50.Современная численность населения и прогноз на ближайшие десятилетия. Демографический взрыв и его экологические последствия

Сейчас на Земле 6 млрд. человек. За последние 40 лет численность человечества выросла более чем в 2 раза. К 2025 году будет около 9 млрд. За последние 100 лет: 1. Резко увеличилась численность населения Земли 2. Резко выросло производство энергии, с/х и промпродукции. Человечество выдает потоки вещества и энергии, составляющие заметную долю величины биогенного круговорота. Вероятно, ко второй половине ХХ1 века население стабилизируется на уровне 10 млрд. (из-за снижения рождаемости) (другое мнение – стабилизируется на уровне 12 млрд. человек)..

Демографический взрыв – периодическое резкое увеличение численности населения, связанное с улучшением социально-экономических или общеэкологических факторов.

Рост народонаселения резко увеличился в результате сокращения смертности, повышения рождаемости и увеличения продолжительности жизни. Темпы прироста населения составляют 150 человек в минуту. Демографический взрыв усугубляет негативную деятельность человека по отношению к ОПС.

(Кривые Мальтуса – рост населения в геометрической прогрессии, рост эффективности использования ресурсов в алгебраической => наличие предела численности человечества, за которым последует резкое уменьшение населения планеты)

Увеличение численности населения является примером экспоненциального роста. Он имеет место, когда численность населения имеет постоянный процентный рост от всего количества за каждый промежуток времени. Одним из величайших недостатков человечества является наша неспособность понять все последствия экспоненциального роста.

В течение первых миллионов лет истории человечества люди жили небольшими группами и обеспечивали себя за счет охоты и собирательства. В этот период численность населения росла экспоненциально, но медленно (0,002%/год). В 1970 году скорость достигла 2,06%. В результате столь большого увеличения численности населения кривая пошла почти вертикально вверх. При таких темпах экспоненциального роста все меньше времени требуется для добавления каждого нового миллиарда людей.

При таком увеличении населения в отдельных регионах земного шара уже превышены предельно допустимые нагрузки на природные экосистемы, что может привести к деградации природных систем жизнеобеспечения. Возникает сложная продовольственная проблема. Поэтому сейчас по линии ООН, ЮНЕСКО проводятся исследования по решению глобальной продовольственной проблемы с учетом демографических, экологических, энергетических и других факторов. Такой мощный прирост населения происходит, в то время как, по крайней мере, половина взрослого населения планеты не умеет ни читать, ни писать, каждый пятый голодает или недоедает, а каждый шестой не имеет соответствующего жилища, каждый четвертый испытывает недостаток в безопасной питьевой воде, каждый третий не имеет медицинской помощи и топлива для приготовления пищи и обогрева.

Можно рассчитать время удвоения населения. Для этого цифру 70 делят на процентный годовой рост. В итоге получают время удвоения в годах. Например, если в 1989 году годовой рост составил 1,8%, то время удвоения – 39 лет (70:1,8=39).

Коэф. фертильности – кол-во детей/ кол-во женщин (15-45 лет). Воспроизводство попул. возможно при К > 2, а в России 1,1. Другие понятия данной темы: коэффициент рождаемости, коэффициент смертности, коэффициент естественного движения населения (К рожд – К смертн/ 10), прирост населения, миграция, уровень простого воспроизводства, возрастная структура населения.

В настоящее время экологические проблемы наряду с возросшей межнациональной напряженностью усиливают необходимость международной интеграции. Может произойти, что сокращающееся население западных стран смягчит свое отношение к неизбежным иммигрантам. Неважно, какими будут пути решения проблемы, ясно одно: нас будет на несколько миллиардов больше.

51 Основные принципы рационального природопользования. .К ним относится принцип системного подхода, который предусматривает комплексную всестороннюю оценку воздействия производства на среду и ее ответных реакций. С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимого друг от друга.

Принцип оптимизации природопользования заключается в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей и географических регионов.

Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья темпами выхода открытой продукции основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т. е, на более полном использования одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счет вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счет более полного их использования путем ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

Принцип гармонизации отношений природы и производства решается на создании и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, и обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов.Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрация производства заключается в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду.

