Референдумы как конституционно-правовой институт российской федерации

Содержание

Введение ..................................................................................................................... 3

1 Референдум как институт народовластия в Российской Федерации ................ 6

1.1 Понятие референдума и его конституционно-правовая природа .................. 6

1.2 Референдум 17 марта 1991 г. как важнейшая веха на пути к становле-

нию демократии в России ....................................................................................... 11

2 Референдумы 1993 г. Как этап политической борьбы в России ....................... 16

2.1 Референдум России 25 апреля 1993 г.: причины и результаты голосова-

ния ............................................................................................................................. 16

2.2 Политические итоги референдума 12 декабря 1993 г. .................................. 20

3 Общие политические итоги референдумов 1991-1993 гг. ............................... 26

Заключение .............................................................................................................. 30

Список использованных источников .................................................................... 32

Введение

Под референдумом понимают утверждение публично-властных решений путем всенародного голосования граждан, проживающих в границах конкретного государства, субъекта Федерации, административно-территориальной единицы или муниципального образования, по вопросам соответствующего уровня с целью выявления их мнения, обязательного для всех субъектов национального права.

История развития институтов народовластия в нашей стране характеризуется тем, что долгое время использование референдумов в социально-политической практике существовало в довольно ограниченных масштабах. Точкой отсчета в возобновлении практики использования референдумов в России можно считать референдум, проведенный 17 марта 1991 г. по вопросу учреждения поста Президента РСФСР. В последующем, в Российской Федерации был проведен ряд референдумов как на федеральном, так и на региональном уровне¹.

За сравнительно короткое время использования института референдума в Российской Федерации накоплен определенный опыт правового регулирования вопросов его подготовки и проведения. Этот факт актуализирует необходимость обобщения и дальнейшего развития как теории референдума, так и практики его использования, что предполагает совершенствование его нормативной базы, приведение ее в соответствие с требованиями современной Российской государственности. Тем более, что анализ содержания нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс подготовки и проведения референдума, показывает несовершенство целого ряда их положений, нерешенность в них некоторых организационно-правовых аспектов, недостаточную разработку механизма исполнения его решений, ответственности за их неисполнение. Таким образом, актуальность исследуемой темы представляется очевидной.

Современный этап развития института референдума в Российской Федерации характеризуется тем, что действующая Конституция РФ прямо закрепляет право граждан на участие в референдуме (ч.1 и 2 ст.32).

Право на участие в референдуме предоставляет гражданам возможность непосредственного участия в решении вопросов общественной и государственной жизни, позволяет оказывать влияние на политическую линию развития общества и государства. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме является выражением фундаментальных конституционных ценностей, на которых базируются основы демократической организации нашего государства. Однако ряд проблем реализации этого конституционного права остается неразрешенным.

Применение института референдума в современных условиях имеет тенденцию смещения на региональный и местный уровень. Положительно оценивая эту тенденцию, хотелось бы подчеркнуть настоятельную необходимость соответствия регионального и местного законодательства, регулирующего референдум, с общими принципами подготовки и проведения референдума, закрепленными в Федеральном законодательстве. При этом, особо следует подчеркнуть, что региональное и местное законодательство должно учитывать специфические особенности региональных и местных условий.

Развитие института референдума способно реально расширить возможности народовластия, укрепить публичную власть, повысить ее эффективность. Это исключительно важно для становления и дальнейшего развития современной российской федеративной государственности, так как согласно конституционному установлению, институт референдума, наряду с выборами, является высшей формой выражения власти народа как основополагающего демократического завоевания.

На наш взгляд, проблемам референдума в российской юридической литературе уделяется недостаточно внимания, и поэтому рассматриваемая в данной работе проблема является весьма актуальной.

Объект исследования: референдумы в Советском Союзе и России 1991-1993 гг.

Предмет исследования: конституционно-правовые основы проведения референдумов 17 марта 1991 г. о необходимости сохранения СССР как единого федеративного государства и об учреждении поста Президента РСФСР, 25 апреля 1993 г. о доверии Президенту РФ и Верховному Совету РФ, 12 декабря 1993 г. о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации.

Цель работы - проанализировать конституционно-правовые основы проведение референдумов в Российской Федерации и практику их проведения 17 марта 1991 г., 25 апреля 1993 г. и 12 декабря 1993 г.

Задачи работы:

1. Раскрыть понятие и конституционно-правовую основу проведения референдума в России.

2. Охарактеризовать референдумы в 17.03.1991 г., 25.04.1993 г., 12.12.1993 г.

3. Оценить общие политические итоги референдумов 1991-1993 гг.