Действие уголовно - процессуального закона во времени, в пространстве и по лицам.

Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве

      1. Уголовное судопроизводство на территории Республики Казахстан, независимо от места совершения преступления, ведется в соответствии с настоящим Кодексом.        2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила действия настоящего кодекса в пространстве, то применяются правила международного договора.

      1. Прежде всего, необходимо дать определение понятию «территория Республики Казахстан». Данное понятие богато по своему содержанию. Как организация политической власти в пределах определенной территории, Республика Казахстан является носителем такого важнейшего признака любого государства, в частности суверенитета. Это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.        В пункте 2 статьи 2 Конституции установлено, что «суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию». Следовательно, понятие территории Казахстана в Конституции Республики Казахстан тесно связано с понятием ее суверенитета. После распада СССР юридический суверенитет РК над ее территорией получил свое конкретное выражение в Конституционном законе РК «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года. Статьей 4 закона установлено, что на всей территории Республики Казахстан действуют Конституция и законы Республики Казахстан, а также признанные ею нормы международного права. И далее, территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной (ст. 5); лица, находящиеся на территории Республики Казахстан и не являющиеся ее гражданами, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан, за исключением изъятий, установленных законами и межгосударственными договорами Республики. Посягательство на гражданское равноправие преследуется по закону (ст. 6).        2. Несколько позже в одобренной Распоряжением Президента Республики Казахстан от 23 мая 1996 г. Концепции формирования государственной идентичности Республики Казахстан по поводу территории РК указывается, что в настоящее время Казахстан реально обладает основными признаками суверенного государства. Основу суверенитета составляют территория страны, земля и ее недра, природные ресурсы, культурные ценности, весь экономический потенциал. Суверенитет распространяется на всю территорию государства. Источником же суверенитета выступает народ. Отсюда все граждане страны без исключения обладают всем комплексом прав, которые детерминированы суверенитетом. С другой стороны, суверенитет распространяется на каждого гражданина Республики и вызывает необходимость следовать законам страны. Политический или государственный суверенитет заключается в том, что Республика вправе самостоятельно решать все вопросы, касающиеся внутреннего устройства и отношений с другими государствами. Одним из признаков государства является наличие у него территории, пределы которой должны быть четко очерчены государственными границами. Территория, на которой расположена Республика Казахстан, населялась этносами, ставшими основой казахского народа. На ней с древнейших времен существовали крупные империи и отдельные ханства тюрских народов – предков казахов. С XV века она являлась территорией самостоятельного государства – Казахского ханства, которое было первой в истории государственностью казахов. Что касается нынешней территории Республики Казахстан, то ее современные границы согласно Концепции сложились в период пребывания Казахстана в составе Союза ССР. Эти границы полностью соответствуют исторически сложившемуся ареалу населения казахского народа. Казахстан отстаивает нулевой вариант в вопросе о границах с сопредельными государствами, суть которого состоит в неизменности и нерушимости границ, какие сложились на момент распада СССР.        3. Насколько важен вопрос о юридическом понимании территории государства для уголовно-процессуальной деятельности, свидетельствуют правовые позиции Конституционного Совета, высказанные именно по данному вопросу. Так, в постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 23 апреля 2003 г. № 4 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 2 и пункта 3 статьи 6 Конституции Республики Казахстан» излагается такая формулировка определения понятия «территория государства»: «Территория государства представляет собой пространственный предел, в котором государство существует и действует как суверенная организация власти. Она есть высшая власть на этой территории, едина и независима. Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, которые охватывает пространство Республики, находятся в публично-правовой собственности Казахстана. … Территориальная целостность – определяющее условие национальной безопасности Казахстана».        4. Политико-юридическое определение понятия «территория государства» потребовало постоянной и последовательной работы высших органов государственной власти по правовому оформлению государственной границы с сопредельными государствами. В этой связи, должностным лицам органов, ведущих уголовный процесс, необходимо владеть знаниями того, какими нормативными правовыми актами регулируются вопросы юридического оформления территории нашего государства.        Базовым законом, где предусмотрено понятие «территория РК», является закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года «О государственной границе Республики Казахстан», который определяет установление, изменение прохождения и обозначения государственной границы Республики Казахстан. В соответствии со статьей 1 закона государственная граница Республики Казахстан трактуется как линия и проходящая по ней вертикальная плоскость, определяющие пределы территории – суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. К тому же, государственная граница определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан. Установление и изменение прохождения государственной границы Республики Казахстан, согласно статье 5, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан, устанавливается: на суше – по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам; на море – по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан; на реках (ручьях) – по их середине или по середине главного рукава реки; иных водоемах – по прямой линии, соединяющей выходы государственной границы Республики Казахстан к берегам водоема. Государственная граница Республики Казахстан, проходящая по реке (ручью), иному водоему, не перемещается как при изменении очертаний их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки (ручья) в ту или иную сторону; на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах – в соответствии с Государственной границей Республики Казахстан, проходившей на местности до их заполнения; на железнодорожных и автодорожных мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через пограничные участки рек (ручьев) – по середине этих сооружений или по их технологической оси, независимо от прохождения государственной границы Республики Казахстан на воде. К территориальным водам (морю), находящимся под суверенитетом Республики Казахстан, относятся прибрежные морские воды шириной двенадцать морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих Республике Казахстан, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие географические точки, определяемые в соответствии с международными договорами. Перечень географических точек с указанием их основных исходных геодезических данных утверждается Правительством Республики Казахстан. Границы территориальных вод (моря) Республики Казахстан со смежными государствами определяются международными договорами с ними. К континентальному шельфу Республики Казахстан относятся поверхность и недра дна Каспийского моря от внешнего предела территориальных вод (моря) Республики Казахстан до его срединной линии. Границы континентального шельфа Республики Казахстан определяются международными договорами. К внутренним водам Республики Казахстан относятся: воды портов Республики Казахстан, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан; воды заливов, бухт, губ, лиманов Каспийского моря, принадлежащих Республике Казахстан, перечень которых в соответствии с нормами международного права и законодательными актами Республики Казахстан определяется Президентом Республики Казахстан. Документы об уточнениях прохождения государственной границы Республики Казахстан на местности (водной поверхности), произведенных в порядке редемаркации границы на основании международных договоров Казахстана, подлежат ратификации Парламентом Республики Казахстан. Государственная граница Республики Казахстан на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками (ст. 6 закона). Формы, размеры пограничных знаков, их описание и порядок установки определяются Правительством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан (Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 1996 г. № 1528 «О пограничных знаках Республики Казахстан»).        Законом Республики Казахстан от 20 декабря 1995 года «Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан» регламентирован суверенитет государства над его воздушным пространством. Согласно статье 2 закона Республике Казахстан принадлежит полный и исключительный суверенитет над воздушным пространством, расположенным над сухопутной и водной территорией Республики и ее территориальными водами. Воздушное пространство Республики Казахстан находится в государственной собственности и является частью ее государственной территории.        