27. Право и закон: проблема соотношения.

Проблема соотношения права и закона возникла практи​чески одновременно с правом. В контексте данной проблемы под «законом» следует понимать не закон в строгом, специальном смысле (как акт верховной власти и источник высшей юридической силы), а все официальные источники юридических норм (законы, указы, постановления и др.).

Существует множество концепций, связанных с различе​нием права и закона. Однако можно обозначить два прин​ципиальных подхода: 1)право есть творение государственной власти и правом следует считать все официальные источники норм незави​симо от их содержания; 2)закон, даже принятый надлежащим субъектом и в над​лежащей процедурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправовым законом и выражать полити​ческий произвол.

Приверженцем первого подхода в России был, в частно​сти, правовед и теоретик права Г.Ф. Шершеневич, который полагал государственную власть источни​ком всех норм права. Современный исследователь этой проблемы B.C. Hepceсянц утверждает, что правом можно считать только правовой закон. Думается, что в разрешении этой сложной проблемы нужно исходить, с одной стороны, из общего соотношения и взаимодействия общества, права и государства, а с другой — из общефилософских закономерностей связи формы и содер​жания.

Можно наметить пункты, из которых следует исходить в характеристике соотношения права и за​кона. 1)Право и закон следует различать. Закон (официальные источники норм) — это форма выражения, объективирова​ния права вовне, а право — единство этой формы и содер​жания (правил поведения). 2)Не может быть права до и вне закона (своей формы). Форма — способ жизни права, его существования. 3)Закон может иметь неправовое содержание, быть с этой точки зрения пустой, бессодержательной формой — «неправовым законом».

29. Систематизация законодательства.

Систематизация законодательства – деятельность, направленная на упорядочение и усовершенствование правовых норм и актов. В результате систематизации, отмены, изменения, установления нормы, создаются новые нормы, отвечающие потребностям общего развития. В процессе систематизации нормы систематизируются по отдельным признакам, сводятся в кодексы и т.п.

Выделяются три основные формы систематизации правовых актов и норм: 1.Кодификация;

2.инкорпорация; 3.Консолидация.

Кодификация – наиболее сложная форма систематизации, деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного нормативного правового акта путем внесения новых изменений и переработок существовавшего ранее. В России кодификация известна: соборное уложение, судебники.

Инкорпорация – объединение в сборники или собрания в определенном порядке без существенного изменения содержания. В результате инкорпорации происходит только внешнее упорядочение в алфавитном, хронологическом, предметном порядке. Инкорпорацию производит специальный орган (министерство юстиции), который не изменяет нормы, а лишь приводит в определенное упорядочение. Инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация отличается от кодификации меньшим уровнем систематизации. Неофициальная инкорпорация – внешнее упорядочение, которое проводится без специальных уполномоченных правотворческих органов.

Консолидация – форма систематизации, при которой происходят нормативно правовые акты, действующие в одной и той же области.

Считается, что кодифицированный акт обладает наивысшей юридической силой. Хотя юридическая сила у них одинакова. Кодифицированные акты не рекомендуется менять, а лишь менять и вносить изменения. Виды кодификаций: 1)Основы законодательства; 2)кодексы; 3)уставы; 4)свод законов.