
- •1.Предмет, система, содержание и основные понятия курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации».
- •2.Соблюдение законности как основополагающий принцип и предмет прокурорского надзора.
- •4.Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.
- •5.Правовое регулирование прокурорского надзора. Содержание и структура фз «о прокуратуре Российской Федерации».
- •6.Учреждение и исторические этапы в деятельности прокуратуры.
- •7.Понятие и система организации и деятельности прокуратуры.
- •8.Общая характеристика принципов организации и деятельности прокуратуры.
- •9.Принцип единства и централизации органов прокуратуры.
- •1О. Разграничение компетенции территориальных и специализированных прокуратур.
- •11.Компетенция транспортных прокуратур.
- •12.Структура Генеральной прокуратуры рф.
- •13.Назначение на должность Генерального прокурора рф.
- •15.Компетенция природоохранных прокуратур.
- •16.Полномочия Генерального прокурора по руководству системой прокуратуры Российской Федерации.
- •17.Основные направления (отрасли) деятельности органов прокуратуры.
- •18.Надзор за исполнением законов судебными приставами.
- •19.Компетенция прокуратур, обеспечивающих надзор за уголовно-исполнительными учреждениями.
- •2О. Прокуратуры субъекта рф, полномочия прокурора субъекта рф.
- •22.Прокуратуры городов и районов. Полномочия прокуроров районного звена по руководству деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур.
- •23.Служба в органах и учреждениях прокуратуры как вид федеральной государственной службы.
- •24.Участие прокуроров в правотворческой деятельности, а также в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.
- •25.Рассмотрение обращений (жалоб и заявлений) граждан в органах прокуратуры рф.
- •26.Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (общий надзор).
- •27.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов (общий надзор).
- •28.Акты прокурорского реагирования.
- •29.Протест прокурора в порядке общего надзора: содержание, реквизиты и порядок внесения и рассмотрения.
- •3О. Представление прокурора в порядке общего надзора: содержание, основание и порядок внесения и рассмотрения.
- •31.Предостережение прокурора: содержание, основание и порядок внесения.
- •32. Постановление прокурора как средство реагирования на нарушения закона, выявленные в ходе общенадзорной проверки.
- •33.Иск и заявление прокурора как средство реагирования на выявленные нарушения законов, форма и содержание искового заявления.
- •34.Обязательность исполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и ответственность за неисполнение требований прокурора.
- •35.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как отрасль надзора. Средства реагирования на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина.
- •36. Правовые средства предупреждения нарушений прав и свобод человека.
- •37.Предмет надзора и полномочия прокурора за осуществлением надзора в местах содержания задержанных и предварительного заключения.
- •38.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в процессе исполнения наказаний.
- •39.Полномочия прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера.
- •4О. Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении дел судами.
- •41.Процессуальное положение прокурора при рассмотрении уголовных дел в судах.
- •42.Речь государственного обвинителя, ее содержание. Участие прокурора в репликах.
- •43.Обжалование прокурором судебных постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения уголовных дел.
- •44. Особенности участия прокурора при рассмотрении дел в суде второй инстанции.
- •45. Особенности участия прокурора в суде присяжных.
- •46. Полномочия прокурора при рассмотрении судами гражданских дел, круг гражданских дел, участие прокурора в рассмотрении которых обязательно.
- •47.Формы участия прокурора в арбитражном процессе.
- •48. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.
- •49. Координация деятельности по борьбе с преступностью как отдельное направление в деятельности прокуратуры.
- •5О. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •51.Понятие, задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов, органами осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •52. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •53. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя
- •54. Полномочия прокурора в стадии возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.
- •55.Организация личного приема граждан в прокуратуре районного звена.
- •56. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокурорских работников.
- •57.Процессуальные средства выявления и способы устранения прокурором нарушений законов при расследовании уголовных дел.
- •58. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля на предварительном следствии.
- •6О. Заключения прокурора в судебных прениях при рассмотрении судами гражданских дел.
- •62. Основания и особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в надзорной инстанции.
- •63. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •64. Содержание и форма ответов прокуроров авторам заявлений и жалоб, поступивших на рассмотрение.
- •65. Принцип гласности в деятельности прокуратуры.
- •66. Организация работы прокуратуры по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению.
53. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя
Производство дознания и предварительного расследования является творческим процессом. От инициативы следователя во многом зависит быстрое и полное раскрытие преступления, а также всесторонность и объективность его расследования. Предоставление следователям процессуальной самостоятельности, укрепление правовых гарантий их деятельности являются одним из необходимых условий эффективности их работы. В то же время предоставление следователю процессуальной самостоятельности способствует повышению его ответственности за порученное дело. Предоставление следователю возможности выбора процессуальных средств при раскрытии и расследовании преступлений, наделение его полнотой полномочий по применению мер процессуального принуждения, избранию конкретной версии, определению пределов обвинения, вида мер пресечения, - все это дает ему возможность успешно выполнять возложенные на него функции. Уголовно-процессуальный закон, нормами которого руководствуются следователи, а также органы дознания, не ставит в зависимость выполнение ими процессуальных действий от полномочий прокурора по осуществлению надзора в уголовном судопроизводстве. Иначе говоря, закон предоставляет процессуальные полномочия непосредственно следователю, возлагая в то же время на него всю полноту ответственности за правильность выполняемых им процессуальных действий. Участвуя в осмотре места происшествия, опознании, проведении следственного эксперимента, присутствуя при допросе следователем обвиняемого, потерпевшего или свидетеля, прокурор не может и не должен подменять следователя или принимать на себя выполнение его функций. Если у него имеются к допрашиваемому лицу вопросы помимо заданных следователем, он задает их. Это должно найти отражение в протоколе допроса. Кстати сказать, участие прокурора должно быть зафиксировано в процессуальном документе о производстве любого следственного действия. Прокурор удостоверяет это своей подписью в процессуальном документе. Неправильно поступают те прокуроры, которые, присутствуя на осмотре места происшествия или при производстве следственного эксперимента, командуют действиями следователя, а следователь лишь процессуально оформляет производство этих процессуальных действий. Прокурор вправе вмешаться в деятельность следователя лишь тогда, когда тот допускает нарушение закона, оставляет невыясненными существенные обстоятельства, имеющие значение по делу. Если прокурор принял на себя производство расследования уголовного дела в полном объеме, он и несет ответственность за всесторонность, полноту и объективность предварительного следствия. Также он отвечает и за качество самостоятельно произведенного допроса подозреваемого, обвиняемого или иного участника процесса. Проверяя уголовное дело, прокурор обращает внимание на качество следствия, его всесторонность, полноту и объективность, дает обязательные для исполнения указания, однако это не должно ограничивать процессуальную самостоятельность следователя. Одним из аспектов, определяющих степень процессуальной самостоятельности следователя относительно прокурорского надзора, является характер указаний, которые дает прокурор следователю. В соответствии со ст. 212 УПК прокурор дает обязательные для следователя указания в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел. В то же время согласно ст. 127 УПК следователю в определенных случаях предоставлено право не согласиться с указаниями прокурора и обжаловать их вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этих случаях прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю. Иначе говоря, следователь не может быть поставлен в такие условия, чтобы он выполнял процессуальные действия вопреки своему внутреннему убеждению. Эти указания прокурора касаются вопросов привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объема обвинения, направления дела для предания обвиняемого суду или прекращения дела производством. Все эти действия являются определяющими производство по уголовному делу. Это вовсе не означает, что прокурор не вправе решать эти вопросы после того, как следователь закончит производство по уголовному делу. В соответствии со ст. 214-21-5 УПК прокурор, получив уголовное дело с обвинительным заключением, вправе прекратить его производство по любым основаниям, указанным в законе, он может исключить из обвинения отдельные эпизоды обвинения, он вправе применить закон о менее тяжком преступлении, снизить сумму гражданского иска, а также принять иные решения по уголовному делу. Применение прокурором этих полномочий уже не связано с принципом процессуальной самостоятельности следователя. Эти решения, принимаемые по делу с обвинительным заключением, прокурор не увязывает с позицией следователя, деятельность которого по уголовному делу к этому моменту является оконченной. Рассматривая жалобы участников процесса на действия следователя (ст. 218-219 УПК), прокурор обязан не только восстановить нарушенные права и законные интересы граждан, предприятий и организаций, он вместе с тем направляет в правильное русло производство расследования. Он может отменить или изменить принятое следователем решение, вправе принять меры к привлечению виновных в нарушении закона к установленной законом ответственности, может, наконец, отстранить следователя от производства расследования и передать дело другому следователю или принять на себя производство по делу. Все это, безусловно, является в определенной мере ограничением полномочий следователя, но эти ограничения правомерны, они обусловлены законом и требованиями объективности и полноты расследования уголовного дела.