32.Қазіргі кезеңдегі Ресейдегі өзін - өзі басқарудың реттелуіне шолу жасап, Қазақстанмен салыстырыңыз .

Қазіргі кездегі нарықтық экономика дамуы жергілікті өзін-өзі басқаруа негізделген, ол Ресей Федерациясының конститутциясына және Еуропа Хартиясына сүйене отырып жергілікті мәселелерді шешеді. Ең басты мақсаты жергілікті өзін-өзі басқаруды демократияландыруды дамыту, елдің заңды мемлекетке айналуына жағдай жасау, жергілікті өзін-өзі басқарудың тиімді жүйесін құру болып есептеледі. Жергілікті өзін-өзі басқару мемлекетті басқаруда ең тиімді болып есептеледі. Ол адамдардың құқығы мен бостандығын қорғауға, аймақтық және жалпы мемлекеттің мәселелерін шешуге тиімді.

Еуропа Кеңесі аясында, 1996 жылы Ресей Федерациясы осы кеңеске мүше болды, және субардинация ұстанымын енгізілді – ол жалпы ұйымдастырушы билік пен басқарудың принципі. Оның негізгі мақсаты қоғам және оны құраушы топтардың әлеуметтік-экономикалық жағдайына мемлекет тек осы топтың белгілі бір шеше алмайтын мәселелеріне аралсуына негізделеді. Осы принцип еуропалық хартияның жергілікті өзін-өзі басқару туралы заңында орын алды. Жергілікті өзін-өзі басқару мәселелерді шешуде саяси деңгейде неғұрлым азаматтарға жақындатылған түрде қарастырады.

Ресей Федерациясының конститутциясында халық өз билігін тікелей мемлекеттік органдармен немесе жергілікті өзін-өзі басқарудың органдары арқылы жүзеге асырады делінген. Жергілікті өзін-өзі басқарудың органдарының өкілетілігіне Ресей Федерациясының конститутциясында кепілдік берілген. Ол конститутцияның 3-12 баптары аралығында қарастырылған. Жергілікті өзін-өзі басқарудың өзінің өкілеттілігі шегінде тәуелсіз қызмет етуге құқылы, және жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілетті органдары мемлекеттік билік жүйесіне кірмейді. Конститутцияның 130 бабына сәйкес жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілетті органдары референдум, жиналыс, сайлау арқылы жүзеге асырылады.

Жергілікті жердегі мәселелерді жоғарғы биліктің қатысуынсыз сол жерде шешкен тиімді. Жергілікті өзін-өзі басқару принциптері Еуропа Хартиясында маңызды орын алып заңмен бекітілді. Жергілікті өзін-өзі басқару принциптеріне мыналар жатады:

Жергілікті жердегі мәселелерді халықпен қарым-қатынас жасай отырып шешу.

Жергілікті өзін-өзі дұрыс ұйымдастыру, мемлекеттік билік жүйесімен қарым-қатынас жасай отырып, бір мақсатты алға қою, билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдардың қызметін (функцияларын) анықтау.

Жергілікті өзін-өзі басқару територияларының материалдық және қаржылық ресурстарын ескере отырып, олардың алға қойған мақсаты мен өкілеттілігн айқындау.

Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының және осында қызмет жасайтын лауазымды тұлғалардың халық алдындағы жауапкершілігі.

Жергілікті өзін-өзі басқару территорияларын ұйымдастырудың алуан түрлілігі.

Азаматтардың құқығы мен бостандығының принциптерінің қатаң сақталуы.

Жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастыру және оның заңға сәйкес қызмет жасауын қамтамасыз ету.

Жергілікті өзін-өзі басқару қызметінің ашық жариялануы (ақпарттық қамтамасыз ету).

Жергілікті өзін-өзі басқару қызметінің біліктілігі мен бірлігі.

Жергілікті өзін-өзі басқару қызметіне мемлекет тарапынан берілетін кепілдік.

Жергілікті өзін-өзі басқару құрылымын құруға , және басқару процесіне осы территориядағы халықтың араласуы.

Әділеттілік.

Халықтың тұтынушылық қабілетін қанағаттандыру.

Осы айтылғандардың барлығы « Ресей Федерациясының жалпы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастыру прициптері туралы заңында » көрсетілген , және бірнеше ұйымдартыру формаларымен бекітілген.

Ұйымдастыру формаларының бірінші тобына: жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін демократияландыру жатады. Ол жергілікті өзін-өзі басқару територияларындағы (қала , аудан , ауыл) азаматтардың, халықтың немесе жекелеген қоғамдық ұйымдардың билікке араласуына кепілдік беру. Оларға: референдум, халықтық жиналыс, сайлау тағы басқа жатады .

Ұйымдастыру формаларының екінші тобын жергілікті өзін-өзі басқарудағы сайланатын және тағы басқа органдар құрайды, олар муниципалдық территориялардағы әр күн сайын қызметін атқарады.

Үшінші топқа жергілікті өзін-өзі басқару процесіне қатысуына байланысты . Мұнда маңызды рөлді осы территориялардағы қоғамдық жергілікті өзін-өзі басқару органдары алады. Осылай халықтың жергілікті өзін-өзі басқару құруға қатысуы, қоғамдық бағыттар айқындалады.

Ұйымдастыру формаларының төртінші тобына жататындар. Оларды жергілікті жердегі әртүрлі қаржылық мәселелерді шешу үшін ұйымдастырады. Оларға: анционерлік қоғамдар, әртүрлі ассосациялар, серіктестіктер жатады.