Вопрос 23. Производство по делу о налоговом правонарушении

МАКАРОВА (УЧ)

Производство по делу о налоговом правонарушении представляет собой определенный набор последовательных процесс-х действий уполномоченных органов власти по выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию нарушений законодательства о НиС , привлечению виновных к ответственности, по законодательству о НиС.

В производстве по делам о налоговых правонарушениях участвуют, прежде всего, налоговые органы как субъекты, наделённые властными полномочиями, и лицо, привлекаемое к ответственности: налогоплательщик, налоговый агент, а также их представители. Кроме того, поскольку факт нарушения законодательства о НиС требует надлежащего подтверждения, нал. законодательство предусматривает участие и других лиц в процедуре привлечения к налоговой ответ-ти: свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, понятых.

Основными задачами производства по делам о Налог-х правонаруш-х являются следующие:

- привлечение к ответственности виновных лиц

-охрана финансовых интересов гос-ва

- предупреждение совершения новых правонарушений

-укрепление законности,

-полное и всестороннее исследование обстоятельств совершения правонарушения,

-рассмотрение дела и вынесение по нему решения в соответствии с действующим законодательством,

При выполнении вышеперечисленных задач, налоговые органы должны соблюдать ряд процесс-х принципов:

-объективности

--презумпции невиновности

-оперативности процесса

-гласности

Ведя речь о производстве по делам о налоговых правонарушениях, нельзя не коснуться вопроса о его стадиях.

На существование стадий также обратил внимание КС РФ, указав, что привлечение к налоговой ответственности (производство по делам о налоговых правонарушениях) включает в себя ряд последовательных этапов и представляет собой стадийный процесс возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений, субъектами которых являются, с одной стороны, государство в лице властных органов, наделённых правомочием выявлять и доказывать совершение лицом правонарушения, налагать налоговые штрафы и осуществлять их взыскание, а с другой - лицо (физическое либо юридическое), совершившее правонарушение и обязанное претерпевать лишения в виде мер налоговой ответственности

Действующее налоговое законодательство даёт основание различать следующие стадии налогового производства:

Стадии:

1) Возбуждение производства ( производ-во по делу о налог-м правонарушении начинается с момента подписания уполномоченными должност-ми лицами налогового органа акта проверки, в котором зафиксировано нарушение законодат-ва\

2) Рассмотрение дела по существу и вынесение решения

( Это основная стадия производства, так как в ее рамках опред-ся мера ответ-ти правонарушителя. Может быть вынесено либо решение о привлечении к ответ-ти виновного лица за соверш-е налог-го правонарушения, либо решение об отказе в таком привлечению

На данной стадии руководитель налог органа вправе применить обеспечительные меры , направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что неприятие этих мер может затруднить исполнение такого решения .

Дополнительной стадией налогового производства может выступать пересмотр вынесенного решения. - Законодатель выделяет внесудебный порядок взыскания налог-х санкций и судебный порядок)

Заключительной стадией является исполнение решения о применении к лицу, признанному виновным в совершении налогового правонарушения, определённых мер ответственности.

26