72. Экологическое нормирование как основа охраны окружающей природной среды и рационального природопользования

Под экологическим нормированием понимается научно обоснованное ограничение воздействия хозяйственной и иной деятельности на ресурсы биосферы, обеспечивающее как социально-экономические интересы общего, так и его экологические потребности (Осипов).

Под экологическим нормативом экосистемы понимается граница количественного изменения параметров экосистемы, устанавливаемая из условия сохранения ее структуры и функции, а также всех экологических компонентов, необходимых для учета в хозяйственной деятельности. При этом понимается норма для экосистемы, оцениваемой человеком.

Отличительной чертой экологического нормирования качества компонентов окружающей среды является учет следующих основных требований:

1. необходимость защиты экологических систем, биологических сообществ в целом;

2. учет движения загрязняющих веществ по трофическим цепям с выделением критического по чувствительности и последствиям звена с учетом трансформации загрязняющих веществ и их совместного действия.

Приведенный перечень требований для нормирования загрязняющих веществ (ВЗ) раскрывает в первую очередь сложностью самих процессов взаимодействия в неравновесной физико-химической системе «ВЗ - атмосфера, почвы, литосфера, гидросфера, биота».

В настоящее время разработано большое количество показателей токсичности химических элементов, выражения форм их концентраций и миграции в компонентах ландшафтов (ОБУВ (ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ (установлены для 1925 веществ)), ПДК, превышение фона, кларк, технофильность и др.). Приведенные оценки геоэкологичности химических элементов являются в большинстве полуколичественными и дают лишь общее представление о возможных миграционных способностях тех, или иных ингредиентов в соответствующих средах. Кроме этого, они во многом зависят от методов аналитических определений (следовательно, и ошибок измерений) и подвержены значительным вариациям во времени и пространстве.

В основе экологического нормирования качества компонентов природной среды должны лежать следующие принципы:

принцип цели (приоритет долгосрочных последствий для общества и природы в целом над краткосрочными экономическими интересами отдельных природопользователей, региональных интересов над локальными и т. д.);

принцип опережения (организация исследований по разработке норматива должна предшествовать началу планируемого воздействия);

принцип порога (установление критических пороговых значений воздействия хозяйственной деятельности, не превышение которых гарантирует сначала экологическую безопасность, а затем взаимодействие общественных и экологических систем, т.е. создание нооценозов);

принцип саморегуляции (учет в хозяйственной деятельности не только положительных, но и отрицательных обратных связей, соблюдение баланса положительного и отрицательного экологических эффектов в системах стимулирования социально-экономического развития);

принцип «слабого звена»;

принцип «больше не значит лучше» (переход на путь интенсификации технико-экономического развития за счет максимального качественного совершенства при минимальном количественном росте);

принцип «джиу-джитсу» (максимальное использование внутрисистемных сил, способных действовать в нужном для общества направлении и компенсировать отрицательное антропогенное воздействие);

принцип снижения удельного риска (развитие только таких направлений роста материального потребления, при которых обеспечивается снижение антропогенной нагрузки на единицу площади и единицу производимой продукции).

В настоящее время система нормативов качества компонентов окружающей среды недостаточно разработана. Она включает в первую очередь санитарно-гигиенические регламенты качества компонентов среды, первичные нормативы (по Осипову). Экологические нормативы качества компонентов окружающей среды относятся к вторичным нормативам.

Санитарно-гигиенические нормативы — это качественно-количественные показатели, соблюдение которых гарантирует безопасные или оптимальные условия существования человека. Например, предельно допустимые гигиенические концентрации (ПДК) содержания в атмосферном воздухе первых 10 веществ были утверждены еще в 1951 году.

ПДК — количество загрязняющего вещества в окружающей среде, при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных воздействий у его потомства. В настоящее время установлены ПДК для более 1000 веществ в воде, более 250 в атмосферном воздухе. Кроме того, для атмосферного воздуха установлены безопасные уровни воздействия (ОБУВ) более чем для 400 веществ. Гигиенические ПДК устанавливаются из принципа охраны здоровья человека и должны учитывать отдаленные последствия (мутагенные, канцерогенные и т.д.)