3. Осуществление контроля за качеством и безопасностью со стороны государственных органов

В целях защиты прав потребителей федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации и прочие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за качеством товаров (работ, услуг), а также:

• осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности товаров (работ, услуг);

• направляют предписания об устранении нарушений требований безопасности услуг, требований о приостановлении выполнения работ (оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации об услугах, об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;

• предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований безопасности товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения безопасности услуг федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью услуг, в пределах своей компетенции устанавливают обязательные требования к безопасности товаров (работ, услуг) и осуществляют контроль за соблюдением этих требований.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью то-: (работ, /слуг), а также организация и проведение работ по обязательной сертификации товаров (работ, услуг) возлагаются на федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.

Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (его территориальные органы) и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляют контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях:

• уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний исполнителем (продавцом) - в размере до 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

• причинения ущерба потребителям услугами, не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности услуг, - в размере до 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

• оказании услуг, в том числе импортных, без сертификатов, подпадающих соответствие услуг обязательным требованиям стандартов, - в размере стоимости оказанных услуг;

• нарушения правил обязательной сертификации услуг органами сертификации, а также предоставления недостоверных результатов испытаний испытательными лабораториями (центрами) при их обязательной сертификации - в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг).

4. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации работы фирмами в туристической индустрии

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ,

Рассмотрим основные положения данного Закона и их применение в туристской деятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан страны обеспечивается посредством:

• профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения. Туристские фирмы пропагандируют профилактику особо опасных и паразитарных заболеваний;

• разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно-технических программ в данной области;

• выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами их как составной части осуществляемой ими деятельности. Средства размещения туристов предоставляют ГСЭН свои помещения для контроля;

• государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

• государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

• сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека - сертификация услуг средств временного размещения туристов, добровольная сертификация услуг туроператоров, услуг турагентов;

• научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Данный Закон закрепляет права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обсечения санитарно-эпидемиологического благополучия населении.

Закон рассматривает проектирование и застройку зон, разъясняя при этом санитарные нормы и правила, используемые при строительстве средств размещения туристов.

При планировке и застройке должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного возникновения на человека факторов среды обитания.

Не менее жесткие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к водным объектам, объектам купания туристов и объектам, являющимся источниками питьевой воды, в том числе и для средств размещения туристов.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Высокие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются также к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, воздуху в жилых и других помещениях.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха устанавливаются санитарными правилами.

Не менее высокие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений.

Особо жесткие санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов потребления.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целый ряд санитарно-эпидемиологических требований предъявляется к жилым помещениям.

Они по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Изложенные в ст. 29 организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий особенно актуальны для туристских фирм, занимающихся выездным туризмом. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок и др.

Для санитарной охраны территории Российской Федерации в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вводится санитарно-карантинный контроль.

Все случаи инфекционных заболеваний подлежат регистрации организациями здравоохранения по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

В целях предупреждения, возникновения и распространения подобных заболеваний сотрудники обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Как мы уже знаем, все это относится и к сотрудникам средств размещения туристов.

Необходимо отметить, что отдельные виды деятельности (услуги), представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию и сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.