Глава 12 трудовые ресурсы и эффективность их использования

12.1. Рынок труда и категории персонала предприятий строительного комплекса

В современных условиях хозяйствования рынок труда в строительной отрасли представляет среду социально-экономических, трудовых и организационных отношений между обладателями трудовых ресурсов и их потребителями (покупателями) при свободной договоренности сторон и учете интересов каждой из них. На практике это проявляется в том, что в условиях рыночных отношений цивилизованные формы рынка труда, в том числе в строительной отрасли, определяются: • соотношением спроса и предложения, конкуренцией и ценой трудовых ресурсов; • количеством и качеством трудоспособного населения регионов России, которое может быть занято в сфере инвестиционно-строительной деятельности; • уровнем эффективного использования трудовых ресурсов и значимостью фактора труда в обеспечении экономического роста в строительной отрасли и в целом экономического развития российской экономики; • реализацией государством системы мер по эффективному использованию трудовых ресурсов и, в частности, эффективной реализации государственной программы подготовки и переподготовки кадров, способствующей рациональному использованию трудовых ресурсов в строительной отрасли; • реализацией современных требований, предъявляемых к профессиональному уровню руководящих работников и специалистов строительной отрасли, в особенности по таким видам деятельности, как применение новых технологий производства строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, ценообразование и сметное нормирование, долгосрочное жилищное финансирование и ипотечное кредитование, стандартизация, сертификация, лицензирование, аренда и лизинг; • практикой заключения и выполнения условий коллективных договоров и трудовых соглашений. Но данным Госкомстата России за 1998—2002 гг. рынок труда сих отраслей экономики России оказался востребованным 110 числу занятых к 1990г. только на 85—86%, ав строительстве удельный вес числа занятых снизился до 55—56%. Это результат реакции рынка труда на сложные процессы в экономике страны, в том числе в строительной отрасли. Определенную вместись при этом имеет также существенное изменение отношения к труду в условиях рыночной экономики. Вместо концепции всеобщей занятости трудоспособного населения и обаятельного его участия в общественном производстве реализует занятость и свободного выбора формы и вида занятости, Разработка моделей рынка труда позволяет исследовать занятость и безработицу с позиции соотношения спроса и предложения на рабочую силу. При этом с позиции равновесия па рынке труда под безработицей понимается такое неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него. Однако в отличие от теории на практике достаточно сложно разграничить категории занятых, незанятых и безработных. К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (15—72 года), которые в этот период удовлетворяли бы одновременно следующим категориям: • не имели работы (доходного занятия); • занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела; • были готовы приступить к работе (учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней). Согласно ст. З Закона РФ <Ю занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата. 4 Безработными не признаются: • не достигшие возраста 16 лет; • граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; • оказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы, включая работу временного характера; • не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный, органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных; • осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы. Не относятся ни к числу занятых, ни к числу безработных (не включаются в состав рабочей силы) те работники, которые пытались найти подходящую работу, но отчаялись и прекратили дальнейшие поиски, К этой же категории относятся те, кто не имеет работы, не ищет ее и не собирается работать в силу личных убеждений, занятости в домашнем или личном подсобном хозяйстве, либо по причине наличия рентных доходов, процентных платежей по финансовым активам или доходов от наследства. Состояние рынка труда определяется такими важными характеристиками, как уровни: экономической активности — отклонение численности экономически активного населения к численности самого населения, занятости — численности занятого населения к численности населения и безработицы — число безработных к численности экономически активного населения. На рынке рабочей силы разновидности форм безработицы объединяют две группы — естественная и вынужденная формы безработицьг. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы; к вынужденной — формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы. При этом естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей строительной отрасли в рабочей силе. В свою очередь, безработица по характеру проявления и причинам, ее вызывающим, может быть фрикционной, структурной, циклической и т.д. Складывающаяся ситуация на рынке труда в строительстве и в сфере профессионального образования признается по оценкам

Уровни экономической активности (А), занятости (Б) и безработицы (В), %, населения России в возрасте от 15 до 72 лет (числитель) и трудоспособности (знаменатель)*

