Глава 3. Государственное регулирование коммерческой деятельности

§ 3.1. Значение и методы государственного регулирования коммерческой деятельности

Государственное регулирование коммерческой деятель-ности представляет собой комплекс осуществляемых законо-дательными, исполнительными и судебными органами влас-ти мер, направленных на создание предпосылок эффектив-ного развития торговли.

Регулирование торговли в условиях рыночной экономики необходимо прежде всего для обеспечения безопасности и качества товаров и услуг, защиты прав потребителей, повы-шения качества их обслуживания, а также для увеличения поступления в государственный бюджет денежных средств от товарооборота.

Основными методами государственного регулирования коммерческой деятельности являются:

• развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения торговли;

• лицензирование отдельных видов торговой деятельно-сти;

• сертификация товаров;

• поддержка отечественных товаропроизводителей в сфе-ре торговой деятельности;

• поддержка социально значимых видов торговой деятель-ности;

• государственный контроль над соблюдением торговыми организациями требований нормативных правовых актов.

Деятельность предприятий торговли регламентируется Гражданским кодексом РФ и другими законами.

Так, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-ния" регулирует отношения, возникающие в области обеспе-чения санитарно-эпидемиологического благополучия населе-ния как одного из основных условий реализации предусмот-ренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Законом, в частности, установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осу-ществляемой ими деятельностью обязаны:

• выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпиде-миологических заключений осуществляющих государствен-ный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

• разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидеми-ческие (профилактические) мероприятия;

• обеспечивать безопасность для здоровья человека выпол-няемых работ и оказываемых услуг, а также продукции про-изводственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

• осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и ис-пытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероп-риятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации про-дукции;

• осуществлять гигиеническое обучение работников.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регу-лирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и ин-дивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Законом уста-новлен перечень лицензируемых видов деятельности, т. е. ви-дов деятельности, на осуществление которых юридическим лицам

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 "О рекламе" регулирует отношения в сфере рекламы не-зависимо от места ее производства, если распростране-ние рекламы осуществляется на территории Российской Федерации. Его целями являются развитие рынков това-ров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добро-совестной конкуренции, обеспечение в Российской Феде-рации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и досто-верной рекламы, предупреждение нарушения законода-тельства о рекламе, а также пресечение фактов ненадле-жащей рекламы. или индивидуальным предпринимателям требуется по-лучение специального разрешения.

Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осу-ществлении наличных денежных расчетов и (или) рас-четов с использованием платежных карт" установлена обязанность для организаций и индивидуальных предприни-мателей, осуществляющих продажу товаров, выполнение ра-бот или оказание услуг на территории Российской Федера-ции, применять включенную в Государственный реестр кон-трольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платеж-ных карт. Этим же законом определены виды деятельности, для которых такие расчеты могут производиться без приме-нения соответствующей техники.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (испол-нителях, продавцах), просвещение, государственную и об-щественную защиту их интересов, а также определяет ме-ханизм реализации этих прав.

Кроме перечисленных выше законов, в сфере торгов-ли применяются другие нормативные правовые акты (пра-вила, стандарты и пр.).