Тема 10. «Окончание предварительного следствия»

1. Формы окончания предварительного следствия.

Окончание предварительного расследования – это заключительный этап в расследовании уголовного дела.

Окончание предварительного расследования представляет собой заключительный этап деятельности следователя и дознавателя, который характеризуется совокупностью процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное, в соответствии с требованиями закона, оформление следственного производства, формирование и обоснование выводов предварительного расследования.

Закон предусматривает окончание предварительного расследования в следующих формах:

1. окончание предварительного расследования путем прекращения уголовного дела (ст.212 УПК РФ);

2. окончание предварительного расследования путем составления обвинительного заключения (при производстве следствия) и обвинительного акта (при производстве дознания) с направлением дела в суд (ст.215, 225 УПК РФ);

3. окончание предварительного следствия с направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ст.439 УПК РФ).

Чаще всего составляется обвинительное заключение следователем или обвинительный акт дознавателем, и вместе с материалами дела направляются прокурору. После утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта) прокурором дело направляется в суд для разбирательства по существу.

Предварительное расследование может быть также окончено путем вынесения постановлений о прекращении дела, о направлении дела в суд для применения к лицу, совершившему общественно опасное деяние, принудительной меры медицинского характера.

В какой бы форме ни осуществлялось окончание предварительного расследования, следователь (дознаватель) должен быть твердо убежден в подтверждении собранными доказательствами всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. При этом он должен оценить собранные по делу доказательства в их совокупности. Решение об окончании предварительного расследования принимается, когда устанавливается, что оно проведено полно, объективно и всесторонне.

Признав предварительное расследование оконченным, следователь (дознаватель) обязан систематизировать все собранные по делу материалы по эпизодам предъявленного обвинения или по лицам, привлеченным к ответственности, а также описать их, сброшюровать, подшить и пронумеровать. Копии постановлений о возбуждении уголовного дела, избрании меры пресечения, производства обыска или выемки, предъявления обвинения, об отстранении обвиняемого от занимаемой должности следователь (дознаватель) по мере их производства направляет в прокуратуру, где они помещаются в надзорное производство, которое находится в канцелярии прокуратуры. Туда же впоследствии будет помещена копия обвинительного заключения (обвинительного акта) или постановления о прекращении уголовного дела. Этими материалами впоследствии будет пользоваться прокурор при поддержании в суде государственного обвинения.

Таким образом, завершающий этап предварительного расследования – это совокупность процессуальных действий, которые призваны выполнять ряд важнейших функций:

- систематизацию и анализ собранных по делу доказательств;

- определение их достаточности (разумеется, с точки зрения лица, производившего расследование) для направления дела в суд, где оно будет разобрано по существу, либо для принятия какого-то иного итогового решения, завершающего предварительное расследование;

- проверку полноты имеющихся материалов и принятие мер к устранению пробелов;

- обязательное предоставление обвиняемому и его защитнику возможности ознакомиться со всеми материалами дела;

- ознакомление с материалами дела, по которому производилось предварительное расследование, других участников процесса (потерпевшего, гражданского истца и т.д.), если они изъявят желание сделать это;

- выявление с помощью названных участников производства по делу пробелов и неясностей, которые могли быть допущены во время предварительного расследования;

- принятие мер к устранению таких пробелов и неясностей;

- обеспечение обвиняемого и других участников информацией, знание которой крайне необходимо для отстаивания ими своих прав и законных интересов при разбирательстве дела судом по существу.

2. Прекращение дела. Основания и порядок прекращения дела. Права обвиняемого при прекращении дела вследствие истечения сроков давности либо акта амнистии.

Возобновление производства по прекращенному уголовному делу.

Прекращение уголовного дела – это решение субъекта, в производстве которого находится уголовное дело, о завершении уголовного процесса и окончании процессуальной деятельности по конкретному уголовному делу.

Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии следующих оснований:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (исключение – ст.20 УПК РФ);

6) при декриминализации новым уголовным законом соответствующего преступления;

7) в связи с примирением сторон (преступления небольшой и средней тяжести, при условии возмещения вреда потерпевшему);

8) в связи с деятельным раскаянием (ст.28 УПК РФ);

9) в случае, если вред, нанесенный экономическим преступлением, возмещен в полной мере (ст.28.1 УПК РФ).

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору.

В постановлении указываются:

1) дата и место его вынесения;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

6) применявшиеся меры пресечения;

7) пункт, часть, статья настоящего Кодекса, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;

8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;

9) решение о вещественных доказательствах;

10) порядок обжалования данного постановления.

В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 6 части первой статьи 24, статьей 25, пунктами 2 - 6 части первой статьи 27 и статьей 28 УПК РФ.

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица.

Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.

К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются.

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.