70. Правоотношения в сфере массовой информации.

Есть 2 направления регулирования деятельности СМИ: правовое регулирование и этическое регулирование. Правовое регулирование деятельности СМИ обеспечивают Конституция РФ I Конституция России гарантирует свободу поиска, получения и распространения информации в части 4 статьи 29

4. «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Федеральным Законом». Т.е. если информацию украли, то этот пункт не может служить оправданием.

II. Международные соглашения, подписанные от имени Российской Федерации и вступившие в силу на её территории. Нас касаются:

1. Всеобщая декларация прав человека (документ ООН);

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (тоже документ ООН);

3. Европейская конвенция о защите основных прав и свобод человека - документ Евро-Союза, для нас наиболее важен. Журналистов касается статья 10.

Статья 10 Свобода выражения мнения

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Контролирует исполнение Европейской конвенции Европейский суд по правам человека (находится в Страсбурге, во Франции). Туда может обратиться любой гражданин или организация РФ, если у нас исчерпаны все возможные способы защиты (т.е. дело прошло суды 1-ой и 2-ой инстанции).

III. Федеральные Конституционные Законы (ФКЗ) – для того, чтобы их принять, нужно чтобы в Думе за них проголосовало 2/3 депутатов, т.е. квалифицированное большинство. Нас касаются:

О референдуме РФ (глава про агитацию)

О Чрезвычайном Положении (статьи о цензуре)

О Военном Положении (статьи о цензуре)

IV. Федеральные Законы РФ (ФЗ) – для того, чтобы их принять, необходимо простое большинство голосов. Тех, которые касаются нас около 30. Главный из них – «Закон о СМИ» (принят 27.12.1991, вступил в силу (14.02.1992). Несмотря на статус Федерального, он называется просто «Закон», потому что когда его принимали ещё не было деления на Федеральные и не Федеральные законы.

V. Указы Президента РФ.

Делятся на две группы: указы о персоналиях (назначения, награждения – нас они вообще не касаются) и указы, которые заполняют правовой вакуум в регулировании каких-либо отношений. Это временная мера, пока Дума не примет соответствующие законы. Например, у нас нет специального закона о телевидении и радиовещание, поэтому пока все вопросы в этой сфере регулируются президентскими указами (лицензирование и т.п.). Как только Дума примет соответствующие закон – все указы по этим вопросам автоматически утрачивают свою силу. Как-то закон уже пытались принять, но президент (ещё Ельцин) наложил вето.

VI. Постановления правительства РФ (устанавливают регламент исполнения закона или указа)

VII. Приказы Министерства культуры и массовых коммуникаций.

Немного в стороне находится Региональное законодательство о СМИ. Его условно можно разделить на:

• законы, которые устанавливают различные формы поддержки региональных СМИ;

• законы, призванные обеспечить защиту общественной морали и нравственности.