Глава 1. Децентрализация управления посредством делегирования полномочий центрам ответственности.

1.1. Необходимость децентрализации управления и учета.

В начале XX-го века на Западе и в 30-е годы в СССР сложился опреде­лённый тип организации управления и производства. Его суть - это жёсткая централизация всех функций управления, вертикальная структура организации, административно-командный характер руководства. Производство организационно и территориально строилось как единый институт, управляющий которым лично контролировал весь производственный процесс и руководил действиями подчинённых. После второй мировой войны четко обозначились тенденции развития крупной промышленности на более сложный уровень организационных структур промышленных компаний. Обусловили эти изменения два фактора:

1. количественное увеличение масштаба деятельности до макроэкономических величин;

2. диверсификация направления деятельности.

Сами по себе эти два фактора не приводят к сдвигу во внутрифирменном управлении, подтверждают это устойчивые методы практики управления предприятиями. Решающей является конкурентная динамичная рыночная среда, где многократно ускоряются смена: источников сырья и материалов, технологий производства, рынков сбыта, типов продукции, географии её производства и реализации. Из этого следует резкое увеличение числа управленческих решений всех типов. Объём оперативной информации увеличивается как снежный ком, перегружается центральный орган управления, и его деятельность становится неэффективной. Возникает необходимость децентрализации, как распределения полномочий в приёме решений на различных уровнях управления.

Обычно, менеджер на децентрализованном предприятии самостоятельно, без согласования с руководителем, оперативно принимает решение в определенных вопросах. Другой стороной децентрализации является делегирование ответственности между менеджерами в планировании, контроле затрат и результатах деятельности подразделения, за которое отвечает менеджер.

Оптимизационный подход состоит в максимизации преимуществ децентрализации над ее недостатками.

Достоинства децентрализации состоят в следующем:

• при принятии решений менеджер подразделения оперирует большим объемом ин­формации о местных условиях. Однако затраты на передачу данной информации для централизованного принятия решения иногда довольно высоки. Также, передаваемая информация может не обладать достаточной полнотой и даже быть преднамеренно искаженной;

• менеджеры подразделений могут более своевременно принимать решения, что особенно актуально для потенциальных заказчиков;

• менеджеры подразделений становятся более мо­тивированы, если они могут проявлять инициативу. У них повышается чувство соб­ственного достоинства;

• у менеджеров, наделённых ответственностью, быстро развивается управленческий талант. Ценится не только обучающий процесс, но и накопление опыта на ошибках;

• небольшие подразделения в решении задач имеют преимущества за счет дружного коллектива;

• высшее управление, освободившись от решения ежедневных частных вопросов, может сосредоточиться на стратегическом планировании деятельности предприятия в целом.

Недостатки децентрализации:

• принятие управляющим подразделений неверных решений. Это происходит в следствии того, что польза для подразделения ставится выше, чем вред, причиненный предприятию в целом.

Задача руководителя в условиях децентрализации - определение стратегического направления, согласие подчиненных, раздача денег и полномочий менеджерам. Децентрализация, прежде всего - это характер отношений между руководителями разного уровня в управлении предприятием. Децентрализация - это новое качество управления, которое позволяет в итоге максимизировать совокупные доходы предприятия.