Вопрос 16. Выездная налоговая проверка: понятие, общие правила проведения.

Налоговая проверка занимает главное место среди форм налогового контроля.

Налоговую проверку можно охарактеризовать как совокупность специально разработанных приемов налог контроля, которые применяются должностными лицами налог-х органов в пределах их компетенции с целью соблюдения законодательства о налогах и сборах.

НК РФ не содержит легального определения как камеральной, так и выездной налоговой проверки.

Из содержания налогового кодекса можно вывести общие правила проведения налоговой проверки. Выездная налоговая проверка проводится по одному или нескольким налогам на основании решения руководителя налогового органа на территории налогоплательщика ( в помещении ) .Если у налогоплательщика нет возможности предоставить помещение для проведения выездной проверки, то проверка может проводится по месту нахождения налогового органа.

- в НК РФ установлена частота проведения выезд-х налог-х проверок: налоговые органы не вправе проводить в отношении 1 налогоплат-ка более 2-х выездных налог-х проверок в течении календарного года, за искл-м случаев принятия решения руководителем ФНС

Объектом выездной налоговой проверки выступают финансово-хозяйственные операции налогоплательщика за весь отчетный период, но не более чем за 3 года , предшествуешщее назначению данного вида проверки.

По общему правилу налоговая проверка по месту нахождения налогоплательщика не может продолжаться более 2-х месяцев, но указанный срок мб продлен до 4 мес, а в искл-х случаях до 6. Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

-Для ТОО, чтобы налоговые органы не злоупотребляли своими полномочиями и не затягивали сроки проверки НК РФ ичерпывающим образом определены основания приостановления налог-й проверки:

1) при истребовании документов (инфо) о налогоплат-ке, плат-ке сборов или инфо о конкретных сделках

2) при получении инфо от иностр-х гос органов в рамках межд-х договоров РФ

3) при проведении экспертиз , при переводе на русский язык документов, предст-х налогоплат-м на иностр-м языке.

Общий срок приостановления проведения налог проверки не может превышать 6 мес.

В рамках выездной налоговой проверки налоговый орган вправе проверять деятельность филиалов и представительств налогоплательщика.

Важной гарантией защиты предпринимательской деятельности налогоплательщиков, является правило, установленное НК, согласно которому на период приостановления выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика. В ходе проведения выездной налоговой проверки сотрудники налоговых органов имеют обширные процессуальные права:

-изымать документы, свидетельствующие о факте налогового правонарушения,

-вызывать и допрашивать свидетелей,

-привлекать специалистов и переводчиков,

-привлекать понятых

-назначать экспертизу

В НК закреплено правило о недопустимости повторных проверок: налоговые органы не вправе проводить две и более выезд проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период. Тем не менее , законодатель выделяет термин «повторная проверка».

Также особые правила предусмотрены при оформлении результатов выездной нлог проверки. В последний день проведения выезд налог проверки Проверяющий обязан составить справку о проведенной проверке, в котрой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее налогоплат-ку или его представителю.

Результаты проверки оформляются в итоговом документе- акте выезд налог проверки. В течении 2 мес со дня составления справки о проведенной выезд налог проверке уполном-ми должн-ми лицами налог-х органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.