5. В ходе уголовного судопроизводства органу, ведущему уголовный процесс, особенно в случаях совершения преступлений в местностях сопредельных с другими государствами, необходимо знать границы территории РК. По данным вопросам РК заключен ряд договоров, соглашений с сопредельными государствами (Россией, КНР, Азербайджанской, Кыргызской Республикой, Республикой Узбекистан и Туркменистаном). Для сферы уголовного судопроизводства представляют интерес следующие из них: закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о казахстанско-узбекской государственной границе» от 16 ноября 2001 года; закон Республики Казахстан от 24 марта 1999 года «О ратификации Дополнительного Соглашения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе» от 4 июля 1998 года; закон Республики Казахстан от 30 декабря 1999 года «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией об определении точки стыка государственных границ трех государств» от 5 мая 1999 года; закон Республики Казахстан от 17 мая 2000 года «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Кыргызской Республикой о точке стыка государственных границ трех Государств» от 25 августа 1999 года; закон республики Казахстан от 2 декабря 2005 года «О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о казахстанско-российской государственной границе» от 18 января 2005 года; закон Республики Казахстан от 24 марта 1999 года «О ратификации Дополнительного Соглашения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе» от 24 сентября 1997 года; закон Республики Казахстан от 14 ноября 2002 года «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года и Протокола к Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование» от 13 мая 2002 года; закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан об отдельных участках казахстанско-узбекской государственной границы» от 9 сентября 2002 года; закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Туркменистаном о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы» от 5 июля 2001 года; закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о разграничении дна Каспийского моря между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой от 29 ноября 2001 года и Протокола к Соглашению между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о разграничении дна Каспийского моря между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой» от 27 февраля 2003 года; закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о точке стыка государственных границ трех Государств» от 15 июня 2001 года; закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой о казахстанско-кыргызской государственной границе» от 15 декабря 2001 года; закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О ратификации Протокола между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о демаркации линии казахстанско-китайской государственной границы» от 10 мая 2002 года; закон Республики Казахстан от 4 декабря 2003 года «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан, Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря»  от 14 мая 2003 года; Указ Президента Республики Казахстан от 15 июня 1995 г. «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе» от 26 апреля 1994 года.        Прикладной интерес для целей законного и обоснованного применения правил, предусмотренных статьей 3 УПК, имеет Конвенция ООН «О континентальном шельфе» от 29 апреля 1958 года, подписана СССР 31 октября 1958 года, вступила в силу 10 июня 1964 года, а также Конвенция ООН «О территориальном море и прилежащей зоне» от 29 апреля 1958 года, подписана СССР 30 октября 1958 года. Например, этими и вышеперечисленными нормативными правовыми актами должны руководствоваться командиры пограничных частей при производстве дознания по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Республики Казахстан (п. 7 ч. 2 ст. 65 УПК).        Первая из упомянутых Конвенций определяет термин «континентальный шельф» и привязывает его: а) к поверхности и недрам морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 метров, или за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов; б) к поверхности и недрам подобных подводных районов, примыкающих к берегам островов (ст. 1). Согласно Конвенции прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств (ст. 2). Однако права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают ни правового статуса покрывающих вод как открытого моря, ни правового статуса воздушного пространства над этими водами (ст. 3). Если один и тот же континентальный шельф примыкает к территориям двух или более государств, берега которых расположены один против другого, граница континентального шельфа, принадлежащего каждому государству, определяется соглашением между ними. При отсутствии соглашения и если иная линия границы не оправдывается особыми обстоятельствами, границей служит срединная линия, каждая точка которой равно отстоит от ближайших точек тех исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря каждого из этих государств. Если один и тот же континентальный шельф примыкает к территории двух смежных государств, граница шельфа определяется соглашением между ними. При отсутствии соглашения и если иная линия границы не оправдывается особыми обстоятельствами, граница определяется по принципу равного отстояния от ближайших точек тех исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря каждого из этих двух государств (ст. 6).        Согласно Конвенции «О территориальном море и прилежащей зоне» суверенитет государства распространяется за пределы его сухопутной территории и его внутренних вод на морской пояс, примыкающий к его берегу и называемый территориальным морем (ст. 1). При этом суверенитет прибрежного государства распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, равно как и на поверхность и недра его дна (ст. 2). Нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба (ст. 3). Воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря, составляют часть внутренних вод государства (ст. 5). Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря (ст. 6).При определении границ территориального моря наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения, которые являются составной частью системы данного порта, рассматриваются как часть берега (ст. 8). Рейды, которыми обычно пользуются для погрузки, разгрузки и стоянки судов и которые иначе были бы расположены всецело или отчасти за внешней границей территориального моря, включаются в территориальное море. Прибрежное государство обязано ясно обозначить границы таких рейдов и указывать эти границы на морских картах, которые должны быть надлежаще опубликованы (ст. 9). Граница между территориальными морями двух расположенных друг против друга или примыкающих друг к другу государств обозначается на официально признанных прибрежными государствами морских картах крупного масштаба (ст. 12). Уголовная юрисдикция прибрежного государства не осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев: а) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство, или b) если совершенное преступление такого рода, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море, или с) если капитан судна или консул страны, под флагом которой плавает это судно, обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи, или d) если это является необходимым для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами. Изложенные выше положения не затрагивают права прибрежного государства принимать любые меры, разрешаемые его законами, для ареста или расследования на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море после выхода из внутренних вод. Прибрежное государство должно, по просьбе капитана, уведомить консульские власти государства флага до принятия каких-либо мер и способствовать установлению контакта между указанными властями и экипажем судна. В случаях крайней срочности это уведомление может совершаться в то время, когда принимаются указанные меры. Решая вопрос о том, следует ли вообще и каким образом произвести арест, местные власти учитывают должным образом интересы судоходства. Прибрежное государство не может принимать на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, никаких мер для ареста какого-либо лица или производства расследования по поводу преступления, совершенного до входа судна в территориальное море, если судно, следуя из иностранного порта, ограничивается проходом через территориальное море, не заходя во внутренние воды (ст. 19) и т.д.        6. И еще одно немаловажное замечание. По вопросу конкретного определения, при необходимости в этом, совершено ли преступление на территории РК, непосредственную помощь следственно-судебным органам могут оказать в соответствии с законом Республики Казахстан от 3 июля 2002 года «О геодезии и картографии» субъекты, ответственные за проведение государственной политики в сфере геодезической и картографической деятельности. В соответствии со статьей 3 данного закона объектами геодезической и картографической деятельности являются территория Республики Казахстан и находящиеся на ней географические объекты, а также материки земного шара, Мировой океан, в том числе острова, космическое пространство, включая естественные небесные тела и искусственные спутники Земли. Субъектами геодезической и картографической деятельности – центральные государственные органы Республики Казахстан и государственные органы административно-территориальных единиц в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, а также физические и юридические лица. Они располагают в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 1 закона картографо-геодезическим фондом, то есть совокупностью материалов и данных, созданных в результате геодезической и картографической деятельности, имеющих общегосударственное, межотраслевое значение и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования. Кроме того, при делимитации, определение положения и направления государственной границы по соглашению между сопредельными государствами, наряду с фиксацией в договоре, также графически изображается на прилагаемых к договору картах. В случае демаркации, определение государственной границы на местности в соответствии с договором о делимитации обозначается соответствующими пограничными знаками (пп. 7–8 ч. 1 ст. 1 закона).        