42. Цели и задачи экологического аудита

Экологический аудит является важным рычагом экологизации управления. Это систематический документированный процесс проверки, когда информацию получают и оценивают для определения того, соответствуют ли экологические мероприятия, условия и т.п. критериям аудита. Экологическое аудирование – это комплексное изучение экологической информации об объекте для выявления степени соответствия критериям, основанным на самых разных нормативах.

Аудит – лицензируемый вид деятельности, но в разных местах в понятие вкладывается разный смысл. Так в Москве, например, аудиторы проводят проверку деятельности предприятия по соблюдению норм ОС, наблюдают за выполнением регламентов, анализируют результаты проверки с целью выработать рекомендации по ПОМ и перестройке экологической политики. Экоаудит – личное дело самого предприятия. Учитываются международные стандарты.

Проводится аудит при предоставлении займов, создании совместных предприятий, аренде зданий и сооружений, покупке или аренде земельного участка, передаче прав собственности на объект. Экоаудит – это инструмент анализа и управления условиями на объекте и вокруг него. Аудит проводят разный: проверяют соблюдение стандартов или же проводят полнообъемный аудит ответственности и соблюдения стандартов. Главными принципами экологического аудита являются благоприятствование со стороны руководства, профессионализм, компетентность, объективность, системный подход и конфиденциальность.

Таким образом, задачей аудита является проверка соответствия объекта критериям аудита, а цель – формирование действенной экологической политики, снижение экологического риска и увеличение устойчивости предприятия и его финансового благополучия.

43. Проблемы экоразвития

Экологические проблемы переходного периода: краткий перечень прошлых и текущих экологических проблем в странах ЦВЕ и СНГ.

• Высокие уровни загрязнения воздуха, воды и отходов от крупных промышленных центров во многих районах привели к образованию региональных «горячих точек», наносящих серьезный ущерб здоровью людей и состоянию окружающей среды.

• Высокий уровень загрязнения атмосферы в крупных населенных пунктах выбросами с промышленных предприятий, низко эффективных систем отопления, использующих высоко сернистый уголь или мазут, а также выхлопными газами от старых автомобилей.

• Неэффективное и расточительное использование природных ресурсов, таких как древесина, минералы, топливо, земля и вода, привело к различным экологическим проблемам.

• Загрязнение большей части поверхностных вод сбросами с предприятий промышленности, муниципального и сельского хозяйства (тяжелые металлы, токсиканты, нитраты). Плохое качество подземных вод во многих районах (качество подземных вод часто не известно из-за отсутствия необходимого мониторинга).

• Загрязнение почвы в некоторых районах в результате неадекватного управления утилизацией отходов, очисткой воздуха и использованием сельскохозяйственных химикатов; серьезная эрозия почв в некоторых местах благодаря интенсивному сельскому хозяйству и связанных с этим водными мероприятиями.

• Загрязнение окружающей среды от покинутых в прошлом военных и индустриальных районов (токсичные отходы, разрушенные почвы). Экологические обязательства оказали большое воздействие на приватизацию, существенно понизив стоимость некоторой приватизированной собственности.

• Пренебрежение ядерной безопасностью (как показал Чернобыль). Серьезная озабоченность ядерной безопасностью в регионе наблюдается на протяжении 1990-х. Нерасщепленные или плохо захороненные радиационные и другие опасные отходы энергетики и ВПК.

• Существует большое количество бесконтрольных и нелегальных свалок. В большинстве случаев отсутствуют возможности и сооружения для необходимой утилизации и захоронения. Относительно небольшое количество отходов перерабатывается и/или используется повторно.

• Муниципальная экологическая инфраструктура (водообеспечение, сбор и очистка сточных вод, системы отопления, управление отходами) часто слабо развита, находится в плачевном состоянии или вовсе не существует. Значительная часть населения не была подключена к канализации и во многих случаях не имела постоянного доступа к чистой питьевой воде.

• Экономическое развитие оказывает давление на ценные экосистемы и биологическое разнообразие. Одной из положительных черт, унаследованных от периода центрального планирования в регионе ЦВЕ/СНГ, является сохранение крупных участков уникальной природы и практически нетронутых мест обитания благодаря характерной для периода социализма политике концентрации промышленности и поселений в городских центрах, слабо развитой инфраструктуре в сельских районах и ограничению развития в природных и лесных зонах.

С целью преодоления перечисленных проблем в 1992 г. на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро была принята «Повестка дня на 21 век» или программа действий по реализации принципов устойчивого развития человечества. Россией был принят также соответствующий документ. Этот документ изложен в виде Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 1 апреля 1996 г. Основные положения этого документа сводятся к созданию эффективного механизма государственного управления ООС и могут быть раскрыты в следующей интерпретации:

•совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования;

•совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды (ОПС), в том числе системы платежей за ее загрязнение;

•разработка и внедрение эколого-экономических показателей, характеризующих эффективность природоохранной деятельности;

•достижение нормативов качества ОПС ужесточением экологических требований к природопользователям с целью предотвращения экологического ущерба;

•проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, с целью оздоровления ОС человека и обеспечения экологической безопасности;

•последовательный переход на международные стандарты технологических процессов и производимой продукции.

По Ю.П. Козлову глобальных экологических проблем всего десять: 1) изменение атмосферы и климата; 2) изменение гидросферы; 3) изменение литосферы; 4) изменение биоты; 5) изменения в сельском и лесном хозяйстве; 6) Демографические проблемы; 7) урбанизация; 8) проблемы энергии; 9) проблема транспорта; 10) непредсказуемость экологического равновесия.