Розділ іі оцінка сучасного стану бюджетної політики в україні

2.1 Основні напрями бюджетної політики на 2013рік

Бюджетна політика є досить складним процесом, оскільки має реалізовуватися як сукупність взаємопов'язаних дій. Вона включає заходи у сфері доходів і видатків бюджету, його збалансованості тощо.

Прогноз доходів проекту Державного бюджету України на 2014 рік з урахуванням поточного виконання бюджету становить за зведеним бюджетом 498,9 млрд. гривень.

Дохідна частина проекту бюджету на 2014 рік розроблена на основі бюджетного, податкового та іншого законодавства.З урахуванням стану та перспектив розвитку економіки України в умовах глобальної макроекономічної нестабільності в проекті зведеного бюджету на 2014 рік пропонується ряд законодавчих пропозицій з питань оподаткування, що діяли у поточному році, з метою продовження їх дії на наступний рік, зокрема це стосується ставки податку на додану вартість, звільнення від оподаткування ПДВ зернових та технічних культур, брухту чорних металів, шкур та деревини, зниження ставки податку на прибуток до 18% та інші.

В умовах складної зовнішньої кон’юнктури світових фінансових та товарних ринків у 2014 році з метою активізації соціально-економічного розвитку країни доцільним є проведення стимулюючої податково-бюджетної політики, спрямованої на продовження поступового підвищення рівня життя населення та підтримки розвитку економіки.

З огляду на зазначене, граничний обсяг дефіциту державного бюджету на 2014 рік пропонується передбачити на рівні близько 3,6 відсотка валового внутрішнього продукту (59,5 млрд. гривень).

Надходження від приватизації державного майна у 2014 році передбачено на рівні 17 млрд. гривень (як визначено у плані заходів з реалізації Державної програми активізації розвитку економіки на 2013–2014 роки).

Згідно з розрахунками, загальний обсяг державного боргу, обрахований у національній валюті, на кінець 2014 року становитиме близько 35 відсотків валового внутрішнього продукту. При цьому для країн з ринками, що формуються, безпечним вважається рівень прямого державного боргу до 40 відсотків валового внутрішнього продукту.

В умовах нестабільності на міжнародних фінансових ринках Мінфін став активним учасником внутрішнього ринку запозичень. Так, за одинадцять місяців поточного року залучено близько 4,77 млрд. доларів США, що забезпечило диверсифікацію джерел фінансування та розширило можливості інвесторів щодо розміщення вільних коштів. Разом з тим застосування таких боргових інструментів у сучасних умовах можливе лише за поміркованого рівня державних запозичень, а отже, і дефіциту бюджету.

Для забезпечення досягнення рівня дефіциту в запланованих межах у 2013–2014 роках більшість країн вимушена проводити жорстку бюджетну політику щодо скорочення видатків бюджету, в тому числі соціальних, а також підвищення податкового навантаження на економіку.

У проекті Державного бюджету України на 2014 рік додатковий ресурс бюджету (порівняно з показниками 2013 року) насамперед буде спрямований на вирішення ряду питань соціального характеру.

У щорічному Посланні Президента України до Верховної Ради України «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2013 році» визначено, що бюджетна політика у 2014 році та на середньострокову перспективу має забезпечувати економічно обґрунтовану і виважену політику щодо підвищення мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з урахуванням прогнозних індексів інфляції та рівня продуктивності праці.

На виконання зазначених вимог мінімальну заробітну плату пропонується встановити з урахуванням прогнозних індексів інфляції та рівня продуктивності праці з 1 січня 2014 р. у розмірі 1218 гривень, з 1 липня 2014 р. – 1250 гривень, з 1 жовтня 2014 р. – 1301 гривню. Приріст середньорічного розміру мінімальної заробітної плати у 2014 році порівняно з 2013 роком становитиме 8,2 відсотка.

Враховуючи передбачені в проекті Державного бюджету України на 2014 рік видатки на оплату праці працівників бюджетної сфери, посадовий оклад працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки у 2014 році пропонується визначити: з 1 січня 2014 р. у розмірі 852 гривні, з 1 липня 2014 р. .– 890 гривень, з 1 жовтня 2014 р. – 1011 гривень (зростання у грудні 2014 року порівняно з груднем 2013 року становитиме 18,7 відсотка).