7. Юридический суверенитет Республики Казахстан в целом исключает возникновение проблем с применением норм иностранного уголовно-процессуального законодательства на территории нашей страны. Суверенитет государства уже предопределяет применение на территории РК при оказании правовой помощи по уголовным делам, независимо от места совершения преступления, уголовно-процессуального законодательства Казахстана. Поэтому правило о том, что на территории РК допускается применение норм уголовно-процессуального закона иностранного государства, в каждом конкретном случае зависит от того, предусмотрено ли это международными договорами, ратифицированными РК . Это обстоятельство во всех случаях требует внимательного изучения международных договоров следователями, прокурорами и судьями при применении их норм, положений, институтов в ходе расследования и судебного разбирательства дел о преступлениях. В этом плане весьма характерно конституционное производство по комплексу «Байконур», проходившее в 2001 году. Прежде всего, это касалось конституционности п. 6.12 ст. 6 Договора аренды комплекса «Байконур», заключенного 10 декабря 1994 года Правительствами РК и РФ (ратифицирован указом Президента РК от 17 апреля 1995 года), который весьма широко рассматривал юрисдикцию России на территории Казахстана при совершении противоправных действий персоналом космодрома «Байконур» и членами их семей против РФ и ее граждан, а также воинских преступлений в связи с исполнением обязанностей военной службы вне пределов комплекса. Подобная ситуация наблюдалась и в нормах Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» от 4 октября 1997 года, согласно которого правоохранительные органы Сторон в пределах своей компетенции взаимодействуют и оказывают друг другу помощь в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании любых противоправных действий в отношении как российских, так и казахстанских физических и юридических лиц и их собственности, иных физических и юридических лиц и их собственности, находящихся на территории комплекса «Байконур» (ст. 2). При решении вопросов, связанных с оказанием взаимной помощи в поддержании правопорядка в соответствии со статьей 2 Соглашения, правоохранительным органам Сторон предписывалось устанавливать между собой сношения непосредственно, за исключением вопросов, связанных с выдачей, уголовным преследованием и исполнением следственных поручений, затрагивающих права граждан и требующих санкции прокурора или судебного решения, сношения по которым осуществляются в порядке, установленном Минской Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. В ходе конституционного производства анализу на соответствие нормам Конституции РК были подвергнуты п. 6.12 ст. 6 Договора аренды и статья 5 названного Соглашения, которая предусматривала, что дела и материалы о правонарушениях, совершенных на территории комплекса «Байконур», рассматриваются правоохранительными органами Российской Федерации, за исключением преступлений, совершенных на территории комплекса «Байконур» гражданами Республики Казахстан против Республики Казахстан, ее физических и юридических лиц. В последнем случае правоохранительные органы Российской Федерации после проведения неотложных действий были обязаны передавать материалы и соответствующих лиц правоохранительным органам Республики Казахстан. Правоохранительные органы Российской Федерации рассматривали дела и материалы о правонарушениях, указанных в пункте 1 статьи 5, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Соглашением граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, осужденные к лишению свободы судом Российской Федерации на территории комплекса «Байконур», отбывали наказание на территории Российской Федерации (ст. 11). Это также вызвало вопросы участников конституционного производства, так как во всех указанных случаях существенно затрагивались конституционные права и законные интересы граждан Казахстана. Из упомянутых норм Договора и Соглашения следовало, что юрисдикция России может осуществляться как в отношении ее граждан, так и граждан других государств, в том числе Казахстана. Сфера действия юрисдикции России распространялась не только на территорию комплекса «Байконур», арендуемого ею, но и в определенных случаях и на всю остальную территорию РК. Мотивируя свое решение, Конституционный Совет указал, что комплекс «Байконур» является неотъемлемой частью территории Казахстана. Поэтому рассмотрение материалов о правонарушениях, осуществление уголовного преследования и правосудия в отношении граждан Республики Казахстан за неисполнение или нарушение законодательства Российской Федерации на территории этого комплекса и вне его пределов российскими правоохранительными и судебными органами умаляет конституционные полномочия судов, а также специальных органов дознания и следствия и прокуратуры Казахстана. Применение законодательства России на территории Казахстана в отношении граждан Республики противоречит пунктам 1 и 2 статьи 4 Конституции Республики. В этой части Конституционный Совет делает ссылку на ранее принятые постановления Конституционного Совета от 28 октября 1996 года № 6, от 6 марта 1997 года № 3, от 15 июня 2000 года № 8/2 и от 11 октября 2000 года № 18/2, в которых подчеркивается принцип верховенства Конституции на территории Республики, указывается на обязательность соответствия ей международных договоров. Кроме того, приводится постановление Конституционного Совета от 27 марта 1998 года № 1/2, в котором сказано, что нормы иностранного права в систему действующего права Казахстана не отнесены и их применение в публично-правовых отношениях на его территории приведет к ущемлению государственного суверенитета. Давая оценку п. 6.12 статьи 6 Договора аренды комплекса «Байконур», статьям 5 и 11 Соглашения между Правительством РК и Правительством РФ о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур», Конституционный Совет указал, что они ущемляют конституционные права и свободы граждан республики, предусмотренные статьями 10–18 Конституции Республики, что в соответствии со статьей 39 Конституции Республики недопустимо. Указанные нормы международных документов выводят граждан Казахстана из-под юрисдикции государственной власти Республики, в связи с чем на них не распространяются конституционные гарантии прав и свобод, не может быть задействован механизм их защиты, установленный в законодательстве Казахстана. В результате создаются условия для неконституционной деятельности на территории Республики органов другого государства. Их деятельность связана с применением комплекса принудительных мер уголовного и административного характера, посягающих на основные права, свободы и законные интересы граждан (применение мер пресечения, производство обысков, выемок и других следственных действий, назначение и исполнение наказаний). В итоге Конституционный Совет признал не соответствующими Конституции РК приведенные выше нормы Договора аренды комплекса «Байконур» и Соглашения о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на его территории в части юрисдикции правоохранительных органов и судов РФ в отношении граждан Казахстана на территории РК (ПКС от 7 мая 2001 года № 6/2).        8. К территории РК также относится территория казахстанских дипломатических представительств за рубежом, морские суда, зарегистрированные под флагом Республики Казахстан («государство флага»), находящиеся в открытом море, воздушные суда, зарегистрированные в Республике Казахстан и находящиеся в полете за пределами воздушного пространства страны. При совершении преступления на борту казахстанского морского или воздушного судна применяются нормы уголовно-процессуального Кодекса РК, с учетом требований международных Конвенций, регламентирующих вопросы безопасности гражданской авиации и безопасности морского судоходства, а также распространение в определенных случаях уголовно-процессуальной юрисдикции государства порта посадки самолета, или порта нахождения морского судна.        Это, прежде всего, Венская Конвенция ООН «О праве международных договоров» от 23 мая 1969 года, вступила в силу 27 января 1980 года, Республика Казахстан присоединилась к ней в соответствии с постановлением Верховного Совета РК от 31 марта 1993 года; Венская Конвенция ООН «О дипломатических сношениях» от 18 апреля 1961 года, Республика Казахстан присоединилась к ней постановлением Верховного Совета РК от 31 марта 1993 года; Венская Конвенция ООН «О консульских сношениях» от 24 апреля 1963 года, Республика Казахстан присоединилась постановлением Верховного Совета РК от 31 марта 1993 года; Конвенция «О привилегиях и иммунитетах» Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 года, ратифицирована Законом РК от 15 декабря 2005 года; Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года, ратифицирована Законом РК от 14 ноября 2002 года; Конвенция ООН «Об условиях регистрации судов» от 7 февраля 1986 года; Конвенция ООН «Об открытом море» от 29 апреля 1958 года, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1960 года; Конвенция ООН «По морскому праву» от 10 декабря 1982 года; Конвенция «О международной гражданской авиации» от 7 декабря 1944 года, ратифицирована постановлением Верховного Совета РК от 2 июля 1992 года; Конвенция «О преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов» от 14 сентября 1963 года, СССР присоединился в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 декабря 1987 года (см.: постановление Кабинета Министров РК от 13 мая 1994 г. № 506 «О присоединении Республики Казахстан к международным конвенциям, принятым под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО)» и т.д. Многие положения приведенных выше международных законов распространяются на сферу уголовного судопроизводства самым непосредственным образом. В этой связи органам, ведущим уголовный процесс, полезно и важно знать нормы этих международных законов и руководствоваться ими в уголовно-процессуальной деятельности. Вопросы процессуального характера, содержащиеся в них, представляют несомненный интерес также для руководителей дипломатического, консульского корпуса нашей страны, руководителей представительств международных организаций, обладающих иммунитетами и привилегиями на территории Казахстана, командиров отечественных воздушных и капитанов морских судов. В данных законах, пусть даже в самом общем виде, регламентирована правосубъектность перечисленных должностных лиц в ситуациях, связанных с производством по уголовному делу. Рассмотрим некоторые положения международных законов в части регулирования ими вопросов в области иммунитета и привилегий от уголовного преследования.        Так, в соответствии со статьей 26 Конвенции «О праве международных договоров» каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Более того, и это принципиально, «ратификация», «принятие», «утверждение» и «присоединение» означают, в зависимости от случая, имеющий такое наименование международный акт, посредством которого государство выражает в международном плане свое согласие на обязательность для него договора (ст. 2).        Согласно Венской Конвенции «О дипломатических сношениях» помещения дипломатического представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий (ст. 22). Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения (ст. 24). Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к представительству и его функциям. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и они могут содержать только дипломатические документы и предметы, предназначенные для официального пользования.        Ограниченный иммунитет от уголовного преследования предусмотрен в отношении консульских помещений в соответствии с Венской Конвенцией «О консульских сношениях». Консульские помещения неприкосновенны в той мере, в какой это предусмотрено нормами Конвенции. Власти государства пребывания не могут вступать в ту часть консульских помещений, которая используется исключительно для работы консульского учреждения, иначе как с согласия главы консульского учреждения, назначенного им лица или главы дипломатического представительства представляемого государства. Тем не менее, согласие главы консульского учреждения может предполагаться в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты (ст. 31). Консульские архивы и документы неприкосновенны в любое время независимо от их местонахождения (ст. 33). Официальная корреспонденция консульского учреждения неприкосновенна. