3.4. Порядок призначення пенсії державним || службовцям

Правовою основою для призначення пенсії даної категорії осіб є законодавство в сфері державної служби. Так, відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу", пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуєьться збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Заробітна плата для обчислення пенсії державним службовцям визначається в порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 (з наступними змінами) „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку

для

обчислення пенсій".¹

За бажанням осіб, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених виплат може визначатися також у порядку, передбаченому п. 4 цієї Постанови. Тобто, надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання „заслужений", за роботу з таємними документами, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на пенсію, якщо вони були фактично встановлені особі, а премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі по відповідній посаді, якщо вони були фактично їй встановлені.

Коригування зазначених виплат здійснюється відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", затвердженим спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Мінстерства фінансів України від 11 серпня 20)03 року ².

У всіх випадках призначення пенсій заробіток для обчислення пенсій не може перевищувати сум заробітної

¹ Постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року •^ 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для ^числення пенсій» // Урядовий кзф'єр. - 10 червня 2000 року, № 105,

² Порядок коригування розміру виплат, що включаються в заробіток

^ обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу",

^атвеРДжений спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики

^кРаїни та Мінстерства фінансів України від 11 серпня 2003 року // Вісник

^еР*авної служби України. - 20ЮЗ, - № 8. - Ст. 23.

плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, на момент призначення пенсії,

П. 13 Перехідних положень Закону України „Пр₀ загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює, що з дня набрання чинності цим Законом при призначенні пенсій відповідно до Закону України „Про державну службу", заробітна плата для обчислення пенсій враховується в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.¹

Відповідно до ст, 37 Закону України „Про державну службу", за кожний повний рік роботи на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати,

Пенсія державному службовцеві виплачується в повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержаного після виходу на пенсію.

Звернення за призначенням пенсії державного службовця може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому факт перебування на державній службі чи її залишення на момент звернення значення не має.

При зверненні за пенсією в період перебування на державній службі пенсія призначається з дня звільнення з посади державного службовця або з дня одержання

¹ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 липня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України, - 2003, * №№49-51.-От. 376.

дозволу на її продовження. У разі зверення за пенсією після припинення державної служби або після одержання дозволу на продовження державної служби, пенсія призначається і виплачується з дня звернення.

Однією із найважливіших характеристик пенсійного забезпечення державних службовців є джерело фінансування пенсій. До набрання чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія державним службовцям, відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу", виплачувалася за рахунок держави. Така пенсія за своєю правовою природою належала до державних пенсій, під якими в науці права соціального забезпечення розуміють пенсії, що призначаються громадянам у зв'язку з роботою на певних посадах, повязаних з виконанням державних обов'язків, і виплачуються, як правило, з державного чи місцевих бюджетів.

Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вніс суттєві корективи до порядку фінансування пенсій державних службовців. Згідно п. 13 Прикінцевих положень цього Закону, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право Державний службовець відповідно до Закону України >Лро державну службу", та розміром пенсії із солідарної системи фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України „Про деякі питання фінансування соціальних виплат та пов'язаних з ними

адміністративних витрат" від 21 жовтня 2004 року¹ ст. 37 Закону України „Про державну службу" доповненна нормою, відповідно до якої пенсія державним службовцям у частині, що не перевищу^ розмір пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування'^ виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Державний службовець, звільнений з державної служби у зв'язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, позбавляється права на одержання пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу'⁵. В такому випадку пенсія державному службовцю призначається на загальних підставах, тобто при досягненні пенсійного віку та наявності необхідного страхового стажу особа матиме право на пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування."

Законом України „Про державну службу" передбачені додаткові гарантії державним службовцям при виході на пенсію. Так, стаж державної служби не менше 10 років дає право у разі виходу на пенсію на отримання грошової допомоги, яка виплачується в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІУ Закон України „Про державну службу" доповнено статею 37-1, якою на законодавчорму рівні врегульовані питання порядку і умов перерахунку пенсій державних службовців. Зокрема, у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за Законом України „Про державну службу" відповідно, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Такий перерахунок здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку із прийняттям вищезазначеного Закону, до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 внесено відповідні зміни та доповнення.¹

При проведенні перерахунку пенсій державним службовцям виділяють дві категорії пенсіонерів: ті, які продовжують працювати на посадах, з якої призначено пенсію державного службовця та ті, які не працють на державній службі або продовжують працювати на інших посадах державних службовців (це можуть бути як вищі, так і нижчі за рангом посади).

Пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжуть працювати на посаді, з якої призначено

¹ Про деякі питання фінансування соціальних виплат та пов'язаних ³ ними адміністративних витрат" Закон України від 21 жовтня 2004 року Відомості Верховної Ради України. - 2005. - №2. - Ст. 32,

Постанова Кабінету Міністрів України від 32 квітня 2003 року №

°1 „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня

^ року № 865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів

^Робітку для обчислення пенсії"' // Офіційний вісник України. - 2003. - №17. -

пенсію, перерахунок проводиться на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку. Іншим пенсіонерам перерахунок проводиться на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій вказаним вище категоріям провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органими за останній місяць роботи. При цьому, у разі ліквідації державного органу довідка видається відповідно до Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, затвердже­ного спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Головного управління державної служби України від 3 грудня 2003 року (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 9 січня 2004 року №2/1).¹

Враховуючи вищенаведене, під порядком призначення пенсії слід розуміти гарантовані Конституцією України та передбачені законом умови та процедури щомісячних пожиттєвих виплат за

рахунок Пенсійного фонду України та Державного бюджету України, які здійснюються після досягнення пенсійного віку, наявності неохідного страхового стажу та стажу державної служби чи служби в органах місцевого самоврядування.