19. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства рф. Принципы россиийского гражданства. С. 53

Гражданство – устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод гражданина.

Вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ и Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Решение вопросов о гражданстве находится в компетенции Президента РФ. В администрации Президента РФ имеются управление и комиссия по вопросам гражданства. В комиссию поступают соответствующие документы на имя Президента РФ от Министерства внутренних дел и его органов в отношении лиц, проживающих на территории РФ; от Министерства иностранных дел и его дипломатических представительств и консульских учреждений в отношении лиц, проживающих за границей. Президент решает вопросы приёма в гражданство и восстановления в гражданстве, даёт согласие на выход из гражданства, отменяет ранее принятое решение о приёме в гражданство в случаеипредоставления лицом ложных сведений о себе.

Принципы гражданства РФ (ст. 4 ФЗ № 62):

Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

1. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства.

3. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.

4. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

5. Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на её территории.

6. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов и международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

7. запрет автоматического изменения гражданства по семейным правоотношениям.

8. Предоставление защиты и покровительства гражданам РФ, находящимся за пределами РФ.

9. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

20. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РФ.

Гражданство Российской Федерации приобретается (ст. 11): 1. по рождению; 2. в результате приема в гражданство РФ; 3. в результате восстановления в гражданстве РФ; 4. по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ. Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

б) участвуют либо участвовали в вооруженных конфликтах, направленных против Вооруженных Сил РФ или российского контингента миротворческих; в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами РФ в отношении граждан РФ, представительств РФ в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов РФ и их сотрудников;

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, либо иных действий, создающих угрозу безопасности РФ или её граждан

г) имеют ограничения на въезд в РФ в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортации или передавались РФ иностранному государству в соответствии с международными договорами РФ, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;

д) использовали при подаче заявления подложные документы и сведения;

е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами;

з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Гражданство Российской Федерации прекращается:

1. вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

2. по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное ФЗ;

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

21. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РФ.

Иностранные граждане – лица, не имеющие гражданства РФ, но имеющие подтверждение своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Иностранные граждане и апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.

Нередко лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство (т. е. документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ). Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства.

Вид на жительство не предоставляется, если:

1) въезд лица может повредить обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, а также защите здоровья населения;

2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства депортировались;

3) ходатайствующее лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, признаваемого РФ тяжким или особо тяжким;

4) при обращении за визой иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда за ее пределы;

5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в РФ.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация). Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.

Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.

Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей.

Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено федеральными законами или международным договором РФ.

Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.