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к консульскому учреждению и его функциям. Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме официальной корреспонденции, документов или предметов, они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем представляемого государства. В том случае, если власти представляемого государства откажутся выполнить это требование, вализа возвращается в место отправления. Все места, составляющие консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и могут содержать только официальную корреспонденцию и документы или предметы, предназначенные исключительно для официального пользования.        Конвенция «О привилегиях и иммунитетах» Шанхайской организации сотрудничества также предусматривает иммунитет ШОС, ее имущества и активов от любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда Организация сама отказывается от иммунитета. Помещения и транспортные средства постоянно действующих органов ШОС, а также их архивы и документы, в том числе служебная корреспонденция, вне зависимости от места их нахождения, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, конфискации, ареста и других исполнительных действий. Представители соответствующих органов власти и управления государства пребывания не могут вступать в помещения постоянно действующих органов ШОС иначе, как с согласия и на условиях, одобренных Исполнительным секретарем или Директором, либо должностными лицами, их замещающими. Исполнение любых действий по решению соответствующих органов власти и управления государства пребывания может иметь место в помещениях постоянно действующих органов ШОС только с согласия Исполнительного секретаря или Директора, либо должностных лиц, их замещающих. Помещения и транспортные средства постоянно действующих органов ШОС не могут служить убежищем для лиц, преследуемых по законам любого из государств-членов или подлежащих выдаче любому из государств-членов либо третьему государству (ст. 3).        Привилегии и иммунитеты распространяются в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества на имущество и активы органов данного Сообщества. Помещения органов ЕврАзЭС, а также его архивы и документы, в том числе служебная корреспонденция, вне зависимости от места нахождения не подлежат обыску, реквизиции, конфискации или любой другой форме вмешательства, препятствующего его нормальной деятельности. Представители соответствующих органов власти и управления государства пребывания не могут вступать в помещения органов Сообщества иначе, как с согласия Генерального секретаря или руководителя органа ЕврАзЭС и на условиях, им одобренных. Исполнение любых действий по решению соответствующих органов власти и управления государства пребывания может иметь место в помещениях органов Сообщества только с согласия Генерального секретаря или руководителя соответствующего органа ЕврАзЭС. Однако помещения органов ЕврАзЭС не могут служить убежищем для лиц, преследуемых по законам любой из Сторон или подлежащих выдаче государству-члену либо третьему государству. Также неприкосновенность помещений органов Сообщества не дает права использовать их в целях, не совместимых с функциями или задачами ЕврАзЭС, или наносящих ущерб безопасности Сторон, интересам их физических или юридических лиц (ст. 3).        Принципиальные положения уголовно-процессуального характера относительно юрисдикции, полномочий командира воздушного судна, определения незаконного захвата воздушного судна, прав и обязанностей государств и т.д. устанавливает вышеуказанная Конвенция «О преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов» от 14 сентября 1963 года. Так, Конвенция применяется в отношении: уголовных преступлений; актов, которые, независимо от того, являются ли они преступлениями или нет, могут угрожать или угрожают безопасности воздушного судна либо находящихся на его борту лиц или имущества, либо актов, которые создают угрозу поддержанию должного порядка и дисциплины на борту; преступлений или актов, совершенных лицом на борту любого воздушного судна, зарегистрированного в каком-либо Договаривающемся государстве, во время нахождения такого воздушного судна в полете либо на поверхности в открытом море или на поверхности в любом другом районе вне пределов территории любого государства. Воздушное судно считается находящимся в полете с момента включения двигателя в целях взлета до момента окончания пробега при посадке. Конвенция не применяется к воздушным судам, используемым на военной, таможенной или полицейской службах (ст. 1). Согласно Конвенции государство регистрации воздушного судна правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений и актов, совершенных на борту. Однако Конвенция не исключает осуществления любой уголовной юрисдикции в соответствии с национальным законодательством (ст. 3). Договаривающееся государство, не являющееся государством регистрации, не может чинить препятствий воздушному судну, находящемуся в полете, в целях осуществления своей уголовной юрисдикции в отношении преступления, совершенного на борту, за исключением следующих случаев: a) преступление имеет последствия на территории такого государства; b) преступление совершено гражданином или в отношении гражданина такого государства либо лицом, постоянно проживающим в таком государстве, или в отношении такого лица; c) преступление направлено против безопасности такого государства; d) преступление заключается в нарушении действующих в таком государстве любых правил или регламентов, относящихся к полету или маневрированию воздушных судов; e) осуществление юрисдикции необходимо для обеспечения выполнения любого обязательства такого государства по многостороннему международному соглашению (ст. 4). Командир воздушного судна, если он имеет достаточные основания полагать, что лицо совершило или готовится совершить на борту воздушного судна преступление или акты, предусмотренные Конвенцией, может применить к такому лицу разумные меры, включая ограничительные меры, которые необходимы для: a) обеспечения безопасности воздушного судна либо находящихся в нем лиц или имущества; или b) поддержания должного порядка и дисциплины на борту; или c) предоставления ему возможности передать такое лицо компетентным органам или высадить его. Командир воздушного судна может требовать или разрешать помощь других членов экипажа и может просить или разрешать, но не требовать помощи пассажиров для применения ограничительных мер к любому лицу, к которому он имеет право применить такие меры. Любой член экипажа или пассажир может также предпринять разумные превентивные меры без такого разрешения, если он имеет достаточные основания полагать, что такие меры необходимо предпринять немедленно для обеспечения безопасности воздушного судна либо находящихся на нем лиц или имущества (ст. 6). Ограничительные меры, примененные к лицу в соответствии со статьей 6, не применяются за пределами любого пункта, в котором воздушное судно совершает посадку, за исключением случаев, когда: a) такой пункт находится на территории государства, не являющегося участником настоящей Конвенции, и его полномочные органы отказываются разрешить высадку такого лица, или такие меры были применены в … целях обеспечения его передачи компетентным органам; b) воздушное судно совершает вынужденную посадку и командир воздушного судна не в состоянии передать такое лицо компетентным органам; или c) это лицо соглашается продолжить полет с применением ограничительных мер. Командир воздушного судна, на борту которого находится лицо, в отношении которого были применены ограничительные меры в возможно короткий срок и по возможности до посадки на территории какого-либо государства уведомляет полномочные органы этого государства о том, что на борту находится лицо, к которому применены ограничительные меры, и о причинах применения к нему таких мер (ст. 7). Командир воздушного судна может высадить на территории любого государства, в котором воздушное судно совершает посадку, любое лицо, в отношении которого он имеет достаточные основания полагать, что оно совершило или готовится совершить на борту воздушного судна акт, предусмотренный ст. 1. Командир воздушного судна уведомляет полномочные органы государства, в котором он высаживает любое лицо, о факте и причинах такой высадки (ст. 8). Командир воздушного судна может передать компетентным органам любого Договаривающегося государства, на территории которого воздушное судно совершает посадку, любое лицо, в отношении которого он имеет достаточные основания полагать, что оно совершило на борту воздушного судна акт, который, по его мнению, является тяжким преступлением согласно уголовному законодательству государства регистрации воздушного судна. Командир воздушного судна предоставляет полномочным органам, которым передается всякий предполагаемый преступник, доказательства и сведения, которыми он в соответствии с законодательством государства регистрации воздушного судна располагает на законном основании (ст. 9). За действия, предпринятые в соответствии с положениями Конвенции, командир воздушного судна, любой другой член экипажа, пассажир, владелец или эксплуатант воздушного судна, лицо, от имени которого совершался полет, не несут ответственности ни при каком судебном разбирательстве по поводу обращения с лицом, в отношении которого были предприняты такие действия (ст. 10). Если находящееся на борту воздушного судна лицо с помощью силы или угрозы силой незаконно совершает акт вмешательства, захвата или другого незаконного осуществления контроля над воздушным судном в полете или если оно готовит к совершению такой акт, Договаривающиеся государства принимают все надлежащие меры для восстановления контроля законного командира над воздушным судном или для сохранения за ним контроля над воздушным судном (ст. 11). Убедившись, что того требуют обстоятельства, любое Договаривающееся государство заключает под стражу или принимает другие меры, обеспечивающие присутствие любого лица, подозреваемого в совершении акта, и любого лица, которое им было принято. Заключение под стражу и другие меры осуществляются в соответствии с законодательством этого государства, но могут продолжаться только в течение времени, необходимого для начала уголовного производства или производства о выдаче. Любому лицу, находящемуся под стражей, оказывается содействие в немедленном установлении контакта с ближайшим соответствующим