1. Понятие и предмет кп россии. Место кп в системе права и тенденции его развития. Стр. 11

КП как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, реализации гражданами их прав, свобод и законных интересов, взаимоотношений с государственными органами власти, юридическими лицами и общественными объединениями.

КП как наука имеет своим предметом конституционно-правовые нормы, институты и отношения в процессе их возникновения и развития, определяющие форму государства, виды государственной власти, конституционно-правовой статус человека, механизм разрешения вопросов, возникающих между личностью и государством, обществом.

Место КП в системе права РФ. КП - ведущая отрасль права РФ. Устанавливая основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, эта отрасль дает необходимые ориентиры, отражающие главное сущностное направление правового регулирования во всех сферах общественных отношений. Роль КП как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права.

Основные тенденции развития отрасли конституционного права рф:

1) правовое обеспечение подлинного суверенитета РФ, становление ее как самостоятельного, независимого государства;

2) деидеологизация конституционно-правового законодательства;

3) гуманизация всех государственно-правовых институтов (вместо приоритета общественных, государственных интересов над личными в основу кладется приоритет интересов личности, взаимной ответственности государства и личности);

4) реализация принципа разделения властей;

5) реорганизация федеративного устройства;

6) переход к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике.

Развитие отрасли конституционного права на современном этапе связано с осуществлением следующих основных задач:

1) завершение процесса разработки и принятия всех предусмотренных в Конституции федеральных конституционных законов и федеральных законов;

2) совершенствование и обновление действующего федерального конституционно-правового законодательства;

3) повышение действенности конституционно-правового регулирования, механизма реализации конституционно-правовых норм; усиление различных форм ответственности за нарушение последних;

4) устранение коллизий между конституционно-правовым законодательством РФ и законодательством ее субъектов.

2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ: ПОНЯТИЯ, КЛАССИФИКАЦИЯ. Стр. 11

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные и санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

По сравнению с нормами других отраслей они отличаются:

1) содержанием (той сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены);

2) источниками, в которых они выражены (наиболее значимые нормы содержатся в Конституции);

3) своеобразием вида норм, наличие значительного количества норм-принципов, норм-дефиниций, норм-задач;

4) учредительным характером содержащихся в них предписаний;

5) особым механизмом реализации (многие нормы связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния);

6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений которых они обращены (народ, государство, нации, высшие государственные органы);

7) особенностями структуры (обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция).

Конституционно-правовые нормы классифицируются по следующим основаниям:

1) по характеру содержащихся предписаний:

• а) уполномочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяют рамки их полномочий,

• б) обязывающие – закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм,

• в) запрещающие нормы содержат запреты на совершение определенных действий.

2) по степени определенности содержащихся в них предписаний:

• а) императивные нормы – не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими права,

• б) диапозитивные – предусматривают возможность выбора варианта действия с учетом указанных условий и обстоятельств.

3) по назначению в механизме правового регулирования:

• а) материальные – предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений,

• б) процессуальные – определяют порядок, в котором они должны быть реализованы.

3. КОНСТИТУЦИОНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. Стр 15

Конституционно-правовые отношения возникают в процессе осуществления государственной власти, регулируются нормами КП.

Конституционно-правовые отношения могут быть разделены на следующие отношения, возникающие в сфере:

1. основ конституционного строя;

2. прав и свобод человека и гражданина;

3. федеративного устройства РФ;

4. избирательной системы;

5. системы основ организации и деятельностиорганов государственной власти;

6. местного самоуправления.

Также классифицировать конституционно-правовые отношения можно:

1) По сроку действия – постоянные и временные отношения;

2) По назначению в механизме правового регулирования – материальные и процессуальные отношения;

3) По целевому назначению – правоустановительные и правоохранительные правовые отношения.

Субъекты КП – это участники конституционно-правовых отношений, круг субъектов очень широк: им могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают обязанности и предоставляют права, среди них государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без гражданства и т. д.

