16. Республиканская форма правления как основа конституционного строя россии.

Республиканская форма правления или республика (от лат. res publica - общественное дело) - форма правления, при кᴏᴛᴏᴩой высшие органы власти избираются или назначаются на определенный срок, функционируют на базе разграничения сфер компетенции.

Конституция РФ (ст. 1), закрепляя республиканскую форму правления, не конкретизирует вид (модель) данной формы правления. Как известно из мировой практики, республиканская форма правления – республика подразделяется на: 1) парламентарную республику; 2) президентскую республику; 3) смешанную (парламентарно-президентскую или полупрезидентскую) республику.

Закрепление в Конституции в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает, что:

• во-первых, государственная власть в России осуществляется только выборными органами (либо органами и должностными лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборных органов), глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;

• во-вторых, переход к другой – монархической – форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;

• в-третьих, монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов РФ.

Конституция РФ не дает конкретного, нормативно выраженного ответа на вопрос о разновидности республиканской формы правления в России. Российскую Федерацию часто называют президентской (или даже суперпрезидентской) республикой. Однако анализ конституционных норм, закрепляющих статус различных органов государственной власти (см. гл. 4–7 Конституции РФ), их взаимодействие между собой, позволяет сделать вывод, что, несмотря на особое положение Президента РФ в системе органов государственной власти, Конституцией в России закреплена полупрезидентская (смешанная) республика. Именно такая смешанная форма республики является преобладающей формой правления в современном мире. Смешанная форма правления закреплена и для субъектов РФ Федеральным законом 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

17. Конституционно-правовые положения негосударственных организаций. Политические партии, массовые общественные организации и движения.

Негосударственные организации – элементы гражданского общества, не наделенные государственно-властными полномочиями, выполняющие функции посредников между государством и обществом в реализации интересов граждан во всех сферах жизни. Виды негосударственных организаций: 1. политические партии (занимают центральное место); 2. социально-экономические и социально-культурные общественные объединения;3. массовые общественные движения.

Политическая партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

Функции политических партий: разработка политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем; рекрутирование новых членов, воспитание активистов, мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях; формирование и контроль за деятельностью органов власти; прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства. мирное разрешение социальных конфликтов; идеологическая; коммуникативная (установление и поддержание эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом).

Деятельность политических партий в РФ должна строиться в соответствии с принципами: 1) добровольности; 2) равноправия; 3) самоуправления; 4) законности; 5) гласности.

Общественные организации и движения – добровольное формирование граждан, объединившихся на основе общности их интересов. Конституция РФ гарантирует право граждан на объединение и свободное осуществление деятельности общественных объединений. Право на объединение граждан РФ включает в себя право создавать профессиональные союзы для защиты трудовых интересов граждан. Признаки общественных организаций и движений: не ставят перед собой цели извлечения прибыли; политическое участие не является их основной целью (профсоюзы; общества; движения; политические партии; "гражданские инициативы"; союзы предпринимателей, потребителей; экологические и пацифистские организации; культурные общества; ассоциации по национальному признаку; благотворительные фонды и др.).

Общественные организации характеризуются фиксированным членством, наличием устава, регулярными собраниями, заседаниями и т.д. Именуются чаще всего союзами, лигами, обществами.

Общественные движения не имеют оформленного членства (иногда встречается коллективное членство), нередко даже уставов. Разнообразны и их наименования.

Функции: выявляют общие интересы слоев и групп населения; ориентируют депутатов, органы администрации на учет этих интересов при разработке и проведении государственной политики; формируют систему взглядов по общественным проблемам; поддерживают те политические силы, которые способствуют удовлетворению интересов данной организации и др.

18. ЦЕРКОВЬ И ГОСУДАРСТВО. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.

РФ – светское государство, поэтому никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ не допускается дискриминация по признаку принадлежности к религии. Конституция РФ закрепляет принцип отделения государства от церкви, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14).

Для режима отделения церкви от государства характерно следующее:

1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность.

2. Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.

3. Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга.

Государственно-конфессиональные отношения в России регламентируются Законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 19 сентября 1997 г., который каждому, находящемуся на территории РФ, гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания.

Религиозные объединения граждан, если их деятельность не нарушает конституционных основ РФ, выступают наравне с другими общественными объединениями в общественных отношениях, за исключением участия в: 1) осуществлении полномочий органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; 2) выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; 3) деятельности политических партий и политических движений, оказании им материальной и иной помощи.

Гражданам РФ гарантируется право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы.