- •1. Понятие и предмет антимонопольного (конкурентного) права.
- •1) Способы размещения государственных или муниципальных заказов и механизмы обеспечения конкуренции при различных способах размещения государственных или муниципальных заказов
- •2) Информационное обеспечение размещения заказов
- •3) Основные положения о контроле и надзоре в сфере размещения государственного или муниципального заказа
- •4) Реестр государственных или муниципальных контрактов, как один из механизмов обеспечения прав и интересов участников процедур размещения заказов
- •3. Особенности антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг.
- •4. Органы, осуществляющие конкурентную политику в рф: виды, основные функции и полномочия.
- •8. Создание дискриминационных условий;
- •6. История монополизма и ам регулирования в России. Источники в постсоветский период.
- •3. Современная система правового регулирования конкуренции и монополии в России.
- •7. Возбуждение и рассмотрение фас России дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
- •8. Понятие и формы недобросовестной конкуренции по российскому праву.
- •9. Антимонопольные требования к совершению сделок с государственным (муниципальным) имуществом.
- •11. Полномочия фоив по контролю размещения государственных и муниципальных заказов.
- •12. Понятие, содержание и формы адвокатирования конкуренции.
- •13. Антимонопольное законодательство в зарубежных странах (на примере сша).
- •14.Функции и полномочия антим органа в соотв. С гл.6 фз. Правительство рф.
- •15. Международно-правовое регулирование конкуренции и монополии: общая характеристика
- •16.Международно-правовое регулирование конкуренции и монополии в снг.
- •17.Особенности правового регулирования защиты конкуренции в сфере «естественных монополий»
- •18.Правовое регулирование конкуренции и монополии в ес, как квазигосударственном образовании. Основные проконкурентные нормы Римского договора 1957 г. О создании ес.
- •19.Административная ответственность за злоупотребление доминирующим положением.
- •22. Ао за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, размещение услуг, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
- •23. Понятие конкуренции, понятие рынка, структуры рынка и его элементов, товара, взаимозаменяемого товара
- •24. Понятия естественной монополии, субъекта естественной монополии, и субъектов естественных монополий. Источники правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
- •25. Понятие хоз субъекта. Основное содержание понятия группы лиц, критерии принадлежности к одной группе лиц
- •27. Антимонопольный контроль предоставления государственных и муниципальных преференций: основные положения.
- •28. Понятие и виды государственных монополий и монопольных прав на результаты интеллектуальной собственности, промышленную собственность и средства индивидуализации.
- •3. По результатам рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:
- •34. Общая характеристика и механизма института защиты российского рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
- •35. Содержание и порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом «о защите конкуренции».
- •37. Правовой статус хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение.
- •38. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: понятие, виды
- •39. Уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства: цели, задачи, субъекты, основные составы
- •41. Понятие и формы незаконных антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующего субъекта. Система запретов на осуществление таких соглашений и согласованных действий.
- •42. Полномочия органов власти по применению мер ответственности за совершение антиконкурентных действий.
- •43. Понятие и запрещенные формы злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •44. Основные виды и формы государственного антимонопольного контроля.
- •45.Принцип разумности антимонопольного контроля. Институт допустимости соглашений и согл. Действий.
- •46. Понятия вертикальных, горизонтальных и конгломеративных соглашения
- •47. Механизм предупреждения и пресечения соглашений хозяйствующих субъектов
- •48. Особенности антимонопольного регулирования в отдельных сферах деятельности
- •49. Полномочия фас (федерального антимонопольного органа) по предупреждению и пресечению монополистической деятельности
- •6. Фас имеет право:
- •50. Особенности отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг
- •51. Антимонопольные требования к торгам согласно с фз-135
- •52. Особенности определения доминирующего положения финансовых организаций
- •53. Институт реестра хозяйствующих субъектов….
- •54. Административная и уголовная ответственность за недопущение, ограничение конкуренции органами власти
- •2) Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности
- •55. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •56. Принудительные меры применяемые к нарушителям антимонопольного законодательства.
- •57. Полномочия органов прокуратуры и органов внутренних дел.
- •58. Порядок проведения проверок антимонопольным органом
- •59. Понятие и виды монополистической деятельности
- •60. Источники правового регулирования конкуренции и монополии
17.Особенности правового регулирования защиты конкуренции в сфере «естественных монополий»
Необходимо вспомнить о таком принципе как принцип специального регулирования в сфере естественных и государственных монополий. Согласно данному принципу на определенные сферы хозяйственной деятельности не распространяются требования обеспечения конкуренции и запрета монополизма, которые находят основу в принципах конкурентного права. К таким защищенным от конкуренции сферам и относятся естественные монополии. Государственное регулирование необходимо непосредственно для достижения целей создания данных монополий. К.Ю. Тотьев: «…закон констатирует факт существования таких (естественных. – Примеч. авт.) монополий и обеспечивает контроль за деятельностью их субъектов».
Базовые положения о государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий определены в Законе о естественных монополиях. Закон направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.
Понятие естественной монополии дано в ст. 3 Закона о естественных монополиях.
Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Также в ст. 3 дается легальное определение понятия субъекта естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Среди основных понятий законодательства о естественных монополиях необходимо назвать понятие потребителя товаров, работ, услуг субъектов естественных монополий. Таким потребителем является физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии. Следует помнить, что поскольку понятие товара дается в соответствии с антимонопольным законодательством, то товаром субъекта естественной монополии может быть любой объект гражданских прав, в том числе работы, услуги.
Сферы деятельности субъектов естественных монополий, подлежащие регулированию данным Законом:
• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
• услуги по передаче электрической энергии;
• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
• услуги по передаче тепловой энергии;
• услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
Закон о естественных монополиях определяет цели и сферы применения данного Закона, основные понятия; сферы деятельности субъектов естественных монополий, порядок государственного регулирования и контроля в сферах естественной монополии, в том числе методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий; обязанности субъектов естественных монополий, а также функции и полномочия федеральных органов регулирования естественных монополий, основания для принятия органами регулирования естественных монополий решений о применении методов регулирования, порядок принятия решений (предписаний) органами регулирования естественных монополий, а также порядок исполнения и обжалования этих решений, ответственность за нарушения Закона о естественных монополиях и другие вопросы.
Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии (ЕМ) на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов ЕМ органы регулирования ЕМ осуществляют контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов ЕМ и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим ФЗ либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния ЕМ в состояние конкурентного рынка.
Органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль:
• за любыми сделками, в результате которых субъект ЕМ приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим ФЗ, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 % стоимости собственного капитала субъекта ЕМ по последнему утвержденному балансу;
• инвестициями субъекта ЕМ в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим ФЗ и которые составляют более 10 % стоимости собственного капитала субъекта ЕМ по последнему утвержденному балансу;
• продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения
и (или) пользования частью основных средств субъекта ЕМ,
предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим ФЗ, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 % стоимости собственного капитала субъекта ЕМ по последнему утвержденному балансу.
Для совершения действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, субъект ЕМ обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.