5.2. Особенности управления землями различных категорий субъекта Федерации

Первая особенность государственного управления земельными ресурсами в регионах – организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Для этого необходимы:

- разработка критериев выявления эффективно работающих собственников и пользователей земель с учетом инвестиционной обеспеченности агропромышленного комплекса региона;

- разработка порядка вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в гражданско-правовой оборот на регулируемых государством инвестиционных условиях и развитие ипотеки.

Следующая особенность управления земельными ресурсами субъектов РФ – отсутствие реального разделения государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации.

Земельная политика в регионах направлена на создание социальных гарантий для субъектов земельных отношений, защиту их прав и интересов.

Первоочередные меры здесь могут быть такими:

- формирование правовых гарантий для обеспечения граждан земельными участками, необходимыми для удовлетворения жизненных потребностей и хозяйствования, установление порядка передачи земель под индивидуальное жилищное строительство, садоводство, установление льгот по цене предоставляемых земель для различных категорий населения;

- развитие арендных отношений на землю под приватизированными предприятиями, а также выкупа земли их собственниками;

- предоставление земельных участков под расширение предприятий с учетом их инвестиционных программ и социально-экономического значения;

- капитализации земельных участков приватизированных предприятий, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности предприятий.

Для создания системы управления земельными ресурсами на уровне субъекта РФ необходимо разработать специфический механизм, отличный от механизма других административно-территориальных образований финансирования, в котором долгосрочные капитальные затраты должны быть осуществлены в основном Федерацией и регионами, а текущие затраты – за счет средств субъектов земельных отношений.

Важным направлением формирования системы управления земельными ресурсами регионов является введение комплексных мер по реструктуризации и организации регулирования деятельности подрядных землеустроительных организаций.

Кадастр недвижимости субъектов РФ должен охватывать территорию регионов и содержать сведения о находящихся на них земельных участках, являющихся федеральной собственностью и собствен собственностью субъекта Российской Федерации, а также о находящихся на этой территории территориальных зонах, образованных органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

При управлении земельными ресурсами одновременно регулируется использование других видов природных ресурсов. Так, к полномочиям государственных органов власти субъектов РФ по регулированию недропользования относятся:

- принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

- участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы РФ;

- разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

- участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойств недр, определяющих их ценность или опасность и др.