Формы государства: понятие и элементы
Форма Г – совокупность внешних признаков, позволяющих отличить одно Г от другого: формы правления, формы гос устройства и политический режим.
Форма правления характеризует организацию верховной власти, их взаимоотношения между собой, а также прямые и обратные связи с населением.
Форма гос устройства характеризует организацию территориального устройства Г и соотношение его как целого с составными частями.
Гос-политический режим характеризует методы и средства, с помощью которых Г осуществляет власть и управляет обществом.
Следовательно, понятие формы государства охватывает: а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; б) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями; в) методы и способы осуществления государственной власти.
1 т.з. ФГ=только ФП
2 т.з. ФГ=ФП+ФГУ
3 т.з. ФГ=ФП+ФГУ+ГПР (традиционная)
4 т.з. ФГ+ФП+ФГУ+ГПР+Политическая динамика.
Форма правления: понятие и виды
Форма правления – это один из компонентов формы государства, который характеризует организацию верховной власти, их взаимоотношения между собой, а также прямые и обратные связи с населением.
В у.с. – характеризует лишь статус главы Г
В ш.с. – характеризует все высшие органы власти и их взаимодействие между собой.
Форму правления следует делить в зависимости от критериев:
Способу формирования главы государства
Наличие иных высших органов гос власти помимо главы Г
Наличие/отсутствие ответственности у высших органов гос власти перед населением
Ф
орма
правления
Монархия Республика
Нетипичные
Монархическая республика Республиканская монархия
Абсолютная Ограниченная Президентская Парламентская Смешанная
Сословно- Конституционная
представительная
Дуалистическая Парламентарная
Монархия – ФП, в которой глава Г получает свою власть по наследству, без какого-то ни было участия со стороны населения/ других органов гос власти, при этом срок его правления неограничен, и он не несет какой-либо ответственности перед населением.
В зависимости от наличия/отсутствия иных органов власти и от наличия/отсутствия разделения полномочий между монархом и иными органами власти:
Абсолютную – монарх является единственным высшим органом власти и обладает всей полнотой гос власти (Российская Империя при Петре I).
Ограниченную – Г, в котором власть монарха ограничена наличием другого высшего органа власти, при этом гос-властные полномочия разграничены между монархом и иными высшими органами власти. В зависимости от тог,по какому критерию формируются иные высшие органы власти и на основании чего (спец акта, традиции) ограничивается власть монарха :
Сословно-представительная – монархия, в которой власть монарха ограничивается на основании традиции органов формируемых по критерию принадлежности к определенному сословию. Как правило сословно-представительный орган имеет совещательный характер. (В современном мире нет. Н-р Боярская дума, Земский Собор при Иване Грозном)
Конституционная – монархия, в которой власть монарха ограничена на основании особого юридического документа (конституции) выборных представительных коллегиальных органов власти. В зависимости от объема полномочий монарха:
Дуалистическая – Г, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, при этом его полномочия шире, чем полномочия исполнительно-распорядительные, он обладает влиянием на исполнительную власть, правом абсолютного вето, а так же правом роспуска представительного органа. (В современном мире нет, Н-р Россия с 1905 по 1917) (З)парламент принимает законы-) (М)(И)-)правительство.
Парламентарная – Г, в котором монарх не обладает никакой реальной властью, он является лишь данью традиций. Государство возглавляет Парламент, который формирует Правительство. (Великобритания, Монако, Япония, Испания). (М) (З)-)(И)
Республика - ФП, при которой гос власть организуется на основе принципа разделения властей, при этом по меньшей мере один высший орган власти имеет выборочный, срочный характер и несет ответственность перед населением.
Признаки:
Глава Г формируется путем выборов/назначения, не наследственным путем;
Власть организуется на основе принципа разделения властей, т.е. существует более одного высшего органа власти, при этом полномочия гос власти разграничены между ними;
Высшие органы власти несут ответственность перед населением, прежде всего имеют ограничения по сроку полномочий, существует возможность досрочного прекращения полномочий (импичмент, отзыв).
В зависимости о того, кто формирует правительство и перед кем правительство несет ответственность:
Президентские – характеризуется наиболее четким разделением властей; главой Г – является президент, при этом он является главой исполнительной власти; каких либо полномочий по отношению к парламенту нет (исключение - система сдержек и противовесов); правительство формируется только президентом и подотчетно только ему; парламент в отношении правительства никаких полномочий не несет. В таких Г как правило отсутствует должность Примьер-министра, т.к. правительство возглавляется непосредственно президентом, но присутствует должность вице-президента на случай досрочного прекращения полномочий. (США)
Парламентские – главой Г является президент, при этом он может избираться как путем прямых выборов, так и путем косвенных, при этом его статус схож со статусом монарха в парламентарной монархии, т.е. реальными властными полномочиями он практически не обладает. Президент осуществляет представительные функции, а так же может вмешиваться в случае конфликта между зак и исп властью. В разделение властей приоритетной место занимает парламент, т.к. правительство формируется парламентом и несет ответственность перед ним. При выборах в парламент партия, набравшая большее количество мандатов становиться правящей и назначает премьер-министра. Правительство формируется премьер-министром и полностью подчинено парламенту. (Германия)
Смешанные – характеризуется смешением черт парламентской и президентской республики, т.е. правительство формируется президентом и парламентом совместно и несет ответственность перед обоими. Президент – глава Г, возглавляет правительство премьер-министр – глава исп власти, который назначается парламентом по представлению президента. Гос.Дума может проявить недоверие правительству. У президента есть право наложить отлагательное вето (относительное). (РФ)
Нетипичные формы правления – характерны смешение черт монархии и республики.
Монархическая республика – формально существует республиканская форма правления, но реально народ не может повлиять на формирование высших органов власти, в частности глава Г не имеет ограничений по срокам полномочий, так же возможна передача власти по наследству (Сев. Корея, Туркменистан)
Республиканская монархия – характеризуется тем, что главой Г является монарх, но он получает свою должность не путем наследования, а путем выборов, при этом имеет ограниченный срок полномочий. Характерно для федераций, субъекты которой являются наследственными монархиями, т.е. каждый субъект возглавляется монархом, глава же Г в целом выбирается из числа наследственных монархов (Малайзия, ОАЭ)