4. ИСТОЧНИКИ КП РОССИИ. Стр. 16

Под источниками конституционного права понимают те правовые формы, то есть акты, в которых находят закрепление нормы конституционного права.

Источники конституционного права РФ подразделяются:

1. на нормативные (Международные договоры РФ, Конституция РФ, конституции республик в составе РФ, уставы субъектов РФ, ФКЗ, законы и иные нормативные акты);

2. судебные решения Конституционного Суда РФ;

3. практику деятельности государственных органов;

4. теоретические источники, доктрины;

5. результаты социологических исследований, позволяющие получить должную, выверенную информацию и наметить пути, направления дальнейшего совершенствования конституционно-правовых отношений и содержания самого конституционного права, его институтов.

5. КП КАК ОТРАСЛЕВАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ НАУКИ КП. Стр. 18, 26-27

КП РФ юридическая наука, которая:

• Вырабатывает понятие отрасли и раскрывает её пределы.

• Изучает конституционно-правовые нормы и институты, общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства РФ, правового положения человека и гражданина, способа организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

• Изучает общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти.

• Изучает характер взаимодействия конституционных норм с нормами других отраслей права.

• Выявляет эффективность действия конституционных норм и вносит рекомендации об их совершенствовании.

• Определяет сущность и содержание основ конституционного строя.

• Закрепляет содержание конституционно-правового статуса личности.

• Закрепляет и регулирует организацию государственной власти.

• Рассматривает основные элементы учения о роли и месте конституции в правовой системе государства.

Предмет науки КП – конституционно-правовые нормы, институты и отношения в процессе их возникновения и развития, определяющие форму государства, виды государственной власти, конституционно-правовой статус человека, механизм разрешения вопросов, возникающих между личностью и государством, обществом.

Система КП – объединение конституционно-правовых норм в группы в определённой последовательности в зависимости от сущности, содержания, значения и характера регулируемых ими отношений.

1. Основы государственного (конституционного) строя.

2. Основы правового положения человека и гражданина.

3. Федеративное устройство государства.

4. Избирательная система.

5. Основы правового статуса депутата.

6. Система, основы организации и деятельности органов государства.

7. Основы организации и деятельности органов местного самоуправления.

Источники науки конституционного права РФ:

1. нормативные (Конституция РФ, конституции республик в составе РФ, уставы субъектов РФ, ФКЗ, законы и иные нормативные акты);

2. судебные (решения Конституционного Суда РФ);

3. практика деятельности государственных органов;

4. теоретические источники, доктрины;

5. результаты социологических исследований, позволяющие получить должную, выверенную информацию и наметить пути, направления дальнейшего совершенствования конституционно-правовых отношений и содержания самого конституционного права, его институтов.

6. КОНСТИТУЦИЯ РФ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК КП. ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОСТИТУЦИИ РФ. Стр. 28-, 30-

Конституция РФ – политико-правовой акт, принимаемый на референдуме или соответствующими полновластными органами в определённом порядке и определяющий сущность и форму правления государства, государственного устройства, полновластие народа, закрепляющий полноту прав и свобод человека и гражданина и т. д.

На конституцию РФ возложены следующие функции:

1. юридическая;

2. политическая;

3. экономическая;

4. социальная;

5. идеологическая;

6. учредительная;

7. стабилизирующая;

8. правозащитная, правоохранительная.

Юридические свойства Конституции РФ:

1. Является основным законом государства. Закрепляет основные устои государства и общества.

2. Является основополагающим источником всех отраслей российского права, юридической базой для всего законодательства РФ.

3. Имеет высшую юридическую силу.

4. Не может противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права, как и международные договоры не могут противоречить нормам Конституции РФ.

5. Отличается особым порядком принятия, внесения поправок и пересмотра.

6. Отличается стабильностью.

7. Имеет непосредственное действие на всей территории РФ.

