17. Сущность и содержание процедуры стратегического прогнозирования: общая характеристика.

Стратегич.прогнозирование (СтрПрог) – элемент процедуры планирования развития нац.эк-ки в целом, ее отдельных звеньев и структурных элементов. роль в условиях рын.экономики, обстоятельва: 1)рыночная экономика, рыночное хозяйство отличаются постоянными колебаниями конъюнктуры, что отражается на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя товаров или услуг > СтрПрог – важный элемент формирования рын. стратегии и тактики на любом уровне хозяйствования. 2) на основе СтрПрог формируются проекты долгосрочных программ и планов. СтрПрог >одна из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанной либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий в прошлом этап по сравнению с периодом прогноза и экстраполирования этих тенденций (генетический подход), либо на использовании нормативных расчетов (целеполагающий, телеологический подход). Содержание СтрПрог: разработка селективных, долго- и среднесрочных прогнозов, касающихся нац. экономики в целом, ее составных подсистем и элементов. Стратегический прогноз – эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках осуществления. СтрПрог> важнейшее связующее звено между теорией и практикой регулирования всех областей жизни общества, коммерч. структур. Функции: предсказательная (описательная) (описание возможных или желательных перспектив, состояний объекта прогнозирования в будущем); предписательная (предуказательная) (подготовка проектов решений по различным проблемам планирования на основе имеющейся информации о направлениях деятельности определенных субъектов управления). ДОПОЛНИТЕЛЬН: Процесс и результаты прогностической деятельности >используются в 2х аспектах: теоретико-познавательном и управленческом.

18. Основные функции современных прогнозов и их типология.

Стратегич. прогноз – эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках осуществления. Функции: предсказательная (описательная) (описание возможных или желательных перспектив, состояний объекта прогнозирования в будущем); предписательная (предуказательная) (подготовка проектов решений по различным проблемам планирования на основе имеющейся информации о направлениях деятельности определенных субъектов управления). Процесс и результаты прогностической деятельности >используются в 2х аспектах: теоретико-познавательном и управленческом. Разработка системы прогнозов >т.к. множественный характер проблем, решаем.гос-во, подсистемами и хоз.субъектами. ТИПОЛОГИЯ> в зав. от критериев, признаков, целей, задач, объектов прогн.и методов (приведена осн. классификация). По масштабу прогнозирования: а) макроэкономические (развитие нац. экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональные); б) развитие отдельных комплексов нац. экономики (топливно-энергетического, агропром., инвестиц., производств. и соц. инфраструктуры, фин.-кред. и др.); в) отраслевые и региональные; г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, а также отдельных производств. По времени упреждения и характеру решаемых проблем: а)стратегические (предвидение важнейших характеристик функционирования управляемых объектов в средне- и дальних перспективах) и тактические; оперативные (выявление возможностей решения конкретных проблем стратегических прогнозов в текущей деятельности и краткосрочных перспективах; до 1 месяца); кратко- (от 1мес.до 1 года), средне- (от 1г.до 5лет), долго-(от 5 до 15-20лет) и дальнесрочные (более). От характера исследуемых объектов (связь с различными аспектами воспроизводств. процесса): развитие экономических, социальных и внутриполитических отношений; соц.-эк. предпосылки и последствия НТП; динамика развития нац. экономики; воспроизводство населения, состояние рынка труда, подготовка кадров; экономическое использование природных ресурсов и состояние природной среды; уровень и качество жизни населения, доходов и цен; развитие фин.-кред. отношений; воспроизводство осн. капитала и объем инвестиций в него; внешнеэкон. связи и международные отношения. По функциональному признаку: поисковые (=генетические – осн. на условном продолжении в будущем тенденций развития исследуемого объекта без учета факторов, способных изменить эти тенденции; отталкивается от прошлого и настоящего) и нормативные (=телеологические - разрабатывается на базе заранее определенных целей; задача – опред. пути и сроки достижения объектом прогнозирования заданного уровня в будущем; отталкивается от заданного состояния в будущем к существ.тенденциям и изменениям в зав. от поставл.цели). 19. Процедура стратегического программирования: сущность, содержание, технология программ.