представителем государства, гражданином которого оно является. Любое Договаривающееся государство, которому передано лицо, на территории которого воздушное судно совершает посадку после совершения акта, немедленно производит предварительное расследование фактов. Когда государство, согласно положениям настоящей статьи, заключает лицо под стражу, оно немедленно уведомляет государство регистрации воздушного судна и государство гражданства задержанного лица и, если оно сочтет это целесообразным, любое другое заинтересованное государство о факте содержания такого лица под стражей и об обстоятельствах, послуживших основанием для его задержания. Государство, которое производит предварительное расследование, незамедлительно сообщает о полученных им данных вышеупомянутым государствам и указывает, намерено ли оно осуществить свою юрисдикцию (ст. 13). Преступления, совершенные на воздушном судне, зарегистрированном в каком-либо Договаривающемся государстве, рассматриваются для целей выдачи, как если бы они были совершены не только в месте их совершения, но также и на территории государства регистрации воздушного судна. Без ущерба для положений предыдущего пункта ничто в настоящей Конвенции не считается обязывающим осуществлять выдачу (ст. 16). При осуществлении любых мер по расследованию или аресту, либо при осуществлении юрисдикции иным образом в связи с любым преступлением, совершенным на борту воздушного судна, Договаривающиеся государства обращают внимание на безопасность и другие интересы аэронавигации и действуют таким образом, чтобы избежать необоснованной задержки воздушного судна, пассажиров, экипажа или груза (ст. 17).        Для целей учета в уголовно-процессуальной деятельности также важны нормы и положения Конвенции «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов» от 16 декабря 1970 года, ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР от 4 августа 1971 года (См.: постановление Кабинета Министров РК от 13.05.94 г. № 506 «О присоединении Республики Казахстан к международным конвенциям, принятым под эгидой международной организации гражданской авиации (ИКАО)», Конвенции «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации» от 23 сентября 1971 года (См.: постановление Кабинета Министров РК от 13.05.94 г. № 506 «О присоединении РК к международным конвенциям, принятым под эгидой международной организации гражданской авиации (ИКАО)» и Конвенции «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства» (Рим, 10 марта 1988 г.) (Республика Казахстан присоединилась к настоящей Конвенции в соответствии с Законом РК от 27 февраля 2003 года № 390-II).        Система норм уголовно-процессуального характера предусмотрена Конвенцией ООН «По морскому праву». Статья 27 Конвенции определенно регламентирует уголовную юрисдикцию на борту иностранного судна. В соответствии с ней уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев: а) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство; b) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; с) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; или d) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами. Однако изложенные выше положения не затрагивают права прибрежного государства принимать любые меры, разрешаемые его законами, для ареста или расследования на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море после выхода из внутренних вод (п. 2). В случаях, указанных в пунктах 1 и 2, прибрежное государство по просьбе капитана уведомляет дипломатического агента или консульское должностное лицо государства флага до принятия каких-либо мер и способствует установлению контакта между указанным агентом или должностным лицом и экипажем судна. В случаях крайней срочности это уведомление может быть сделано в то время, когда принимаются указанные меры (п. 3). Решая вопрос о том, следует ли вообще и каким образом произвести арест, местные власти учитывают должным образом интересы судоходства (п. 4). Достаточно определенно Конвенцией устанавливается иммунитет военных кораблей в открытом море. Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага (ст. 95). Иммунитет распространяется и на суда, состоящие только на некоммерческой государственной службе. Согласно статье 96 суда, принадлежащие государству или эксплуатируемые им и состоящие только на некоммерческой государственной службе, пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. Уголовная юрисдикция сохраняется и в случаях столкновения или какого-либо другого навигационного инцидента. В случае столкновения или какого-либо другого навигационного инцидента с судном в открытом море, влекущего уголовную или дисциплинарную ответственность капитана или какого-либо другого лица, служащего на судне, никакое уголовное или дисциплинарное преследование против этого лица не может быть возбуждено, иначе как перед судебными или административными властями государства флага или того государства, гражданином которого это лицо является. Ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены даже в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо властей, кроме властей государства флага (ст. 97). В соответствии с положениями Конвенции все государства сотрудничают в пресечении незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом море в нарушение международных конвенций. Любое государство, которое имеет разумные основания считать, что судно, плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотиками или психотропными веществами, может обратиться к другим государствам с просьбой о сотрудничестве в пресечении такой незаконной торговли (ст. 108). Конвенцией учрежден Международный орган по морскому дну. Его местом пребывания является Ямайка. Орган может создавать такие региональные центры или отделения, какие он считает необходимыми для осуществления своих функций (ст. 156). Орган обладает международной правосубъектностью и такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей (ст. 176). Орган для осуществления своих функций пользуется на территории каждого государства-участника привилегиями и иммунитетами (ст. 177). Орган, его имущество и активы пользуются иммунитетом от юрисдикции, за исключением тех случаев, когда Орган определенно отказывается от такого иммунитета в каком-либо конкретном случае (ст. 178). Имущество и активы Органа, где бы и у кого бы они ни находились, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, конфискации, экспроприации или любых других видов изъятия на основании решений исполнительных или законодательных органов (ст. 179). Архивы Органа, где бы они ни находились, являются неприкосновенными (ст. 181). Представители государств-участников, которые принимают участие в заседаниях Ассамблеи, Совета или органов Ассамблеи или Совета, а также Генеральный секретарь и персонал Органа пользуются на территории каждого государства-участника иммунитетом от юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при осуществлении своих функций, за исключением тех случаев, когда соответственно либо государство, которое они представляют, либо Орган определенно отказываются от этого иммунитета в конкретном случае (ст. 182) и т.д.

Статья 5. Действие уголовно-процессуального закона во времени

      1. Уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законом, вступившим в силу к моменту выполнения процессуального действия, принятия процессуального решения.        2. Уголовно-процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.        3. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения.

      1. Как общее правило, производство по уголовному делу осуществляется по правилам того уголовно-процессуального закона, который действует на момент принятия процессуального решения или производства процессуального действия. Таким законом на территории Казахстана в настоящее время является УПК от 13 декабря 1997 года, который вступил в силу с 1 января 1998 года. Именно с этой даты стали применяться все его процессуальные нормы адвокатами, органами дознания, следователями, прокурорами и судьями и другими участниками уголовного процесса. До 1 января 1998 года на территории Казахстана применялся УПК Казахской ССР от 22 июля 1959 года, который вступил в силу с 1 января 1960 года. Таким образом, УПК имеет временные пределы своего функционирования и как любой нормативный правовой акт может отменяться, изменяться или дополняться. Поэтому очень важно знать общие положения о вступлении в силу нормативного правового акта и утрате им юридической силы. Время вступления в силу, введения в действие, срок действия, приостановление и прекращение действия нормативных правовых актов, установлены специальным законом РК «О нормативных правовых актах» (ст.ст. 25–43-1). Его нормы не противоречат требованиям Конституции РК (ПКС от 29 октября 1999 года № 20/2).        2. Разъясняя важнейшие положения действия нормативного правового акта во времени, Конституционный Совет сформулировал их таким образом: «…В пунктах 2 и 8 статьи 62 Конституции Республики использованы термины «вступают в силу» и «введение в действие», которые несут различные смысловые нагрузки и обозначают неравнозначные понятия. Законопроект, рассмотренный и одобренный Мажилисом, а затем принятый Сенатом Парламента республики в порядке, установленном пунктом 4 статьи 61 Конституции, становится законом. Однако это не означает, что ему придан полный статус закона, поскольку обретение им соответствующей юридической силы возможно лишь после подписания закона Главой государства, о чем говорится в пункте 2 статьи 62 Конституции. Подписание закона Президентом Республики свидетельствует о том, что он приобрел завершенную юридическую силу, занял свое место в иерархии нормативных правовых актов и влился в правовую систему государства. Сам факт обретения законом юридической силы еще не означает начало регулирования общественных отношений и поэтому не может повлечь ожидаемых правовых последствий, то есть это недействующий закон. На указанном этапе еще рано говорить об окончании законодательного процесса. Конституционная процедура предусматривает обязательное обнародование законов. Это следует из подпункта 2 статьи 44 Конституции, устанавливающего конституционную обязанность Главы государства обнародовать подписанный им закон. Указанная стадия является завершающей в законотворческом процессе, после чего можно говорить о возможности реализации закона, то есть о фактическом введении в действие юридической силы закона. Об этом прямо говорится и в пункте 4 статьи 4 Конституции: «Все законы …публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения».        3. