73. Конституционный статус субъектов рф

Субъект РФ – ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования.

Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции.

В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип.

Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения.

Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ.

Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа.

Виды субъектов РФ:

1) республики – самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ;

2) края – формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией;

3) области – так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории;

4) города федерального значения – причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения;

5) автономная область – Еврейская – единственный субъект РФ с такой правовой формой;

6) автономные округа – образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа.

Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе РФ обладают приблизительно равным объемом полномочий. Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения.

Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.

74. Особенности правового положения республик в составе рф

Республика в составе РФ - это демократическое унитарное правовое государство, являющееся субъектом Федерации и строящее отношения с РФ на основе Конституции РФ, Федеративного договора и двусторонних договоров и соглашений Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Федеративный договор именует республики суверенными государствами, однако Конституция РФ 1993 г. не содержит такого определения. В ней также не закреплено право республик на выход из состава Федерации. Это свидетельствует о том, что Конституция РФ, осуществляя верховенство по отношению ко всем иным актам, в том числе к Федеративному договору по-новому определяет конституционно-правовой статус республик в составе РФ.

Признаки республики в составе РФ.

1. Республики имеют свою территорию и обладают территориальным верховенством. Территория является пространственным пределом распространения государственной власти республики и принадлежит народу республики вместе с природными ресурсами. Республика обеспечивает свою территориальную целостность. Границы между республиками могут быть изменены только с их взаимного согласия. Без согласия республики не может быть изменена государственная граница РФ, если она проходит по территории данной республики.

2. Каждая республика имеет свое гражданство. Республики вправе принимать свои законы о гражданстве.

3. Республики имеют свои конституции и законодательные системы, обладают учредительной властью. Учредительная власть - это полномочия по принятию и существенному изменению Основного Закона государства или государственного образования в его составе. Республика самостоятельно разрабатывает и принимает Конституцию путем референдума или высшим представительным законодательным органом.

4. Каждая республика в составе РФ самостоятельно определяет и формирует систему республиканских высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Согласно ст. 77 Конституции РФ эта система должна соответствовать основам конституционного строя РФ и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.

Высшими органами законодательной власти являются однопалатные парламенты, избираемые народом республики. Во многих республиках введен институт Президента как главы государства. В системе органов судебной власти многие республики образовали органы конституционного контроля - конституционные суды республик. Конституция устанавливает возможность создания на территории республики органов федеральной исполнительной власти с назначением соответствующих должностных лиц.

5. Республики, как государства, имеют элементы международной правосубъектности. Они могут быть самостоятельными участниками международных отношений внешнеэкономических связей. Республики заключают международные договора и соглашения, имеют зарубежные представительства, могут быть членами региональных международных организаций.

6. Республика имеет такой важный элемент государственности, как официальный государственный язык. Наряду с русским языком каждая республика конституционно устанавливает свой государственный язык. Республики признают и гарантируют равные права всех национальных языков на сохранение и развитие.

7. Каждая республика имеет свою государственную символику: Государственный герб, флаг, гимн и столицу. Их изображение, описание, статус закреплены в концепциях и иных актах, выражают самобытность и исторические традиции народов республики.

Предметы ведения и полномочия республик в составе РФ установлены в Конституции РФ, Федеративном договоре, ФЗ, конституциях и законах республик. Общий принцип определения предметов ведения и полномочий республик в составе РФ сформулирован в ст. 73 Конституции РФ. Реализуя исключительные полномочия, республики в составе РФ - принимают, изменяют и дополняют конституцию республики; осуществляют законодательную деятельность; контролируют соблюдение констигуции и законов республики; решают вопросы своего государственного устройства; дают согласие на изменение границ республик; на основе общих принципов республика определяет систему органов законодательной, исполнительной, судебной власти на своей территории; устанавливает порядок их организации и деятельности; осуществляют правовое регулирование и организацию республиканской государственной службы; учреждают государственные награды и почетные звания; определяют статус государственного языка; определяют и проводят в жизнь основные направления социально-экономической политики; регулируют условия хозяйственной деятельности на своей территории; распоряжаются своей государственной собственностью, природными ресурсами, кроме имеющих федеральное значение; устанавливают республиканский государственный бюджет, республиканские и местные налоги и сборы; формируют валютные фонды; контролируют деятельность финансово-кредитных учреждений; регулируют инвестиционную деятельность на своей территории, участвуют в регулировании денежного обращения; руководят республиканскими банками. Закрепленные в конституциях исключительные полномочия республик не являются исчерпывающими. К их предмету ведения могут быть отнесены и иные полномочия, если это не противоречит Конституции РФ.