36. Свобода предпринимательской деятельности и ее конституционно-правовое содержание.

Конституция РФ (ст. 34). 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Запрещенные виды экономической деятельности:

1) производство оружия;

2) изготовление фальшивых денежных знаков;

3) производство ядерных материалов и торговля ими;

4) занятие лицензированной деятельностью без разрешения (лицензии);

5) некоторые другие виды деятельности.

Любая прочая не запрещенная законом деятельность разрешена. Свобода экономической деятельности защищается ГК и УК РФ, иными законами.

Запрещены:

1) соглашения о ценах;

2) соглашения о разделе рынков;

3) целенаправленная совместная политика по устранению с рынка других предпринимателей;

4) недобросовестная реклама.

37. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПУБЛИЧНОЙ И ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Конституция РФ (ст. 35). 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется.

Право владения представляет собой право фактического обладания вещью. Право пользования - извлечение пользы, выгоды. Право распоряжения - совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащего имущества.

К частной собственности относят: индивидуальную, корпоративную, кооперативную, акционерную, интеллектуальную, авторскую и др. негосударственную форму собственности.

В частной собственности может находиться любое имущество, а именно: 1) земельные участки; 2) жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления; 3) денежные средства, акции, облигации и другие ценные бумаги; 4) средства массовой информации; 5) предприятия как имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, а также здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция и прочие; 6) любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения.

В отечественном законодательстве, наряду с юридическими лицами и гражданами, государство – публично-правовое образование - традиционно считается особым, самостоятельным субъектом права.

Важными особенностями правового положения субъектов публичной собственности являются: а) наличие у них особых властных полномочий (функций), позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности; б) осуществление этого права в публичных (общественных) интересах.

Право государственной собственности характеризуется спецификой ее субъектов, в роли которых выступают: 1) РФ (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность); 2) субъекты РФ, но не их органы власти и управления. Последние выступают в имущественном обороте от имени соответствующего государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника.

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Вместе с тем, в силу ее публичного характера структура этой собственности во многом схожа с государственной.

По сравнению с частной собственностью основания приобретения и прекращения права публичной собственности весьма специфичны. Так, например, для публичных субъектов приватизация является одним из оснований прекращения права государственной или муниципальной собственности, а национализация – одним из оснований ее возникновения.

38. СВОБОДА ТРУДА И ПРАВО НА ТРУД В НАДЛЕЖАЩИХ УСЛОВИЯХ.

Статья 37 Конституции

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Свобода труда подразумевает право человека, как работать, так и не работать. Конституционные обязанности трудиться в РФ не существуют и недопустимо привлекать человека к уголовной или административной ответственности за бродяжничество и тунеядство. Со свободой труда тесно связан запрет принудительного труда, то есть безвозмездной работы на недобровольной основе под угрозой наказания или в силу какой-либо иной зависимости.

Не считаются принудительным трудом обязанности, возникающие вследствие:

1) воинской или альтернативной службы;

2) приговора суда;

3) военного или чрезвычайного положения.

Безработица - отсутствие работы, соответствующей квалификации работника, или невозможность ее получения.

Комплекс мер по защите от безработицы:

1) создание рабочих мест, обучение новым профессиям, трудоустройство, помощь в поиске работы;

2) защита работников от необоснованных увольнений;

3) денежные выплаты работникам, временно не имеющим работы.

Конституция РФ предусматривает возможность индивидуальных и коллективных трудовых споров между работодателем и работником, а также забастовки - временной остановки работы работниками для оказания давления на работодателей с целью удовлетворения экономических требований бастующих. Неправомерное запрещение забастовок недопустимо. Но в ряде отраслей забастовки не могут проводиться (государственная администрация, армия, органы внутренних дел), либо право на их проведение может быть ограничено (транспорт, сфера обслуживания). Трудовые споры решаются в комиссиях по трудовым спорам и в судебном порядке.

ТК РФ устанавливает продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю и предусматривает еженедельные выходные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска. В течение рабочего дня устанавливается перерыв для отдыха. Основные нормативные документы, регулирующие трудовые отношения в РФ: Конституция РФ, ТК РФ, ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».

39. КП ЧЕЛОВЕКА НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

Статья 39 Конституции:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Социальное обеспечение - предоставление государством средств для существования гражданам, полностью или частично лишенных возможности трудиться и получать доход от труда, а также помощи семье в связи с рождением и воспитанием детей. Социальное обеспечение предусмотрено в случаях: болезни, старости, инвалидности, потере кормильца, воспитание детей, иных установленных законом случаях.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное: регулярная выплата гражданам части заработной платы по достижении определенного возраста. Инвалидность - стойкое нарушение функций организма в результате заболевания или травм. Болезнь - нарушение нормального состояния здоровья, повлекшее временную потерю трудоспособности. Потеря кормильца - смерть, безвестное отсутствие члена семьи, приносившего в нее основной материальный доход, при невозможности других ее членов прожить самостоятельно. Пособия на воспитание детей выдаются: при беременности, после родов, при воспитании малолетнего ребенка.

В России предусмотрена также помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий.

40. ПРАВО ЧЕЛОВЕКА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ.

Право каждого человека на охрану здоровья и мед. помощь - общепризнанная норма международного права, которая закрепляется как во Всеобщей декларации прав человека (ст. 25), так и в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 12).

Статья 41 Конституции:

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Право на охрану здоровья граждан обеспечивается:

1) охраной окружающей природной среды;

2) созданием благоприятных условий труда, быта и отдыха;

3) путем воспитания и обучения граждан;

4) производством и реализацией доброкачественных продуктов питания;

5) предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья населения независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств. Иностранным гражданам, находящимся на территории РФ, в свою очередь гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами РФ. Лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья на равнее с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» от 21.06.1991 года предусмотрено обязательное и добровольное медицинское страхование. Обязательное мед. страхование обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемое за счет средств обязательного мед. страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного мед. страхования.

В системе обязательного мед. страхования граждане имеют право на: 1) обязательное и добровольное мед страхование; 2) выбор мед страховой организации; 3) выбор мед учреждения и врача; 4) получение мед помощи на всей территории РФ; 5) получения мед. услуг.

41. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

Статья 43 Конституции:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Образование носит светский и демократический характер.

Виды образовательных учреждений в России: дошкольные (детские сады); общеобразовательные (начального, основного общего, среднего (полного), общего образования школы), начального профессионального образования (ПУ), среднего профессионального образования (техникумы), высшего профессионального образования (ВУЗы), послевузовское профессиональное образования.

42. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

Защита прав и свобод - это недопущение правовыми и организационными методами и средствами нарушения прав и свобод человека или восстановление уже нарушенных.

Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита, которая, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 46 Конституции, гарантируется каждому. Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан. Гарантии такой защиты закреплены в ст. 33 Конституции РФ, предусматривающей, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Одной из форм обращений являются заявления и жалобы граждан, связанные с ущемлением их прав и свобод.

Юридической гарантией является охрана Конституцией прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).

В России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В нормах гл. 2 Конституции РФ, направленных на обеспечение государственно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, нашли свое отражение важнейшие принципы судопроизводства. Среди них презумпция невиновности, положение о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, и т.д.

Каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Помимо конституционных гарантий правовой защиты прав и свобод личности существуют многочисленные гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина, закрепленные в нормах отраслевого законодательства (гражданского, уголовного и др.).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ст. 56).

Не подлежит ограничению право на: жизнь, личное достоинство, неприкосновенность частной жизни, свободу совести и вероисповедания, использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, жилище, судебную защиту прав и свобод, получение юридической помощи, презумпцию невиновности, возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями органов госвласти.