыт теории налогов». В последствии в России развилась самостоятельная довольно обширная финансовая литература, и в цикле университетских предметов была включена наука финансового права. Однако в течении этого периода длительное время финансовое право, наука о финансах, политическая экономия не разделялись на отдельные дисциплины, а рассматривались в качестве единого целого Изданный вторично в 1845 г, учебник И. Я. Горлова «Теория финансов», долгое время служил главным пособием при изучении финансов. Значительный подъем в развитии российской финансовой науки наметился в 1870–1880-х годах. Появляется плеяда талантливых ученых-финансистов: С.И. Иловайский и И.И. Патлаевский, Д.М. Львов, И.Т. Тарасов, И.И. Янжул , Лебедев В.А. и др. Так, следующие работы оказали большое развитие на финансовую науку того времени: «Очерк науки финансового права'' И. Тарасова , Д. Львова «Курс финансового права» 1888; И. Янжула «Основные начала финансовой науки» ,.

Советский период. Советский период можно рассматривать как период, в котором господствуют и преобладают воззрения, основанные на учении К. Маркса и Ф. Энгельса. После Октябрьской революции и вплоть до 1939 г. наука финансового права в России развивалась очень слабо.

Возрождение финансового права началось в 1939 г., когда оно снова было включено в программы юридических факультетов. Основоположниками науки финансового права после 40-х гг. являлись М.А. Гурвич, P.O. Халфина, Е.А. Ровинский. М.А. Гурвич в 1952 г. написал учебное пособие «Советское финансовое право», P.O. Халфина исследовала предмет и систему финансового права. Несколько позже Е.А. Ровинский разработал основы теории финансового права в книге «Основные вопросы теории советского финансового права»,

Большой вклад в науку финансового права внесли такие ученые, как С.Д. Цыпкин, , Н.И. Химичева, Л.К. Воронова.

Основное внимание в 60-80-х гг. уделялось исследованию бюджетного права, а также правовому регулированию государственных доходов.

Фундаментальной работой по бюджетному праву является монография М.И. Пискотина «Советское бюджетное право», изданная в 1971 г. В ней исследовалось понятие бюджета, бюджетного устройства и бюджетного процесса. Работа М.И.

В начале 80-х гг. существенным вкладом в науку финансового права явилась монография Л.К. Вороновой «Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР» (1981). Одновременно в это же время были изданы одень интересные работы С.Д. Цыпкина «Финансово-правовые институты и их роль в совершенствовании финансовой деятельности государства» (1983), а также М.И. Пискотина «Социализм и государственное управление» (1984), посвященные государственному управлению в сфере финансов, а также правовой основе финансовой деятельности государства.

Заметным явлением в истории науки финансового права стал учебник «Советское финансовое право», выпущенный в 1987 г. под редакцией Н.И. Химичевой и Л.К. Вороновой. В нем впервые в науке финансового права содержался раздел, описывающий правовой режим финансов государственных предприятий (объединений) и отраслей народного хозяйства.. Таким образом, в науке финансового права было положено начало реальному исследованию правового регулирования децентрализованных государственных финансов.

Современный период. Финансово-правовая наука в Советское время ставила интерес государства превыше всего, при этом предполагалось, что интересы государства не противоречат интересам личности.

В связи с развитием рынка идеи Советского финансового права требуют кардинального пересмотра.

Целью современной науки финансового права является служить обществу , занимаясь разработкой эффективных частных моделей консолидации гражданами финансовых средств на общие нужды.. На сегодняшний день у гражданина, общества и государства могут быть разные интересы.

Известные российские ученые в своем большинстве были приверженцами государственного регулирования экономики. Наример И.И. Янчжул, являясь сторонником исторической экономической школы, разделял идеи эконом социализма и допускал активное вмешательство государства в экономику.

На сегодняшний день, в силу того, что частные финансы «питают государственную сферу» такой подход устарел. Основным направлением эконом теории , отстаивающей преимущества свободного рынка- является австрийская эконом школа. Сутью теории чикагской и австрийской эконом школ является то, что государство не должно вмешиваться в экономику. Возможность существования частных денег автивно доказывал Фридрих Фон Хайек.

Теория свободного рынка, идеи австрийской школы и чикагской эконом школ- являются базой и реальной перспективой современных исследователей в финансово-правовой сфере, в такой отрасли науки как «финансовое право»

ТЕМА 8

Принципы финансового регулирования.

Это определенные исходные начала, которые лежат в основе финансовой деятельности государства и мун образований. Финансово-правовые принципы устанавливают основополагающие ориентиры в развитии институтов финансового права, определяют направления развития финансового законодательства.

К числу руководящих положений финансовой деятельности следует отнести:

- законность,

-федерализм

-гласность

-плановость

-равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности

Соответствующие принципы определяют основные направления финансовой деятельности государства и местного самоуправления.

Одним из основополагающих принципов в финансово-правовой сфере является принцип законности, который обеспечивает верховенство Конституции РФ и верховенство закона, единство закона, равенство всех перед финансовым законодательством.

-Принцип федерализма- В финансовом праве означает установление Конституцией разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. В соответствии с Конституцией РФ в ведении РФ находятся финансовое, валютное и кредитное регулирование, денежная эмиссия, фед банки, фед бюджет, фед налоги и сборы.

К совместному ведению РФ и субъектов РФ относятся:

установление общих принципов налогооблажения, а также общих принципов организации сиситемы ОГВ и ОМС.

- Принцип единства денежной политики и денежной системы

Гарантией этого принципа служат положения Конституции РФ, поясняющие , что на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких-либо иных препятствий для свободного передвижения товаров, услуг и финансовых средств. В России не допускается введение и эмиссия других денег, кроме как рубля, который является денежной единицей РФ.

- принцип равноправия субъектов РФ в области финансовой деятельности.

Согласно Конституции РФ все субъекты РФ обладают одинаковым правовым статусом, что означает 2 аспекта: