- •Классификация юридических дисциплин. Место теории государства и права в правоведении
- •Предмет и метод теории государства и права.
- •Общественная власть и социальные нормы при родовом строе
- •Разложение первобытнообщинного строя и появление государства
- •Происхождение права. Теории происхождения государства и права.
- •Основные признаки государства
- •Понятие и структура формы государства
- •Право в системе социальных норм
- •Понятие и основные признаки права. Объективное и субъективное право.
- •Понятие правовой нормы и ее структура
- •Способы изложения норм в нормативно-правовых актах
- •Виды и классификации норм права. Примеры норм.
- •Классификация государственных органов
- •Функции государства: понятие и виды.
- •Понятие правового регулирования
- •Понятие и виды источников права.
- •Виды нормативно-правовых актов.
- •Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право.
- •Соотношение системы права и системы законодательства
- •Понятие и виды систематизации права.
- •Понятие и виды правоотношений.
- •Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •Содержание правоотношения. Объекты правоотношений.
- •Виды объектов правоотношений
- •Юридические факты: понятие и виды.
- •Право и мораль. Соотношение права и обычаев. Право и религия. Право и корпоративные нормы, право и технические нормы.
- •Место правового сознания среди других видов общественного сознания. Обыденное, научное, профессиональное правосознание
- •Понятие, структура и функции правосознания
- •Правовая культура; структура, уровни. Влияние национального, регионального, религиозного, исторического факторов на правовую культуру
- •Правовая идеология и правовая психология
- •Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления
- •Понятие и виды правотворчества
- •Стадии правотворческого процесса.
- •Понятие и значение толкования права
- •Виды и способы толкования правовых норм
- •Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •42. Понятие и формы реализации права
- •43. Применение права. Стадии применения. Правоприменительные акты
- •44. Понятие и виды правомерного поведения
- •45. Механизм правового регулирования и его элементы
- •46. Понятие правонарушения
- •47. Виды правонарушений
- •48. Состав правонарушения. Элементы состава правонарушения. Санкция в праве
- •49. Понятие юридической ответственности.
- •50. Функции и основания юридической ответственности
- •51. Государственное принуждение. Соотношение государственного принуждения и юридической ответственности
- •52. Законность, дисциплина и целесообразность. Способы обеспечения законности и дисциплины. Гарантии законности
- •53. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком
- •54. Типология правовых систем. Континентальная (романо-германская) правовая семья
- •Романо-германская правовая система
- •55. Характеристика англо-саксонской правовой семьи
- •56. Религиозная правовая семья. Семья социалистического права
- •57. Понятие человека, личности, гражданина. Правовое положение личности. Правовой статус и фактическое положение человека
- •58. Социальное государство, его признаки и функции
- •59. Понятие и признаки правового государства
- •Признаки правового государства:
- •60. Право и экономика
53. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком
Правопорядок - это порядок в общественной жизни, который создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами. Он представляет собой результат действия правовых норм, их неуклонного соблюдения.
Законодательство является нормативной основой правопорядка. Законность есть средство, условие создания правопорядка.
Общественный порядок представляет собой порядок в общественной жизни, который складывается в результате повсеместного соблюдения государственными органами, хозяйственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами всех социальных норм, принятых в обществе.
Правовой порядок характеризует состояние общественных отношений, точно соответствующее требованиям правовых норм. Он имеет внутригосударственное и международное значение.
Например, правопорядок Европейских сообществ образуют нормы права, источниками которых выступает право Европейских сообществ. Оно делится на: первичное право - включает в себя учредительные договоры Европейских сообществ и договоры, вносящие изменения и дополнения в учредительные договоры; вторичное право - содержит нормативные акты, принятые органами Европейских сообществ в пределах имеющихся полномочий, а также международные договоры (акты европейского характера), дополнительные соглашения и конвенции. Нормы, образующие правопорядок Европейских сообществ, выражают согласованную волю государств - членов ЕС. По своей природе они являются международно-правовыми нормами. Их действие может распространяться на различные сферы деятельности государств, в том числе и на финансовую.
С июня 2003 г. Россия стала членом международной группы, предназначенной для организации эффективной борьбы с финансовыми преступлениями (ФАТФ). В 2000 г. Россия была включена в "черный список" государств, не сотрудничающих в сфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. От этого страна несла большие экономические и политические потери. После создания государственной структуры ("финансовой разведки") и проведения ряда мероприятий в октябре 2002 г. Россия была исключена из этого списка.
ФАТФ была создана решением парижского саммита лидеров стран "большой семерки" и имеет мандат ООН на право проверки по своему направлению деятельности состояния дел в государствах, входящих в эту организацию. ФАТФ разрабатывает рекомендации по борьбе с незаконным отмыванием денег и финансовым терроризмом. В соответствии с этими рекомендациями (их около 40) страны - члены этой организации совершенствуют свое национальное законодательство.
В частности, рекомендуется устанавливать законодательный контроль за открытием счетов и операций с ними "политически важных персон" - министров, депутатов и иных чиновников. ФАТФ также рекомендует наделить банки полномочиями по отказу открытия счетов клиентам без объяснения причин, а также приостанавливать подозрительные операции клиентов. Пока в России законодательство об этом отсутствует. Ежегодно миссии этой организации осуществляют плановые проверки. Например, в 2005 г. проверялись Бельгия, Австралия, Швейцария, Швеция, Ирландия, Испания и США. На 2006 г. запланированы проверки России, Португалии, Китая, Дании, Турции, Исландии и Великобритании.
Ряд влиятельных общественных структур публикуют рейтинги стран по степени безопасности для деловых людей и туристов. Например, американские специалисты оценивают ситуацию в каждой стране по пятибалльной системе. Чем ниже балл, тем выше уровень безопасности. В основе такого подхода лежат: угроза терроризма; уровень преступности; общая политическая ситуация; уровень предпринимаемых государством мер безопасности; степень эффективности действия институтов государственной власти.
Примерно такими же критериями руководствуются и английские специалисты-аналитики. Все страны они распределяют по пяти категориям риска: от незначительной (страны Западной Европы, многие восточноевропейские государства, США) до очень высокой степени риска (Демократическая Республика Конго, Сомали, Ирак, Либерия).
Британские эксперты отнесли Россию к государствам со средним уровнем риска (наряду с ЮАР и Китаем). Американские специалисты более строго оценили уровень риска в России в основном за счет событий, происходящих на Северном Кавказе.