33.Франциядағы жергілікті өзін - өзі басқару ұйымдастырылуы мен қызметіне шолу жасаңыз.

Жергіліктібасқарудыңфранцуздықүлгісі.Франциядаөзін-өзібасқарудыңұйымдастырылуыныңнегізіқағидалары 18 – 19 ғасырдың басында қаланды. ОларҰлыбританиядағы бастамалардан мәнді түрде ерекшеленеді. Батысеуропалық елдердебасқарудың тұтастай жүйесіне негіз болған Француздық жергілікті басқару әркезде де қатаң иерархиямен және орталық биліктің бағыныштылығымен сипатталады. Бұл орталық биліктің жергілікті органдарға әкімшілік бақылау жасау жүйесін дамытуда,орталықпенжергіліктіжергеқатыстыбюрократиялықсубординациядабайқалады.Франциядабасқарудың 4 деңгейібар: коммуналдық, департаменттік, аймақтықжәнеұлттық.ЖергіліктібасқарудыңНегізіболыпкоммунатабылады, Коммунаның 36 394-інің 22 731-інде саны 500ден кемболатын адамдар тұрады. Коммуналардың жалпысанының 15 департаменттің 35 –індетұрғындарсаны 16 адамдығанақұрайды.Мемлекет 96 департаменттергебөлінген, бұлдепуртаменттер 325 округтермен 4016 кантондарғабөлінген.Тағыда 5 теңіздіңарғыжағындағы (заморские) департаменттер, 22 аймақжәне 4 заморакий аймақ бар. Бүгінде округтер мен кантондардасайланбалы органдар қызмет етеді. Франциядағы жергілікті басқарудың негізгі буынына, мысал үшін, коммуналаржатады (елде 36 мыңдайкоммунабар), әр коммунаның өзінің өкілдікті органы – Кеңесімен Кеңес депутаттарының қатарынан сайланатын мэрі болады. Тұрақты негізде жұмыс істейтін мэр және муниципалды Кеңестің депутаттары муниципалитет құрады. Мэр мемлекеттік қызметкер және сонымен қатар жергілікті өзін-өзі басқару органының басшысы болып саналады. Мэрдің қызметі муниципалды Кеңестің бақылауымен және республика комиссарының әкімшілік бақылауымен жүзеге асырылады. Республика комиссары сондай-ақ коммуна қабылдайтын шешімдердің заңдылығын қадағалайды және қажет болған жағдайда оларды бұзу үшін сотқа жүгінеді.Францияда жергілікті басқару орталықтандырудың жоғары дәрежесімен ерекшеленеді және бұл ең алдымен орталық биліктің жергілікті органдарға қатаң әкімшілік бақылау жүргізуіненкөрінеді.Үкіметтіңарнайыуәкілібар, оныңнегізгіміндетіжергіліктіоргандарғабақылаужасауболыптабылады.ФранцузРеспубликасының 1958 жылғы 4 қазандағыКонституциясыкоммуналармендепартаменттердіжергіліктіұжымдарға (аумақтықбірліктерге) жатқызады, олардыөкілдіктіоргандарқұқықтарындағысайланбалыкеңестербасқарады.АтқарушыоргандардыңфункцияларынҮкіметтағайындағандепартаментөкілдеріорындайды, оларғажергіліктіорындардаұлттықмүдделердісақтау, әкімшілікбақылаудыжүзегеасыружәнезаңдардысақтауміндетіжүктеледі (ФранцузРеспубликасыКонституциясының 72-бабы)2. АймақтағыбасқаруорганынаРеспубликапрефекті (1982-1988 жж. республикаКомиссарыаталған)3жатады, олҮкіметтіңдекретіментағайындаладыжәнехалықпенбайланыстаҮкіметпеноныңмүшелерініңатынанәрекетжүргізеді. Оныңқұзырынақаржы, қауіпсіздік, білім, мәдениет, туризм, әлеуметтіккөмек, экономикалықдамужәнежоспарлаукіреді, осыміндеттерменоғанбағыныштыведомстволыққұрылымдарайналысады.Департаменттегіпрефекттіңдемәртебесідәлосындай.Келесітөментұрғанбасқаруорганы – супрефект (немесеподпрефект), олдепартаментпенкоммунаарасындағыаралықәкімшілік-аумақтықбірлікболыптабылатынокругтыңаумағындаәкімшіретіндеәрекетжасайды (ФранцузРеспубликасыКонституциясының 13, 72-баптары