7. Роль правительства в экономике и нерыночные ситуации

Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой.  Роль государства в экономике страны до сих пор является спорным вопросом: 1) некоторые считают, что государство – это достаточно неповоротливый механизм, который только мешает экономике; 2) другие считают, что без государства просто невозможно, потому что механизмы экономики страны очень сложны.

Современная экономическая теория признает необходимость участия государства в экономических процессах. На государство возлагается роль регулятора экономики, которая проявляется в следующих его функциях: 1) совершенствование системы рыночных отношений (через разработку нормативно-правовой базы); 2) составление прогнозов развития страны на перспективу (что будет со страной, например, через 20–30 лет). Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики. 3) регулирование использования сил природы и охрана окружающей среды; 4) управление демографическими процессами. Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки. 5) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами (образование, наука, здравоохранение, загрязнение окружающей среды) 6) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений и преодоление противоречий между ними; 7) организация ориентации производства на конечный результат, учет интересов и мотивов трудовой деятельности; 8) установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности. 9) стимулирование экономического роста и стабилизация экономики 10) поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей. 11)Предоставление общественных товаров и услуг

Для решения этих функций государство выполняет целый ряд задач: 1) защита рыночной экономики от сворачивания конкурентной борьбы и образования монополий путем принятия антимонопольного законодательства; 2) производство общественных товаров и услуг; общественными называются товары и услуги, имеющие следующие характерные черты: а) нелегко взыскать плату с отдельных людей или не давать им воспользоваться этими товарами и услугами (например, уличное освещение); б) ожидаемая прибыль от производства не окупает вложений частного капитала и других затрат; 3) учет и прогнозирование последствий нерыночных ситуаций; нерыночные ситуации – это ситуации, которые не могут быть отрегулированы в рамках рыночного механизма; данные последствия могут быть как вредными (нефть попадает в водоем), так и полезными (благоустройство территории). Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Для разрешения данной задачи оно может применять следующие меры: а) убеждение; б) рекламные кампании; в) субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий); г) разработку стандартов безопасности (ГОСТы); 4) программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения.

Для этого государство использует следующие три программы: 1) программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.); 2) программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.); 3) программы помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.).

Для регулирования экономики государство может использовать следующие инструменты: 1) инструменты микрорегулирования – налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.; 2) инструменты макрорегулирования – фискальная политика, социальная политика и т. д.; 3) инструменты интеррегулирования – меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения. Государственное регулирование может быть двух видов: 1) прямое – осуществляется через законодательство; 2) косвенное – применение всевозможных финансовых рычагов для влияния на поведение частных фирм, предприятий и организаций. Для проведения косвенного регулирования государство обычно использует фискальную и кредитно-денежную политику.

Существует много причин необходимости государственного вмешательства в экономику:      монополизм (существующая конкуренция вытесняет слабые фирмы, таким образом, сильные становятся сильнее. Т. о., рождаемая внутри конкуренция приводит к появлению монополий.);      не производство общественных благ (товары или услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены, в чьей либо собственности – чистый воздух, вода, чувство безопасности и т.д.),     нерациональное распределение доходов, усиление социально-экономического неравенства. Способы смягчения социально-экономического неравенства – изменение налогообложения, но это может отбить желение активно трудиться или повысит желание скрывать свои доходы.

Обще принято деление методов государственного регулирования на: •    правовые – создание профсоюзов, трудовых, уголовных, семейных кодексов, отражающих взаимные обязательства между населением и фирмами; •    административное – лицензирование, государственный контроль над ценами, кредитными ставками, состоянием окружающей среды; •    экономические – расширение рынка, бюджетная и фискальная политика, денежно-кредитная политика, планирование.