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 36 закона РК «О нормативных правовых актах» законодательные акты РК вводятся в действие по истечении 10 календарных дней после первого официального опубликования в официальных периодических печатных изданиях на государственном и русском языках, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки. Это обязательное условие введения в действие нормативных правовых актов, касающихся прав и свобод и обязанностей граждан (п. 6 ст. 36). Официальными изданиями являются Ведомости Парламента РК, Собрание актов Президента и Правительства РК, Собрание актов центральных исполнительных и иных государственных органов РК (п. 1 ст. 30 закона). В правоприменительной практике, особо оговаривает закон РК «О нормативных правовых актах», должны использоваться официальные публикации нормативных правовых актов (п. 3 ст. 30 закона).        4. Поясним вышеизложенное на следующем примере из конституционной практики Конституционного Совета. Рассмотрев представление председателя Сарыаркинского райсуда г. Астаны о признании неконституционной ст. 36 Закона Республики «О нормативных правовых актах» в связи с уголовным делом по обвинению Колмыкова В.П. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 259 УК РК, Конституционный Совет в мотивировке решения записал следующее: «Закон РК «Об амнистии в связи с Годом единства и преемственности поколений» вступил в силу согласно пункту 2 статьи 62 Конституции РК после его подписания Президентом Республики 13 июля 1999 года. Это означает, что настоящий закон прошел все законодательные процедуры и обрел юридическую силу. Тем самым он определил временные границы учета совершенных физическими лицами преступлений, подпадающих под акт амнистии, т.е. до 13 июля 1999 года включительно. Введение в действие Закона РК «Об амнистии в связи с годом единства и преемственности поколений» начинается с момента истечения десяти календарных дней после его первого официального опубликования (8 августа 1999 года), так как в нем иные сроки не указаны. Данные временные параметры введения в действие, уже приобретшего юридическую силу закона, необходимы для принятия и осуществления соответствующих мер организационного и правового характера всеми ведомствами и органами государства, осуществляющими правоприменение этого закона (ПКС от 29 октября 1999 года № 20/2).        5. При рассмотрении действия норм, положений и институтов УПК во времени важно также учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на правовые отношения, которые имели место, существовали, возникли до его вступления в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: когда об этом записано в самом законе; а также, когда закон смягчает или вовсе устраняет ответственность за правонарушение, предусмотренную ранее (пп. 1, 2 ст. 37 закона «О нормативных правовых актах»). Данные положения актуальны для уголовного судопроизводства не только в силу тесной взаимосвязи его норм с нормами УК, но и в силу прямых конституционных требований. Так, пп. 5 п. 3 ст. 77 Конституции предписывает всем правоприменителям, что законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их правовое положение, обратной силы не имеют. И дальше, во втором абзаце данного подпункта. Если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, применяется новый закон. Конституционным требованиям соответствуют норма ч. 2 ст. 5 УПК о том, что уголовно-процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.        6. Допустимость доказательств, о которой идет речь в ч. 3 ст. 5, определяется в соответствии с уголовно-процессуальным законом, действовавшим в момент их получения. Допустимость является одним из четырех признаков доказательства, предусмотренных ст. 128 УПК «Оценка доказательств» (наряду с относимостью, достоверностью, достаточностью). Понимается в соответствии с ч. 4 названной нормы, как доказательство, полученное в порядке, установленном УПК, то есть уголовно-процессуальным законом, действующим в момент его собирания, исследования, оценки и использования. Полученное в соответствии с требованиями действующего УПК доказательство может активно использоваться органами, ведущими уголовный процесс, в процессе установления любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу с целью его правильного разрешения (ст. 117 УПК). Необходимость законности получения доказательств и недопустимость их получения с нарушениями требований УПК являются основополагающими требованиями Уголовно-процессуального кодекса (ст.ст. 115–166).        7. Вопросы доказательственного права получили развернутое изложение в специальных нормативных постановлениях Верховного Суда РК «О некоторых вопросах оценки доказательств по уголовным делам», «О судебной экспертизе по уголовным делам» и т.д. «Доказательство признается недопустимым при нарушении прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РК, установлении обстоятельств, указанных в статье 116 УПК», постановляет Верховный Суд в первом из приведенных нормативных постановлений (ч. 4 п. 4). «Существенные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные при обнаружении, изъятии и фиксации объектов экспертного исследования, назначении и проведении экспертизы, могут повлечь признание заключения эксперта недопустимым доказательством», конкретизирует Верховный Суд в другом нормативном постановлении на примере судебной экспертизы (ч. 1 п. 14 нормативного постановления «О судебной экспертизе по уголовным делам»).        8. Процессуальная недопустимость доказательств, полученных незаконным образом, безоговорочно отрицается международными конвенциями и пактами. Для того, чтобы уголовное судопроизводство было признано законным и обоснованным, справедливым, доказательства, полученные путем применения пыток, должны быть исключены судом в качестве доказательств вины человека. Статья 7, пп. g п. 3 ст. 14 МПГПП ООН запрещают пытки или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство человека обращение или наказание. Принуждение к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным является серьезным нарушением юридических гарантий прав человека в уголовном процессе. Статья 15 Конвенции ООН против пыток прямо требует исключения из судебного разбирательства судом показаний, полученных с применением пыток, устанавливая, что любое заявление (которое, как установлено), сделано под пыткой, не должно использоваться в качестве доказательств, за исключением случаев, когда оно используется против лица, обвиняемого в совершении пыток, как доказательство того, что это заявление было сделано.

Статья 6. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранцев и лиц без гражданства

      1. Уголовное судопроизводство в отношении иностранцев и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.        2. Особенности уголовного судопроизводства, осуществляемого в отношении или при участии лиц, обладающих дипломатическими или иными привилегиями и иммунитетами, установленными международными договорами Республики Казахстан, определяются в соответствии с главой 53 настоящего Кодекса.

      1. С действием УПК, в пространстве и во времени органически связаны его нормы, положения, институты, характеризующие действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц. На территории Казахстана УПК применяется в отношении всех ее граждан в случае совершения ими преступлений, предусмотренных УК. Вместе с тем, статья 16 МПГПП устанавливает, что человек, где бы он не находился, имеет право на признание его правосубъектности. Каждое государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства (п. 1 ст. 2 МПГПП). В п. 4 ст. 12 Конституции также предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.        2. Поэтому статья 14 УК РК относит к лицам, подлежащим уголовной ответственности, всех вменяемых физических лиц, достигших возраста, с которого наступает этот вид юридической ответственности. Следовательно, ими могут быть не только граждане РК, но иностранцы и лица без гражданства.        3. В соответствии со статьей 3 закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года «О гражданстве Республики Казахстан» гражданами Республики Казахстан являются лица, которые постоянно проживают в Республике Казахстан на день вступления в силу настоящего Закона; родились на территории Республики Казахстан и не состоят в гражданстве иностранного государства; приобрели гражданство Республики Казахстан в соответствии с законом. Документом, подтверждающим гражданство Республики Казахстан, является удостоверение личности либо паспорт гражданина Республики Казахстан. Гражданство ребенка в возрасте до 16 лет подтверждается его свидетельством о рождении, паспортом любого из родителей (ст. 4 закона).        Иностранцами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства (ст. 2 закона РК от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранных граждан Республики Казахстан»).        4. Закон РК от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранных граждан Республики Казахстан» предусматривает, что иностранцы, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Республики Казахстан, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Казахстан, за исключением случаев, установленных международными договорами Республики Казахстан. Дело в том, что среди иностранных граждан могут оказаться лица, обладающие иммунитетом от юрисдикции РК в области уголовного судопроизводства. Только на них распространяются специальные международные законы и положения национального уголовно-процессуального законодательства в этой части. Перечень отдельных категорий указанных иностранных должностных лиц и граждан приводится в главе 53 УПК и в международных договорах, ратифицированных РК (перечень приведен выше). Такие привилегии и иммунитеты в сфере уголовного судопроизводства предоставляются не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических и других представительств международных организаций, как органов, представляющих соответствующие государства на территории государства пребывания.        5. В соответствии с Конвенцией ООН «О дипломатических сношениях» личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию, в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство (ст. 29). Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства. Его бумаги, корреспонденция, равным образом пользуется неприкосновенностью (ст. 30). Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля. Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства (ст. 31). От иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и лиц, пользующихся иммунитетом, может отказаться аккредитующее государство. Отказ должен быть всегда определенно выраженным (ст. 32). Личный багаж дипломатического агента освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, ввоз или вывоз которых запрещен законом или регулируется карантинными правилами государства пребывания. Такой досмотр должен производиться только в присутствии дипломатического агента или его уполномоченного представителя (ст. 36). Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, члены административно-технического персонала представительства и члены их семей, живущие вместе с ними, пользуются, если они не являются гражданами государства пребывания, также привилегиями и иммунитетами. Члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей. Домашние работники сотрудников представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, могут пользоваться привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания (ст. 37). Помимо дополнительных привилегий и иммунитетов, которые могут быть предоставлены государством пребывания, дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отношении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций. Другие члены персонала представительства и домашние работники, которые являются гражданами государства пребывания или постоянно в нем проживают, пользуются привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания (ст. 38). Каждое лицо, имеющее право на привилегии и иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста или, если оно уже находится на этой территории, с того момента, когда о его назначении сообщается министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность. Если функции лица, пользующегося привилегиями и иммунитетами, заканчиваются, эти привилегии и иммунитеты нормально прекращаются в тот момент, когда оно оставляет страну, или по истечении разумного срока для того, чтобы это сделать, но продолжают существовать до этого времени даже в случае вооруженного конфликта. Однако в отношении действий, совершенных таким лицом при выполнении своих функций сотрудника представительства, иммунитет продолжает существовать. В случае смерти сотрудника представительства члены его семьи продолжают пользоваться привилегиями и иммунитетами, на которые они имеют право, до истечения разумного срока для оставления страны пребывания (ст. 39). Если дипломатический агент проезжает через территорию третьего государства, которое выдало ему визу, если таковая необходима, или находится на этой территории, следуя для занятия своего поста или возвращаясь на этот пост или же в свою страну, это третье государство предоставляет ему неприкосновенность и такие другие иммунитеты, какие могут потребоваться для обеспечения его проезда или возвращения. Это относится также к любым членам его семьи, пользующимся привилегиями или иммунитетами, которые сопровождают дипломатического агента или следуют отдельно, чтобы присоединиться к нему или возвратиться в свою страну. При обстоятельствах, подобных тем, которые указаны выше, третьи государства не должны препятствовать проезду через их территорию членов административно-технического или обслуживающего персонала представительства и членов их семей. Третьи государства должны предоставлять официальной корреспонденции и другим официальным сообщениям, следующим транзитом, включая закодированные или шифрованные депеши, ту же свободу и защиту, которая предоставляется государством пребывания. Они должны предоставлять дипломатическим курьерам, которым выдана виза, если таковая необходима, и дипломатической почте, следующей транзитом, ту же неприкосновенность и защиту, которую обязано предоставлять государство пребывания. Обязанности третьих государств, предусмотренные выше, относятся также к лицам и к официальным сообщениям и дипломатической почте, нахождение которых на территории третьего государства вызвано форс-мажорными обстоятельствами (ст. 40). Дипломатический курьер, который должен быть снабжен официальным документом с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту, пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию, в какой бы то ни было форме. Аккредитующее государство или представительство могут назначать дипломатических курьеров ad hoc. В таких случаях указанные выше положения также применяются, с тем исключением, что упомянутые в нем иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером порученной ему дипломатической почты по назначению. Дипломатическая почта может быть вверена командиру экипажа гражданского самолета, направляющегося в аэропорт, прибытие в который разрешено. Командир должен быть снабжен официальным документом с указанием числа мест, составляющих почту, но он не считается дипломатическим курьером. Представительство может направить одного из своих сотрудников принять дипломатическую почту непосредственно и беспрепятственно от командира самолета (ст. 27).        6. Согласно Конвенции ООН «О консульских сношениях» личная неприкосновенность консульских должностных лиц заключается в следующем (ст. 41): «1. Консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений. 2. За исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей статьи, консульские должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничений личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлений, вступающих в законную силу. 3. Если против консульского должностного лица возбуждается уголовное дело, это лицо должно явиться в компетентные органы. Тем не менее, при производстве дела ему должно оказываться уважение ввиду его официального положения и, кроме случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, должно ставиться как можно меньше препятствий выполнению им консульских функций. Когда возникает необходимость задержания консульского должностного лица в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, судебное преследование должно быть начато против него в возможно короткий срок». В случае ареста или предварительного заключения какого-либо работника консульского персонала или возбуждения против него уголовного дела государство пребывания незамедлительно уведомляет об этом главу консульского учреждения. Если последний сам подвергается таким мерам, государство пребывания уведомляет об этом представляемое государство через дипломатические каналы (ст. 42). Консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций (ст. 43). Работники консульского учреждения могут вызываться в качестве свидетелей при производстве судебных или административных дел. Консульский служащий или работник обслуживающего персонала не может отказываться давать показания. Если консульское должностное лицо отказывается давать показания, к нему не могут применяться никакие меры принуждения или наказания. Орган, которому требуется показание консульского должностного лица, должен избегать причинения помех выполнению этим лицом своих функций. Он может, когда это возможно, выслушивать такие показания на дому у этого лица или в консульском учреждении или же принимать от него письменные показания. Работники консульского учреждения не обязаны давать показания по вопросам, связанным с выполнением ими своих функций, или представлять относящуюся к их функциям официальную корреспонденцию и документы. Они также не обязаны давать показания, разъясняющие законодательство представляемого государства (ст. 44). Представляемое государство может отказаться от любых привилегий и иммунитетов работника консульского учреждения, предусмотренных в статьях 41, 43 и 44. Такой отказ, как правило, всегда должен быть определенно выраженным и о нем должно быть сообщено государству пребывания в письменной форме (ст. 45). Консульский курьер снабжается официальным документом, в котором указывается его статус и число мест, составляющих консульскую вализу. За исключением случаев, когда имеется согласие государства пребывания, он не может быть ни гражданином государства пребывания, ни, если он не является гражданином представляемого государства, лицом, постоянно проживающим в государстве пребывания. При выполнении своих функций он должен находиться под защитой государства пребывания. Он пользуется личной неприкосновенностью и не подлежит ни аресту, ни задержанию в какой бы то ни было форме. Представляемое государство, его дипломатические представительства и консульские учреждения могут назначать консульских курьеров ad hoc. В таких случаях указанные выше положения также применяются, за тем исключением, что упомянутые в нем иммунитеты прекращаются в момент доставки таким курьером вверенной ему консуль-ской вализы по назначению. Консульская вализа может быть вверена командиру судна или гражданского самолета, направляющегося в порт или аэропорт, прибытие в который разрешено. Он снабжается официальным документом с указанием числа мест, составляющих вализу, но он не считается консульским курьером. По согласованию с компетентными местными властями консульское учреждение может направить одного из своих работников принять вализу непосредственно и беспрепятственно от командира судна или самолета (ст. 35).        7. Согласно Конвенции о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества должностные лица на территории государств-членов не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц, за исключением исков о возмещении ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием, вызванным транспортным средством, принадлежащим Организации или должностному лицу, либо управлявшимся им; исков о возмещении ущерба в связи со смертью или телесным повреждением, вызванные действием со стороны должностного лица (ст. 11). Должностные лица и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными Шанхайской Конвенцией, с момента их вступления на территорию государства пребывания при следовании к месту назначения или, если они уже находятся на этой территории, с момента, когда должностные лица приступили к выполнению своих обязанностей. При прекращении функций должностного лица его привилегии и иммунитеты, а также привилегии и иммунитеты членов его семьи, не являющихся гражданами государства пребывания, прекращаются в момент оставления этим лицом государства пребывания или по истечении разумного срока для того, чтобы это сделать. Привилегии и иммунитеты членов семьи прекращаются, когда они перестают быть таковыми, однако с оговоркой, что если такие лица намереваются покинуть государство пребывания в течение разумного срока, то их привилегии и иммунитеты сохраняются до момента их отъезда. В случае смерти должностного лица члены его семьи продолжают пользоваться предоставленными им привилегиями и иммунитетами до момента оставления ими государства пребывания или до истечения разумного срока на оставление государства пребывания (ст. 14). Привилегии и иммунитеты, которыми пользуются должностные лица, предоставляются им не для личной выгоды, а для