8. Имеет программно-целевые свойства.

7. ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ.

Отправной точкой конституционализации и парламентаризации страны стали Высочайший Манифест Николая II от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Свод основных государственных законов 1906 г. В России впервые провозглашались неотъемлемые гражданские права (неприкосновенность личности, свободы совести, слова, собраний, союзов и др.), вводились избирательные права, учреждались и формировались Государственная дума и Государственный совет.

В феврале 1917 г.  Госдума сформировала Временное правительство, которое провозгласило Россию республикой. Дальнейшую судьбу государства должно было определить Учредительное собрание. Это был достаточно представительный, легитимный орган, выборы в него состоялись, оно приступило к работе, но в октябре 1917 г. было распущено большевиками.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял первую Конституцию РСФСР, провозглашающую Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, закрепляющую единство законодательной и исполнительно-контрольной деятельности, диктатуру пролетариата и беспощадное подавление эксплуататоров (политические и некоторые социально-экономические права предоставлялись только трудящимся), федеративное устройство государства на основе национально-территориального принципа, введение всеобщей трудовой повинности, провозглашающую в качестве цели победу социализма во всех странах.

В 1922 г. Россия стала частью СССР и её конституционное развитие стало развитием ее как республики в составе СССР, а все последующие конституции были слепком с союзных конституций. В 1925 г. принята 2 Конституция РСФСР (вслед за Конституцией СССР 1924 г.), мало отличающаяся от предыдущей, хотя она отразила некоторое смягчение политической и экономической обстановки после окончания Гражданской войны.

Третья Конституция РСФСР (принята в 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г.) провозгласила полную победу социализма, впервые юридически закрепила руководящую роль коммунистической партии, несколько смягчила формулировки относительно обеспечения равноправия граждан.

В 1978 г., (после Конституции СССР 1977 г.), принимается 4 Конституция РСФСР, закрепляющая построение в стране развитого социализма, перерастание диктатуры пролетариата в общенародную государственную власть, расширяет формулировки о правах и свободах человека и гражданина.

После 1985 г., когда в СССР началась так называемая «перестройка» всех сфер общественной жизни, Конституция 1978 г. многократно изменялась. Ввстал вопрос о принятии новой Конституции России. В 1990 г. I Съездом народных депутатов РСФСР было принято решение о разработке новой Конституции, создана Конституционная комиссия для подготовки проекта Конституции. В это время разрабатывалась масса альтернативных проектов, для обобщения всех предложений создано Конституционное совещание.

12 декабря 1993 г. впервые в истории России всенародным голосованием принимается новая Конституция. На голосование был вынесен согласованный проект Основного Закона – Конституционное совещание обобщило тысячи предложений от органов государственной власти, политических сил, регионов, граждан, ученых, отечественных и зарубежных экспертов.

8. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ. С.38 Под основами конституционного строя РФ понимаются главные устои государства, его основные принципы. Конституционный (государственный) строй – это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство.

Основы конституционного строя определяют:

1. Форму государственной власти.

2. Полноту прав и свобод человека и гражданина.

3. Полновластие народа и формы его реализации.

4. Пределы действия суверенитета РФ.

5. Принципы федеративного устройства РФ.

6. Социально-экономическую основу государства и общества.

7. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

8. Круг органов, осуществляющих государственную власть в РФ.

9. Идеологическое и политическое многообразие.

9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.

Содержание понятия гражданского общества включает совокупность неполитических отношений в обществе, то есть экономические, духовно-нравственные, религиозные, национальные и т. д. Гражданское общество - это сфера спонтанного самопроявления свободных индивидов и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций граждан, которая ограждена необходимыми законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан со стороны органов госвласти.

Сформированное гражданское общество не терпит насилия со стороны государства, оно существует в рамках свободных гражданских интересов. Между государством и гражданским обществом существует определенная взаимосвязь, которая проявляется в уменьшении роли государства при усилении гражданского общества.