- •Понятие и предмет кп россии. Место кп в системе права и тенденции его развития. Стр. 11
- •Основные тенденции развития отрасли конституционного права рф:
- •Конституционные основы гражданского общества:
- •13. Конституционный принцип равноправия и его реализация в законодательстве правоприменительной практике.
- •16. Республиканская форма правления как основа конституционного строя россии.
- •17. Конституционно-правовые положения негосударственных организаций. Политические партии, массовые общественные организации и движения.
- •19. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства рф. Принципы россиийского гражданства. С. 53
- •22. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Основания лишения статуса беженца:
- •25. Право человека на жизнь. Проблемы применения смертной казни в россии.
- •26. Кп человека на достоинство.
- •27. Право человека на свобобу и личную неприкосновенность. Конституционные принципы ограничения неприкосновенности человека и их реализация в законодательстве.
- •36. Свобода предпринимательской деятельности и ее конституционно-правовое содержание.
- •43. Институт уполномоченного по правам человека в рф. Стр. 126
- •47. Принципы участия граждан российской федерации в выборах.
- •49. Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков как стадии избирательного процесса.
- •Самовыдвижение
- •Выдвижение кандидатов политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам
- •Выдвижение федерального списка кандидатов политической партией, избирательным блоком
- •57. Статус и компетенция президента рф.
- •59. Конституционная концепция парламентаризма. Парламентаризм и народное представительство в современной россии.
- •60. Совет федерации: порядок формирования, структура, компетенция.
- •Структура Совета Федерации:
- •61. Государственная дума как палата федеральго собрания россии. Компетенция государственной думы, порядок формирования прекращение ее полномочий.
- •63. Фракции в государственной думе и парламенские слушания в палатах федерального собрания.
- •65. Задачи и функции счетной палаты рф.
- •Федеральные суды:
- •Федеральные суды разделяются на три подсистемы: Конституционный Суд рф, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
- •Суды субъектов рф включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.
- •70. Конституционно-правовой статус судей в рф.
- •72. Конституционные основы системы правоохранительных органов. Органы юстиции, полиции, служба безопасности.
- •73. Конституционный статус субъектов рф
- •74. Особенности правового положения республик в составе рф
- •75. Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения
- •76. Автономная область и автономные округа в федеративной системе россии
- •78. Конституционный механизм разграничения предметов ведения между рф и ее субъектами.
- •79. Конституция (устав) субъекта рф как источник конституционного права.
- •80. Организация государственной власти в субъектах рф.
- •83. Территориальные основы местного самоуправления. Понятие и виды муниципальных образований.
- •84. Устав муниципального образования: содержание, порядок принятия и внесение поправок.
- •85. Органы местного самоуправления, их полномочия и ответственность.
- •Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность:
- •86. Конституционно-правовыеформы охраны конституции рф.
- •87. Конституционный суд рф как высший орган конституционного контроля. Процессуальные особенности рассмотрения дел в конституционном суде рф. Стр. 245
- •Конституционный Суд рф вправе:
70. Конституционно-правовой статус судей в рф.
Законодательство предусматривает достаточно высокие требования к носителям судейской мантии. Общие конституционные предписания детализируются в Законе РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ».
Общие требования к кандидату на должность судьи:
гражданство РФ;
возрастной ценз – не моложе 25 лет;
высшее юридическое образование;
стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (под юридической профессией понимается любая деятельность, связанная с наличием юридического образования: работа в качестве следователя, прокурора, адвоката, нотариуса, юрисконсульта, преподавателя, научного сотрудника и т. п.);
отсутствие медицинских противопоказаний (кандидат проходит предварительное медицинское освидетельствование; перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утвержден Постановлением Совета судей РФ от 26.12.2002 № 78).
Для отдельных категорий судей федеральным законом могут устанавливаться дополнительные требования. Такие дополнительные (повышенные) требования установлены, в частности, для судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судей окружных арбитражных судов, флотских и окружных военных судов, судов общей юрисдикции регионального уровня и др.
Порядок назначения на должности судей призван обеспечить независимость судебной власти. Судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ; судьи других федеральных судов назначаются на должность Президентом РФ; судьи конституционных (уставных) судов назначаются на должность законодательными органами субъектов РФ; мировые судьи назначаются (избираются) на должность по региональному законодательству с учетом требований ФЗ от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ». Однако в наделении полномочиями судей велика роль самого судейского сообщества. Прежде всего обязательное условие для назначения на должность судьи – успешная сдача квалификационного экзамена, проводимого квалификационными коллегиями судей.
Статус судьи характеризуется следующими принципами: независимости; несовместимости; несменяемости; неприкосновенности.
Независимость судьи проявляется в его подчинении только Конституции РФ и федеральному закону. В деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны.