эффективного, независимого выполнения ими своих официальных функций в интересах Шанхайской организации. Право отказа от иммунитета в отношении Исполнительного секретаря принадлежит Совету глав государств-членов ШОС по представлению Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС. Право отказа от иммунитета в отношении Директора и его заместителей принадлежит Совету глав государств-членов ШОС по представлению Совета РАТС. Право отказа от иммунитета в отношении заместителей Исполнительного секретаря принадлежит Совету министров иностранных дел государств-членов ШОС по представлению Совета национальных координаторов государств-членов ШОС. Право отказа от иммунитета в отношении других должностных лиц Секретариата принадлежит Исполнительному секретарю с согласия Совета национальных координаторов государств-членов ШОС, а должностных лиц Исполнительного комитета – Директору с согласия Совета РАТС. Отказ от иммунитета должен быть определенно выраженным (ст. 15). Эксперты (иные, чем должностные лица), выполняющие поручения ШОС, пользуются такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для независимого выполнения их функций в течение командировок, включая время, потраченное на поездки в связи с командировками. В частности, им предоставляется: иммунитет от личного ареста или задержания и от наложения ареста на их личный багаж; освобождение от уголовной, гражданской и административной ответственности в отношении всего сказанного или написанного ими и совершенного ими при исполнении служебных обязанностей. Этот иммунитет продолжает предоставляться и после того, как лица, которых это касается, уже не находятся в командировке по делам Организации; неприкосновенность всех бумаг и документов; те же иммунитеты и льготы в отношении их личного багажа, какие предоставляются дипломатическим представителям. Привилегии и иммунитеты предоставляются экспертам в интересах ШОС, а не для личной выгоды экспертов. Право отказа от иммунитета в отношении экспертов, выполняющих поручения ШОС, принадлежит Исполнительному секретарю с согласия Совета национальных координаторов и Директору с согласия Совета РАТС соответственно. Отказ от иммунитета должен быть определенно выраженным (ст. 17). Представителям государств-членов при исполнении ими своих служебных обязанностей и во время следования к месту проведения организуемых ШОС в государствах-членах мероприятий и обратно предоставляются следующие привилегии и иммунитеты: иммунитет от личного ареста или задержания и от наложения ареста на личный багаж, а также освобождение от уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве представителей; неприкосновенность всех бумаг и документов; те же иммунитеты и льготы в отношении их личного багажа, какие предоставляются дипломатическим представителям и т.д. Для обеспечения полной свободы слова и независимости при исполнении ими служебных обязанностей представители государств-членов Организации освобождаются от уголовной, гражданской и административной ответственности в отношении сказанного или написанного ими, а также в отношении всех действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей. Этот иммунитет продолжает предоставляться и после того, как лица, которых это касается, уже не являются представителями государств-членов. Привилегии и иммунитеты предоставляются представителям государств-членов Организации не для личной выгоды отдельных лиц, а для того, чтобы обеспечить независимое выполнение ими своих функций, связанных с работой в ШОС. Государство-член Организации не только имеет право, но и обязано отказаться от иммунитета своего представителя в каждом случае, когда, по его мнению, иммунитет препятствует отправлению правосудия, причем такой отказ может быть произведен без ущерба для цели, для которой иммунитет был предоставлен (ст. 18). Кроме того, согласно статье 19 Конвенции Государства-члены в соответствии с их внутренними правилами и процедурами назначают своих постоянных представителей при Секретариате, которые будут входить в состав дипломатического персонала посольств государств-членов в государстве пребывания Секретариата. Постоянные представители пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном для дипломатического агента в государстве пребывания.        8. Согласно Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества Генеральный секретарь и члены его семьи, проживающие вместе с ним, если они не являются гражданами государства пребывания, также пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской Конвенцией «О дипломатических сношениях» от 18 апреля 1961 года для дипломатического агента (ст. 10). Должностные лица Сообщества и члены их семей, проживающие вместе с ними, не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц (ст. 11). Привилегии и иммунитеты, которыми пользуются Генеральный секретарь, должностные лица и сотрудники органов Сообщества, предоставляются им не для личной выгоды, а для эффективного, независимого выполнения ими своих официальных функций в интересах Сообщества (ст. 15).Генеральный секретарь, должностные лица и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в настоящей Конвенции, с момента их вступления на территорию государства пребывания при следовании к месту назначения или, если они уже находятся на этой территории, с момента, когда Генеральный секретарь или должностные лица приступили к выполнению своих обязанностей. При прекращении функций Генерального секретаря или должностного лица его привилегии и иммунитеты, а также привилегии и иммунитеты членов его семьи, проживающих вместе с ним, обычно прекращаются в момент оставления этим лицом государства пребывания или по истечении разумного срока для того, чтобы это сделать, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше. Что касается членов семьи, их привилегии и иммунитеты прекращаются, когда они перестают быть членами семьи должностного лица, однако с оговоркой, что если такие лица намереваются покинуть государство пребывания в течение разумного срока, то их привилегии и иммунитеты сохраняются до момента их отъезда. В случае смерти Генерального секретаря или должностного лица Сообщества члены его семьи, проживавшие вместе с ним, продолжают пользоваться предоставленными им привилегиями и иммунитетами до момента оставления ими государства пребывания или до истечения разумного срока на оставление государства пребывания, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше (ст. 16). Государство-член может отказаться от иммунитета направленного им должностного лица в случае, когда, по мнению этого государства, иммунитет препятствует осуществлению правосудия и отказ от иммунитета не наносит ущерба целям, в связи с которыми он был предоставлен. Право отказа от иммунитета в отношении Генерального секретаря и должностных лиц принадлежит также Межгоссовету. Отказ от иммунитета должен быть определенно выраженным (ст. 18). Представители государств-членов при исполнении официальных действий и во время следования к месту проведения организуемых Сообществом в государствах-членах мероприятий пользуются следующими привилегиями и иммунитетами: иммунитетом от личного ареста или задержания, а также юрисдикции судебных и административных властей в отношении всех действий, которые могут быть совершены ими в этом качестве; неприкосновенностью жилища (ст. 19). Привилегии и иммунитеты, которыми пользуются представители государств-членов, предоставляются им не для личной выгоды, а для эффективного, независимого выполнения ими своих официальных функций в интересах Сообщества (ст. 20). Помещения, занимаемые представителями государств-членов, предметы обстановки и другое имущество, а также транспортные средства, используемые ими для служебной необходимости, пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий (ст. 21). Архивы и документы представителей государств-членов неприкосновенны в любое время и независимо от носителей информации и их местонахождения (ст. 22). Направляющее государство-член может отказаться от иммунитета своего представителя в том случае, когда, по его мнению, иммунитет препятствует осуществлению правосудия и отказ от иммунитета не наносит ущерба целям, в связи с которыми он был предоставлен. Отказ должен быть определенно выраженным. Государства-члены могут учреждать Постоянные представительства при Сообществе (далее – Постпредства) (ст. 25). Постпредство помимо Постоянного представителя (Постпреда), осуществляющего функции главы Постпредства, может включать в себя сотрудников, технический и обслуживающий персонал (ст. 26). Помещения Постпредства, в том числе частная резиденция Постпреда, неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия Постпреда, за исключением случаев пожара или других обстоятельств, требующих безотлагательных мер защиты. Помещения Постпредства, а также средства передвижения Постпредства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, наложения ареста и исполнительных действий (ст. 27). Архивы и документы Постпредства неприкосновенны в любое время и независимо от носителей информации и их местонахождения (ст. 28). Личность Постпреда и сотрудника Постпредства неприкосновенна и пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Иммунитет Постпреда и сотрудников Постпредства от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции направляющего государства (ст. 33). Каждое лицо, имеющее право на привилегии и иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста или, если это лицо уже находится на этой территории, с того момента, когда о его назначении сообщается государству пребывания Сообществом или направляющим государством. Если функции лица, пользующегося привилегиями и иммунитетами, заканчиваются, его привилегии и иммунитеты обычно прекращаются в тот момент, когда это лицо оставляет территорию государства пребывания, или по истечении разумного срока для того, чтобы это сделать. Однако в отношении действий, совершенных таким лицом при выполнении своих функций сотрудника Постпредства, иммунитет продолжает действовать. В случае смерти Постпреда или сотрудника Постпредства члены его семьи продолжают пользоваться привилегиями и иммунитетами, на которые они имеют право, до истечения разумного срока для оставления территории государства пребывания. Члены семьи Постпреда и сотрудников Постпредства пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, что и сотрудники Постпредства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно (ст. 42). Направляющее государство-член может отказаться от иммунитета Постпреда и сотрудников Постпредства в тех случаях, когда, по его мнению, иммунитет препятствует осуществлению правосудия и отказ от иммунитета не наносит ущерба целям