Программирование >вторая ступень в процедурах стратегического планирования. База> прогнозные разработки; цель> составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития нац. экономики страны, межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных проблем. Программа – научное предвидение состояния какого-либо локального объекта управления через 5, 10, 15 лет и более, основ. на четком определении цели и системы мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям. Содержание программ: перечень основных решаемых задач; совокупность и последовательность реализуемых мероприятий; расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных ресурсов, используемых при осуществлении мероприятий; распределение заданий по срокам и исполнителям. Особое место в системе программ >целевые комплексные (стратегические) программы (ЦКП). Стратегич. программа — это адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и др.мероприятий, обеспечивающих достижение поставл. цели наиболее эффективными путями и в установленные сроки. Стержень ЦКП – это цель > развертывается в совокупность задач, решение которых осуществляется с помощью системы мероприятий, реализуемых конкретными исполнителями при определенном ресурсном обеспечении. В конечн.счете цель – удовл. определенных общественных и рыночных потребностей> соответствующее преобразование используемых ресурсов> программный цикл охватывает все стадии воспроизводственных процессов (производство, реализацию, потребление и накопление программного продукта). В процессе реализации стратегич. программы: 1) осуществляют в полном соответствии с философией маркетинга ориентацию программ не на выпускаемую продукцию, а на удовлетворение определенных общественных потребностей; 2) усиливают целевую направленность плановых расчетов и создают возможность перехода в процессе стратегического планирования от языка целей к языку ресурсов; 3) формируют стратегию для комплексного решения определенных проблем не по отдельным признакам, а по признакам решаемой проблемы; 4) резко изменяют сложившиеся темпы и пропорции развития (обеспеч. структурные сдвиги) ранее сформулированной системы экономической политики. 20. Проектирование как важнейшая процедура стратегического планирования Проектирование — заключительная процедура стратегического планирования, которая состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов. Проект стратегического плана по сути своей — это проект управленческого решения, обеспечивающего реализацию стратегии и политики соответствующих субъектов управления. Стратегический план есть не что иное, как научное предвидение состояния целостного объекта управления — делового предприятия, ассоциации, региона, субъекта федерации, страны в целом в определенный период времени: Это предвидение основано: на системе целенаправленного проектирования по развитию соответствующих объектов (общества в целом, его отдельных подсистем, хозяйственных субъектов); на системе мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам, исполнителям (программный разрез) проекта стратегического плана; на мероприятиях по развитию важнейших отраслей производства, производственной и социальной инфраструктур. В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты развития соответствующих объектов управления с тем, чтобы можно было выбрать оптимальный проект стратегического плана в данной хозяйственной ситуации и иметь в наличии такой вариант проекта стратегического плана, который в будущем будет соответствовать изменившимся условиям хозяйствования, рыночной конъюнктуре. Проект стратегического плана не подлежит безусловному исполнению. Ту или иную степень директивности (обязательности) он приобретает после его утверждения в установленном порядке. В рыночной экономике самая высокая степень обязательности выполнения показателей стратегического плана находится на уровне первичного звена национальной экономики (хозяйствующих субъектов). С повышением уровня управления степень обязательности (директивности) уменьшается и обеспечивается не административным принуждением, а институтами права и экономическими методами. Единственным видом плана, приобретшим силу закона в условиях рыночного хозяйства, является государственный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Но они выполнимы в той мере, в какой планируемая конъюнктура в национальной экономике, ее отдельных подсистемах соответствует фактически сложившейся 21. Стратегическое планирование как наука: предмет, объект, важнейшие аспекты Стратегическая планилогия — это сфера исследовательской деятельности людей, направленная на производство новых знаний в области составления и обеспечения возможности реализации управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов В состав организационной подсистемы стратегической планилогии входят: • ученые с их практическим опытом и теоретическими знаниями; • система научных учреждений, занимающихся проблемами стратегического прогнозирования, программирования и проектирования на различных уровнях национальной экономики страны; • система научной информации о фактической организации плановой деятельности в области стратегического планирования в нашей стране и за рубежом. Теоретико-методологическая подсистема стратегической планилогии включает: общую методологию в составе теории познания и диалектического метода исследования; локальную методологию, состоящую из системы понятий, категорий, законов, выводов, отражающих объективные отношения и связи, а также процессы, происходящие в обществе в целом и в его отдельных подсистемах; совокупности накопленных знаний о методах разработки, обосновании оптимальности, о путях, обеспечивающих возможности выполнения и контроль за ходом реализации стратегических прогнозов, проектов программ и планов; методы проведения научно-исследовательских работ. Предметом науки стратегического планирования является изучение возможностей использования объективных законов, определяющих развитие рыночной экономики, составление стратегических прогнозов, проектов программ и планов в практической деятельности, разработка и совершенствование методологии и методики решения многообразных проблем стратегического планирования, а также организация его осуществления Объект стратегического планирования — деятельность хозяйствующих субъектов, структурных элементов национальной экономики, всей национальной экономики страны с позиции их будущего состояния в ближней и дальнесрочной перспективах. В теории стратегического планирования выделяют три чрезвычайно важных аспекта научной деятельности: • социально-экономический — изучение конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов. Познание этих закономерностей и присущих им количественных зависимостей является основой, базой для научного обоснования стратегических прогнозов, проектов программ и планов всех уровней и временных горизонтов; • методологический. Методология стратегического планирования — инструмент познания социально-экономических процессов, использование полученных знаний в процессе государственного регулирования и планирования деятельности хозяйствующих субъектов. Для этого необходимо иметь четкое представление о сущности и закономерностях развития как самого объекта стратегического планирования — национальной экономики в целом, ее отдельных подсистем и коммерческих организаций, так и непосредственно всех процедур стратегического планирования, совершенствовать логику, методологические подходы, систему методов решения проблем стратегического планирования, практического использования всей системы знаний этой науки; • организационный — охватывает комплекс вопросов, (низанных с постановкой задач, организацией работы и определением функций, выполняемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегического планирования. Конечным результатам стратегического планирования придается определенная организационная форма.

23. Система методологии стратегического планирования: общая характеристика Методология стратегического планирования — это органическое единство логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов; специфических методологических принципов и подходов; системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования; а также системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, определяющих задания стратегических программ и планов. Такое определение методологии стратегического планирования дает ее развернутую характеристику в широком смысле слова. Наряду с этим существует другое определение методологии стратегического планирования. Под ним следует понимать совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых при разработке стратегических прогнозов, проектов программ и планов, обеспечивающих переход от познания системы законов развития объектов стратегического планирования к их практическому использованию при регулировании экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, его отдельных подсистемах и элементах. Методология стратегического планирования, являясь научной основой разработки системы прогнозов, проектов программ и планов, позволяет получить ответ на следующие принципиально важные вопросы: Каковы цели развития соответствующего объекта стратегического планирования? Какой должна быть последовательность процесса разработки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов? Какими должны быть сами стратегические прогнозы, программы и планы и каким требованиям они должны удовлетворять? Какие методологические подходы следует использовать и при решении каких проблем стратегического планирования? С помощью какой системы показателей и методов можно обеспечить оптимизацию стратегических прогнозов, программ и планов?