Годы	А	Б	В
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002	64.8/80.3 63.7/79.0 62.3/77.2 61.1/76.1 65.5/79.0 64.8/78.6 64.3/77.2 68.2/77.5	58.7/72.5 57.6/71.2 54.9/67.9 53.0/65.6 57.2/68.8 58.4/70.7 58.6/70.2 59.6/70.8	9.5/9.6 9.7/9.8 11.8/12.0 13.2/13.4 12.6/12.9 9.8/10.0 8.9/9.1 8.6/8.7

* Российский статистический ежегодник. — М. : Госкомстат России, 2004. исследователей и специалистов не вполне благоприятной, так как: • по данным прогноза Госкомстата России, уже к 2008—2010 гг. количество работников, уходящих с рабочих должностей на пенсию, превысит в 1,7 раза количество рабочих, которые придут им на смену; • на рынке труда в строительстве испытывается дефицит рабочих строительных специальностей — каменщиков, бетонщиков, арматурщиков, плотников, а также квалифицированных специалистов руководящего состава — руководителей проектов, инженеров, директоров; • качественные и количественные характеристики рабочей силы, а также уровень квалификации работников строительного комплекса являются сдерживающими факторами развития экономики строительства из-за несоответствия требованиям рыночной экономики; • система подготовки кадров на производстве находится в критическом состоянии, а система повышения их квалификации практически перестала действовать; требуется существенная реорганизация сложившейся системы обучения кадров на производстве и приближения ее к практике стран с развитой рыночной экономикой; • руководители организаций и предприятий строительного комплекса стремятся принимать на рабочие места уже опытных специалистов, не требующих дополнительного обучения; • не развита практика социального партнерства учебных заведений со строительными организациями своего региона. Выход из сложившегося положения может быть найден путем совершенствования системы профессиональной аттестации кадров в строительстве, изменения сложившейся практики кадрового менеджмента предприятий и изменения системы подготовки кадров для строительной отрасли. Одной из мер следовало бы применить успешно реализуемые в зарубежной практике принципы социального партнерства, когда работники в соответствии с их производственной необходимостью оформляют заказы на требующихся специалистов, заключая договоры с учебными заведениями. Предприятия-работодатели берут при этом на себя оплату за обучающихся с последующим их трудоустройством, а координатором и гарантом подобного партнерства является орган региональной и местной власти. Применение подобной практики может способствовать активному освоению ниши инвестирования образовательных услуг со стороны организаций и предприятий строительного комплекса и органов региональной и местной исполнительной власти, которую традиционно занимает государство и семейный бюджет населения. Информация о составе и состоянии персонала предприятий строительного комплекса используется для разных целей: отражения в формах федерального и государственного статистического наблюдения; решения вопросов налогообложения; отнесения организации к малым предприятиям; рационализации кадрового состава; исчисления производительности труда работников и других целей. В соответствии с Постановлением Госкомстата России от 4 августа 2003 г. I 72 «Об утверждении Порядка заполнения сведений о численности работников и использовании рабочего времени в формах федерального статистического наблюдения» определен порядок исчисления и учета: списочной численности работников; средней численности работников; использования рабочего времени; движения работников; распределение работников организации по категориям персонала и отнесения персонала, занятого в основной и неосновной деятельности. При распределении работников организации по категориям персонала и заполнении форм по труду организации руководствуются Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. 367 с 1 января 1996 г. ОКПДТР состоит из двух разделов: 1) профессии рабочих; 2) должности служащих (руководителей, специалистов, других служащих). К рабочим относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, ремонтом, перемещением грузов, оказанием материальных услуг, в частности: • непосредственно управлением или обслуживанием машин, механизмов, агрегатов и установок; • изготовлением материальных ценностей вручную, а также при помощи простейших механизмов, приспособлений, инструментов; • строительством и ремонтом зданий, сооружений, монтажом и ремонтом оборудования, ремонтом транспортных средств; • перемещением, погрузкой или выгрузкой сырья, материалов, готовой продукции; • уходом за машинами, оборудованием, обслуживанием производственных и непроизводственных помещений; • проходкой наземных и подземных горных выработок, бурением, испытанием, опробованием и освоением скважин, геолого-съемочными, поисковыми