3.2. Основные формы платы за использование земель

Важнейшая составляющая механизма экономического регулирования земельных отношений – реализация платности пользования землей.

За земельные участки, находящиеся в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном (постоянном) пользовании, взимается земельный налог, а за арендуемые участки – арендная плата.

Земельный налог выражает отношения между обществом и земельным собственником по поводу владения землей как государственного и общественного достояния, арендная плата за землю – это отражение отношений по поводу использования земельных угодий между собственниками земли и арендаторами. Это конкретная норма изъятия земельной ренты у собственников земли. Система земельного налога должна быть построена так, чтобы отпала необходимость выплаты дотаций производителям, работающим в худших условиях.

Налог на землю – необходимый элемент системы управления земельными ресурсами, который призван обеспечивать помимо наполнения бюджета рациональное использование земли как важнейшего экономического ресурса, естественного пространственного фактора, обеспечивающего развитие субъекта РФ и муниципальных образований.

Арендная плата, устанавливаемая за объект недвижимого имущества, включает три составные части: земельную ренту, амортизацию капитала, вложенного в здания и сооружения, а также процент за пользование капиталом.

Верхний предел арендной платы за землю должен быть ограничен значением средней прибыли (например, 30...40%) по отношению к ставке земельного налога.

В условиях рыночной экономики земля приобретает товарную форму, имеющую цену, т.е. сумму, которую покупатель будет готов заплатить за оцениваемый земельный участок. Факторы, влияющие на цену земли и использующиеся при ее оценке, можно разделить на четыре категории: экономические; социальные; административные или политические; физические, связанные с окружающей средой либо с месторасположением.

Одна из форм платы за землю – нормативная цена земли, которую по законодательству вводят для регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка. Определяют ее, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Компенсационные платежи при изъятии земель – это форма возмещения собственнику земли потерь и упущенной выгоды. Размер платежа определяют на основе рыночной цены земли, стоимости понесенных потерь и упущенной выгоды.

При консервации земель осуществляют компенсационные выплаты; это форма возмещения собственнику земли или землепользователю потерь, вызванных консервацией соответствующих участков. Размеры компенсационных выплат зависят от стоимости упущенной выгоды, включая ренту.

Одна из действенных мер экономического регулирования деятельности собственников земли и землепользователей, ухудшающих экологическое состояние земли, – штрафные платежи. Размер штрафных санкций определяется стоимостью работ, необходимых для восстановления первоначального экологического состояния земли вследствие его ухудшения.

Налогообложение при купле-продаже земли является формой изъятия государством части ренты, получаемой собственником земли при ее продаже за счет разницы между покупной и продажной ценой земли. Указанный налог призван также ограничить спекуляцию земельными участками.