52.Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным закономот 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации..1 Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза (том числе повторная) проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе», установленному порядку ее проведения. Экспертиза проводится при выполнении заказчиком двух необходимых условий:

предоставлении всех необходимых материалов;

предварительной оплате про ведения экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии наличия в составе представляемых материалов:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления;

заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Начало срока ее проведения назначается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать 6 месяцев.

Государственный орган, уполномоченный на организацию и проведение экспертизы, обязан:

начать ее не позднее чем через месяц после выполнения заказчиком указанных условий;

создать экспертную комиссию, как правило, из внештатных экспертов, являющихся крупными специалистами или известными учеными в соответствующей области;

утвердить персональный состав комиссии, ее руководителя секретаря;

организовать получение экспертами всех необходимых материалов заседания экспертной комиссии, подготовку сводного заключения.

Экспертом государственной экологической экспертизы являет специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченный федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы к ее проведению по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.

Общий порядок проведения государственной экологической экспертизы детализируется путем определения прав и обязанностей экспертов и указания в законе их гарантий.

к числу прав эксперта относятся права на:

ознакомление со всеми материалами;

получение дополнительной информации для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы;

оплату труда;

особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.

Соотношение государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Действующие в РФ нормативные документы и доктрина рассматривают оценку воздействия на окружающую среду как предшествующую и обязательную - в установленных законом случаях - стадию государственной экологической экспертизы. Это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению последствий. От экологической экспертизы ОВОС отличается самим содержанием и целями. Экологическая экспертиза проводится для выявления соответствия намечаемой деятельности и определения допустимости реализации объекта. ОВОС - это процедура оценки возможных последствий и экологических рисков реализации объекта. Статья 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов этой деятельности - при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной,- в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую деятельность. Согласно ст. 33 экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой деятельности экологическим требованиям. Результаты ОВОС являются частью документации, представляемой на экологическую экспертизу. Их образуют: информация о масштабах и характере воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативы ее реализации, оценки собственно последствий деятельности и др. Они служат основой и для проведения мониторинга и экологического контроля за реализуемой деятельностью. ОВОС проводится в несколько этапов: уведомление, предварительная оценка, составление технического задания на проведение ОВОС, проведение исследований, подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия, ознакомление с полученными данными общественности, подготовка окончательных материалов. Все этапы обеспечиваются заказчиком намечаемой хозяйственной деятельности..2 Права и обязанности эксперта и экспертной комиссии

Эксперт обязан:

осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники и предоставлять заключения по таким материалам;

соблюдать требования законодательства РФ об экологической экспертизе и законодательства субъектов РФ об экологической экспертизе;

соблюдать установленные федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы порядок и сроки осуществления государственной экологической экспертизы;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы;

участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Несмотря на высокий уровень конкретизированности норм, регулирующих права и обязанности экспертов, ряд практически важных вопросов вызывает затруднения, а отсутствие их законодательного решения - сложные правовые и этические проблемы. Например, распространяется ли требование конфиденциальности на информацию о том, что один из членов экспертной комиссии сформулировал и оформил особое мнение, имеет ли он право, разглашая содержание материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, довести до сведения общественности или хотя бы узкого круга специалистов факт высказанного им особого мнения либо представить его в качестве одного из документов при судебном обжаловании результатов экспертизы? Распространяется ли требование конфиденциальности на законопроекты, поступившие на экологическую экспертизу? Что важнее - требование конфиденциальности или возможное нарушение конституционных экологических прав человека?

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, которая по результатам ее проведения выносит соответствующее заключение.

Экспертная комиссия определяет:

соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей среды;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

В процессе работы экспертной комиссии:

проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.

Заключение - это официальный, юридически значимый документ, результат коллективного труда экспертов. Заключение подробно регламентируется в Законе «Об экологической экспертизе» Заключение может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение является обязательным условием финансирования и реализации объекта экспертизы и действует в течение срока, определенного специально уполномоченным органом. В законе указаны условия, когда оно теряет силу (например, в связи с доработкой и изменением проекта). Отрицательное заключение влечет ряд правовых последствий:

а) оно означает запрет на реализацию объекта;

б) предоставляет хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, определен перечень объектов, обязательно подлежащих процедуре ОВОС. Это, как правило, крупные проекты энергетики, промышленности, сельского хозяйства и иные.