3. Осо­бен­но­сти су­до­про­из­вод­ства по ад­ми­ни­стра­тив­ным спо­рам

При об­жа­ло­ва­нии ре­ше­ний, дей­ствий или без­дей­ствия ад­ми­ни­стра­тив­но­го ор­га­на пред­ва­ри­тель­ное об­ра­ще­ние в вы­ше­сто­я­щие ор­га­ны или к долж­ност­но­му ли­цу не яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным усло­ви­ем для предъ­яв­ле­ния за­яв­ле­ния в суд и его при­ня­тия су­дом к рас­смот­ре­нию и раз­ре­ше­нию по су­ще­ству.

В со­от­вет­ствии со ст. 280 ГПК и ст. 17 За­ко­на «Об ад­ми­ни­стра­тив­ных про­це­ду­рах» от 27 но­яб­ря 2000 г. част­ное ли­цо впра­ве об­ра­тить­ся в суд с за­яв­ле­ни­ем в те­че­ние 3 ме­ся­цев со дня, ко­гда ему ста­ло из­вест­но о на­ру­ше­нии их прав, сво­бод и охра­ня­е­мых за­ко­ном ин­те­ре­сов. На по­ста­нов­ле­ние ад­ми­ни­стра­тив­но­го ор­га­на по де­лу об ад­ми­ни­стра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии жа­ло­ба мо­жет быть по­да­на в суд в те­че­ние 10 дней со дня вру­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Про­пуск сро­ка для об­ра­ще­ния в суд не яв­ля­ет­ся ос­но­ва­ни­ем для от­ка­за в при­ня­тии за­яв­ле­ния. При­чи­ны про­пус­ка сро­ка вы­яс­ня­ют­ся в су­деб­ном за­се­да­нии при рас­смот­ре­нии за­яв­ле­ния по су­ще­ству и мо­гут яв­лять­ся од­ним из ос­но­ва­ний к от­ка­зу в удо­вле­тво­ре­нии за­яв­ле­ния.

Ад­ми­ни­стра­тив­ные спо­ры в су­де пер­вой ин­стан­ции рас­смат­ри­ва­ют­ся су­дьей еди­но­лич­но.

По об­ще­му пра­ви­лу, по­да­ча за­яв­ле­ния в суд об оспа­ри­ва­нии ак­та (в том чис­ле нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го) не при­оста­нав­ли­ва­ет его дей­ствия. В то же вре­мя од­ной из мер обес­пе­че­ния ис­ка преду­смот­ре­но при­оста­нов­ле­ние дей­ствия оспа­ри­ва­е­мо­го ак­та ад­ми­ни­стра­тив­но­го ор­га­на. Ис­клю­че­ние преду­смот­ре­но для дел об оспа­ри­ва­нии по­ста­нов­ле­ний в де­лах об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях - по­да­ча жа­ло­бы в суд при­оста­нав­ли­ва­ет ис­пол­не­ние по­ста­нов­ле­ния об ад­ми­ни­стра­тив­ном взыс­ка­нии.

Что ка­са­ет­ся до­ка­зы­ва­ния, то в пуб­лич­но-пра­во­вых спо­рах, так же как и в граж­дан­ских де­лах, дей­ству­ет прин­цип со­стя­за­тель­но­сти сто­рон. Суд пол­но­стью осво­бож­ден от сбо­ра до­ка­за­тельств по соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве. Пре­зумп­ции ви­ны ад­ми­ни­стра­тив­но­го ор­га­на и обя­зан­но­сти его до­ка­зы­вать пра­во­мер­ность сво­е­го ре­ше­ния, дей­ствия или без­дей­ствии не преду­смот­ре­но. Лишь при рас­смот­ре­нии за­яв­ле­ния об оспа­ри­ва­нии нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та обя­зан­ность до­ка­зы­ва­ния об­сто­я­тельств, по­слу­жив­ших ос­но­ва­ни­ем для при­ня­тия ука­зан­но­го ак­та, воз­ла­га­ет­ся на ор­ган или долж­ност­ное ли­цо, при­няв­шее акт.

Ре­ше­ние су­да об удо­вле­тво­ре­нии ис­ка к ад­ми­ни­стра­тив­но­му ор­га­ну на­прав­ля­ет­ся для устра­не­ния до­пу­щен­ных на­ру­ше­ний ру­ко­во­ди­те­лю со­от­вет­ству­ю­ще­го ор­га­на или долж­ност­но­му ли­цу, ре­ше­ния, дей­ствия, без­де­я­тель­ность ко­то­рых бы­ли оспо­ре­ны, ли­бо вы­ше­сто­я­ще­му в по­ряд­ке под­чи­нен­но­сти ор­га­ну в те­че­ние трех дней по­сле вступ­ле­ния ре­ше­ния су­да в за­кон­ную си­лу. Ука­зан­ные субъ­ек­ты долж­ны со­об­щить су­ду и част­но­му ли­цу об ис­пол­не­нии ре­ше­ния не позд­нее чем в ме­сяч­ный срок со дня по­лу­че­ния ре­ше­ния су­да.

Ре­ше­ние су­да о при­зна­нии неза­кон­ным нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та или со­об­ще­ние о нем долж­но быть опуб­ли­ко­ва­но в сред­ствах мас­со­вой ин­фор­ма­ции, в ко­то­рых был опуб­ли­ко­ван нор­ма­тив­ный пра­во­вой акт. По­сле вступ­ле­ния в си­лу та­ко­го ре­ше­ния су­да нор­ма­тив­ный пра­во­вой акт счи­та­ет­ся недей­ству­ю­щим с мо­мен­та его при­ня­тия.

 

КЫР­ГЫЗ­СТАН