и другими видами геологоразведочных работ, если их труд оплачивается по тарифным ставкам или месячным окладам рабочих; • приемом, хранением и отправкой грузов на складах, базах, в кладовых и других хранилищах; • а также машинисты, водители, грузчики, рабочие по ремонту и уходу за оборудованием и средствами передвижения, трактористы, механики. К руководящим относятся работники, занимающие должности руководителей организации и их структурных подразделений: • президент, директор (генеральный директор), руководители, начальники, управляющие, заведующие, менеджеры, производители работ (прорабы), начальники цехов (участков); • главные специалисты: главный инженер, главный бухгалтер, главный конструктор, главный механик, главный сварщик, главный технолог, главный энергетик, главный специалист по защите информации, заместители директора: по капитальному строительству, по коммерческим вопросам, по управлению персоналом, менеджер по персоналу, начальники отделов: кадров, капитального строительства, комплектования оборудования, контроля качества, материально-технического снабжения, организации и оплаты труда, охраны труда, планово-экономического, технического, финансового, юридического. Код категории руководителей в ОКПДТР — 1. К специалистам относятся работники, занятые инженерно-техническими, экономическими и другими работами, в частности архитекторы, бухгалтеры, инженеры, специалисты по защите информации, техники, экономисты, юрисконсульты и др. Код категории специалистов в ОКПДТР — 2. Другие служащие — осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание, в частности, агенты, делопроизводители, секретари-машинистки, нарядчики, статистики, табельщики, учетчики, чертежники Их код категории в ОКПДТР — 3. В статистической и производственно-экономической практике, в частности, при исчислении производительности труда работников, используются сведения по труду при основном и неосновном видах деятельности (обслуживающим и прочим хозяйствам) организации. В организациях, имеющих основной вид дёятельности «строительство», различают персонал, занятый: • на строительных и монтажных работах (персонал основной деятельности); • в подсобных производствах; •в других неосновных видах деятельности. К персоналу, выполняющему строительные и монтажные работы, относятся работники, занятые: • на работах по строительству зданий и сооружений, монтажу оборудования, капитальному ремонту зданий и сооружений, изготовлению непосредственно на строительной площадке нестандартного и котельно-вспомогательного оборудования, пред монтажной ревизии оборудования и связанному с ней восстановительному ремонту, на пусконаладочных работах; • на гидронамывных, буровзрывных, вскрышных, по антисептике, термоизоляционных работах; • газификацией квартир за счет средств населения; • в аппарате управления строительно-монтажных организаций (СУ, СМУ, РСУ, управлений механизации и т.д.); • непосредственно на строительной площадке изготовлением бетона, раствора, дозировкой и доставкой к строительным машинам материалов, подогревом бетона; • работники управлений механизации и передвижных мастерских, занятые техническим обслуживанием строительных машин и механизмов; • информационно—вычислительных центров, вычислительных центров строительных организаций; • лабораторий, нормативно-исследовательских станций, служб техники безопасности строительных организаций; • управлений производственно-технологической комплектации; контор, складов материально-технического снабжения; • транспортных подразделений, обслуживающих строительство, включая работников, занятых ремонтом транспортных средств; • подразделений проектирования организации работ, проектно-сметных бюро, геодезических служб; • сотрудники всех видов охраны (военизированной, профессиональной, пожарной, сторожевой), состоящие в штате данной организации. К персоналу, занятому в подсобных производствах, относятся работники организационно обособленных: бетонного и растворного производства; производства железобетонных и бетонных изделий; блоков и строительных камней; кирпичного производства; карьеров по добыче и переработке камня, щебня, песка; механических, столярных и других мастерских (кроме авторемонтных мастерских при автогаражах); лесопильного производства; лесозаготовок; электростанций и др. К персоналу, занятому в других неосновных видах деятельности, относятся работники: • транспорта, состоящего на балансе организаций, и обслуживающего основной вид их деятельности; • занятые капитальным ремонтом зданий и сооружений непроизводственного назначения, осуществляемом хозяйственным способом; • занятые на объектах соцкультбыта (профилакториев, общежитий и др.), состоящих на балансе организаций, имеющих основной вид деятельности «строительство».