На обеспечение независимости судьи направлен и целый ряд правовых, социальных и материальных гарантий (запрет осуществлять какое-либо воздействие на судью в судебном процессе, установление ответственности за вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия, несменяемость и неприкосновенность судьи, возможность предоставления личной охраны и охраны жилища, выдачи огнестрельного оружия, переселения в другую местность, финансирование судов из федерального бюджета, материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее высокому статусу судьи, особая государственная защита не только судьи, но и членов его семьи, имущества и т. д.). Меры обеспечения независимости судей закреплены и в ряде специальных законов, в частности в ФЗ от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» и др.
Принцип несовместимости заключается в запрете для судьи состоять на государственной службе, быть депутатом представительного органа власти, состоять в политической партии, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности).
Несменяемость судьи означает невозможность его перевода (назначения, избрания) на другую должность (в том числе вышестоящую) или в другой суд без его согласия. Несменяемость не означает пожизненность – предельный возраст для пребывания в должности судьи федерального суда составляет 65 лет (в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет). Первое назначение на должность судьи федерального суда (кроме судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ) осуществляется на три года, затем – без ограничения срока; первое назначение (избрание) на должность мирового судьи осуществляется на срок не более пяти лет, а последующие назначения (избрания) – на срок не менее пяти лет.
Несменяемость не означает также невозможности прекращения полномочий судьи досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий судьи являются: отставка, смерть судьи (равно как объявление его умершим), признание судьи ограниченно дееспособным или недееспособным, неспособность осуществлять полномочия судьи по состоянию здоровья, утрата гражданства РФ, осуществление несовместимой со статусом судьи деятельности, увольнение судьи военного суда с военной службы, а также досрочное прекращение полномочий в качестве санкции дисциплинарной ответственности (решение об этом принимает соответствующая квалификационная коллегия судей при наличии т. н. дискредитирующих обстоятельств). Полномочия судьи приостанавливаются в случае признания его безвестно отсутствующим, на период предвыборной кампании, в случае избрания судьи депутатом представительного органа власти, а также в случае возбуждения в отношении него уголовного дела.
Неприкосновенность судьи (судейский иммунитет) заключается в особом порядке привлечения его к уголовной ответственности (включая привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, изменение квалификации состава преступления, если это ведет к усилению ответственности, осуществление некоторых процессуальных действий, в частности избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу) и к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии из 3 судей соответствующего суда (Верховного Суда РФ или суда субъекта РФ) и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Привлечение судьи к административной ответственности осуществляется по представлению Генерального прокурора РФ такими же коллегиями, состоящими из трех профессиональных судей Верховного Суда РФ или суда общей юрисдикции субъекта РФ.
71. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ РФ
Прокуратура – система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина, а также выполнение иных функций, определённых национальным законодательством.
Статья 129 Конституции
1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются ФЗ «О прокуратуре РФ».
2. Генеральный прокурор РФ и заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.
3. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом РФ.
4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.
5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.
Прокуроры назначаются на должность сроком на 5 лет.
Система органов прокуратуры – единая и централизованная. Это означает, что все органы прокуратуры (независимо от уровня) являются федеральными, субъекты РФ не имеют собственных органов прокуратуры и не вправе их создавать; все прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором РФ и подчинены ему, а также вышестоящим прокурорам. Звеньями системы органов прокуратуры являются:
Генеральная прокуратура РФ (возглавляемая Генеральным прокурором РФ);
прокуратуры федеральных округов (данное звено появилось в системе прокуратуры после образования Президентом РФ федеральных округов; окружной прокурор обладает достаточно высоким статусом, являясь, в частности, заместителем Генерального прокурора РФ);
прокуратуры субъектов РФ;
районные, городские прокуратуры;
специальные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная) со своими подсистемами органов.
Для реализации своих функций, главная из которых – осуществление от имени РФ надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов на территории РФ, органы прокуратуры обладают рядом полномочий. При этом они могут обращаться в суды различных видов и уровней (в том числе, при определенных условиях, в Конституционный Суд РФ), а также использовать собственные средства прокурорского реагирования на нарушения законодательства:
постановление (о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении);
протест (приносится органу или должностному лицу, издавшему незаконный акт, или в суд, если прокурор не согласен с его решением; протест подлежит обязательному рассмотрению с незамедлительным (в десятидневный срок) сообщением результатов рассмотрения прокурору);
представление (обращение прокурора к органу или должностному лицу об устранении допущенных нарушений закона; о результатах рассмотрения также должен быть проинформирован соответствующий прокурор);
предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется в письменной форме при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях).
Статус прокуратуры в РФ не в полной мере соответствует общепринятому статусу этих органов в практике мирового конституционализма (прокуратура, как правило, входит в систему исполнительной власти), что предопределяет обсуждение возможных направлений реформы системы прокуратуры в России.