2. Дознание.

Согласно п.8 ст.5 УПК РФ дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Оно призвано решать задачи уголовного судопроизводства и носит процессуальный характер, т.е. порядок его производства регламенти­руется уголовно-процессуальным законом, что придает доказательственное значение фактическим данным, получаемым в ходе дознания.

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п.7 ст.5 УПК РФ).

К органам дознания закон (ч.1 ст.40 УПК РФ) относит:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (в том числе и Таможенные органы);

2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы - по делам о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст.168, ч.1 ст.219, ч.1 ст.261 УК РФ.

Главный признак, который объединяет органы дознания - это полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

На органы дознания новый уголовно-процессуальный закон возлагает выполнение следующих процессуальных полномочий:

возбуждение уголовного дела (ст. 146 УПК РФ);

дознание по уголовным делам, по которым производство предвари­тельного следствия необязательно (п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК РФ);

выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ);

выполнение письменных поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий,

производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий и следственных действий, а также оказание содействия при их осуществлении (п. 4 ч. 1 ст. 38 УПК РФ);

по поручению прокурора поддержание от имени государства обвинения в суде по уголовному делу (п. 6 ст. 5 УПК РФ).

Дознание производится:

1) дознавателями (следователями) органов внутренних дел Российской Федерации - по всем уголовным делам, указанным в ч. З ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных вп.2-5 ч. З ст. 151 УПК РФ;

2) дознавателями органов пограничной службы Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. З ч.З. ст. 151 УПК РФ;

3) дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, указанных в п.2 ч.1 ст.40 УПК РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.4 ч.З. ст. 151 УПК РФ;

4) дознавателями таможенных органов Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.5 ч.З. ст.151 УПК РФ;

5) дознавателями органов Государственной противопожарной службы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п.6 ч. З ст.151 УПК РФ;

7) следователями прокуратуры - по уголовным делам о преступле­ниях, предусмотренных п.7 ч. З ст.151 УПК РФ.

Согласно положениям УПК РФ - производство дознания возможно и по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознаватель, на которого начальником органа дознания возлагаются полномочия органа дознания по расследованию преступлений, возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами, установленными УПК для предварительного следствия, принимает все предусмотренные законом меры для уста­новления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. В соответствии с ч. 2 ст. 41 УПК не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознание производится в течении 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ч. 2 ст. 223 УПК).

Согласно ч. 1 ст. 223 УПК при осуществлении дознания допустимо приостановление производства дознания при возникновении соответствующих оснований и возобновление производства при отпадении этих оснований (гл. 28 УПК). Дознание может быть завершено в форме прекращения уголовного дела (гл. 29 УПК).

Итоговым процессуальным актом дознания по делу, которое в соответствии с решением дознавателя подлежит направлению в суд для его рассмотрения, является обвинительный акт, реквизиты и содержание которого во многом аналогичны обвинительному заключению - итоговому акту предварительного следствия (ч. 1 ст. 225 УПК). В обвинительном акте согласно ч. 1 ст. 225 УПК РФ, указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Он утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору, играя в дальнейшем ту же роль, что и обвинительное заключение следователя, т. е. определяет суть инкриминируемого деяния и пределы судебного разбирательства.

Однако в отличие от обвинительного заключения обвинительный акт при производстве дознания одновременно выполняет роль процессуального акта, посредством которого лицо, подвергаемое уголовному преследованию, ставится в положение обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК). Речь идет о том, что законодатель не требует при производстве дознания вынесения постановления о привлече­нии в качестве обвиняемого и предъявления соответствующему лицу обвинения, как это предусмотрено при производстве предварительного следствия. Тем не менее, если по ходу дознания в от­ношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в этот срок подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, предусмотренном для предварительного следствия, либо данная мера пре­сечения отменяется (ст. 224 УПК).

По завершении дознания обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 2 ст. 225 УПК). Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть представлены для ознакомления материалы уголовного дела в том же порядке (ч. 3 ст. 225 УПК).

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обви­нительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 3 суток;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику (ст. 226 УПК).

Таким образом, прокурорские действия и решения, связанные и с обвинительным заключением, и с обвинительным актом, аналогичны. Различия выражаются лишь в сроках рассмотрения прокурором уголовного дела: материалы предварительного следствия рассматриваются в течение 5 суток, а материалы дознания - 2 суток. Кроме того, прокурор не наделяется полномочиями для возвращения дела дознавателю для доследования, что может иметь место при рассмотрении обвинительного заключения по уголовному делу, оконченному следователем (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК). Вместо этого прокурор вправе для восполнения пробелов дознания направить уголовное дело для производства предварительного следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК).