6. Понятие планирования с позиции системного подхода.

Изучение отечественных и зарубежных работ позволяет сформировать многочисленный арсенал подходов к планированию, активно использующихся на разных этапах развития организации и менеджмента: системный, комплексный, ситуационный, маркетинговый, процессный, нормативный, инновационный и пр.

Таким образом, все рассмотренные подходы имеют важное значение в планировании: комплексный подход учитывает внешнее окружение; при интеграционном подходе акцентируется внимание на более прочных связях между отдельными подсистемами организации; ситуационный подход позволяет принимать решения в зависимости от ситуации; маркетинговый - призван выявить конкурентные преимущества и определяющие их факторы; инновационный подход позволяет повысить конкурентоспособность фирмы; нормативный подход требует учета всей совокупности нормативов при управлении ресурсами, процессом и продуктом; поведенческий – ориентирует на приоритет учета личностных качеств работников и формирование слаженной работы коллектива.

Однако, при всех терминологических и концептуальных различиях в основе всех указанных подходов лежит понимание организации как системы, что позволяет рассматривать перечисленные выше подходы лишь как разновидности системного, то есть системная парадигма выступает как объединительная концепция[3]. Выделяя системный подход к планированию как основополагающий, имеют в виду некоторый способ его организации, который охватывает все виды действий, выявляя закономерности и взаимосвязи с целью их более эффективного использования. Системный подход в планировании заключается в том, что никакая производственная или предпринимательская проблема не должна рассматриваться изолировано одна от одной и каждая из которых формируется с учетом ее принадлежности к системе и множества взаимосвязанных задач и целей, которые выступают на каждом предприятии как единая экономическая система.

Использование системного подхода в планировании основано и предполагает универсальное отношение к организации как к системе, для которой характерна определенная упорядоченность элементов, целостность, потребность в устойчивости и определенности. В этом случае при разработке планов ориентируются на конечное число заранее известных, точно определенных и выстроенных в соответствии с определенной иерархией целей; инструменты планирования предопределены целями и объективными условиями; планирование осуществляется как строго определенная последовательность процедур по использованию этих инструментов.

Функционирование организации в условиях современной высоко конкурентной среды предъявляет особые требования к учету динамического аспекта ее функционирования. Кроме того, реализую процесс планирования, следует принимать во внимание, что деятельность организации ориентирована не только и не столько на достижение краткосрочных, сколько долгосрочных целей, которые сводятся к выживанию в среде функционирования. Учет этих обстоятельств требует акцентирования внимания на динамическом аспекте планирования, который должен быть учтен при выборе подхода к планированию деятельности организации. В связи с этим представляется целесообразным расшить понимание основополагающего подхода к планированию и трактовать его как системно-динамический.

Системно-динамический подход рассматривается нами как некоторая адаптация системной динамики как одного из направлений теории систем, предназначенных для решения широкого круга задач, относящихся к деятельности экономических систем, характеризуемых наличием сложных внутрисистемных связей (в том числе, обратных, перекрестных и иерархических). Такие связи, как правило, порождают нелинейный характер взаимозависимостей между отдельными характеристиками экономической системы, в результате планирование ее деятельности становится принципиально сложной задачей, требующей разработки специального инструментария.

12. Стратегическое планирование как инструмент государственного регулирования социальной рыночной экономики.

Государственное регулирование экономики и социальных отношений - целенаправленная деятельность государства по обеспечению стабильности нац. эк-ки и желаемых темпов ее воспроизводства, общих (политических, правовых, экономических) условий нормального функционирования свободных товаропроизводителей и гарантирование им соц.защиты. Основные формы: а) нормы права; б) бюджетно-налоговые рычаги; в) кредитно-денежные инструменты(КДИ) и г) стратегическое планирование. Стратегическое планирование (СтрПл) - особое место в системе гос. регулирования соц. рын. хозяйства. Стратегическое планирование – разработка стратег.решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих такие цели и стратегии поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффект. функционирование в долгосрочной перспективе (более 1года), быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. СтрПл дает возможность: 1) получить представление о состоянии экономики и уровне решений социальных проблем на конкретный момент времени; 2) спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений; 3) наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления; 4) увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения; 5) увязать в единое целое федеральные и региональные программы решения важнейших экономических и социальных проблем, стоящих перед страной, субъектами федерации и местными органами управления; 6) обеспечить комплексное, координированное включение бюджетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов в механизм достижения стратегических задач; 7) деловому миру страны получить представление о конъюнктуре на внутреннем и мировом рынках, тенденциях на них и подключиться, реализуя свой интерес, к выполнению федеральных и региональных программ.

13. Планирование в системе регулирования современного рыночного хозяйства: дискуссионные вопросы.

Планирование - специфическая форма общественной практики людей, являющаяся приоритетной функцией управления, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, в обосновании их оптимальности и в обеспечении возможности выполнения и контроля за их выполнением. Планирование - особое место в системе управления и регулирования соц.-эк. процессами, происходящими в обществе, в обеспечении нормального функционирования коммерческих организаций. Прогнозы, программы и планы – важнейшие инструменты реализации политики соответствующих субъектов управления, позволяют организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу по достижению задач, поставленных перед обществом и хозяйствующими субъектами. В СССР - общегосударственная система планирования, планы>силу закона. С переходом к рыночным отношениям – изменения: рын.отношениям чужда система административного навязывания планов. ВОПРОСЫ: 1.планирование + рын.эк-ка – совместимо ли? 2.в какой мере нужно планирование? 3. Планирование – центральное звено в системе управления. Объективные основы возникновения потребности в управлении: общественное разделение труда и его кооперация (управление присуще общ.на любой ступени его развития, им.всеобщий характер. Люди трудятся сообща > труд.коллективы > невозможны без организованности порядка, определения места каждого работника в коллективе, его функций > относится к управлению совместным трудом. Без управления невозможны соц.-эк.и политич. процессы +взаимодействие государств). Управление и планирование внутренне присуще коммерческим структурам, осуществляющим производство материальных благ и услуг, обществу в целом и его отдельным подсистемам. +Потребность в планировании в рын.хозяйстве, такие обстоятельства: механизм свободного рынка неспособен обеспечить макроэк. устойчивость нац. эк-ки, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и др.; систематический рост доли коллективного или общественного потребления в общем объеме потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых с помощью внерыночных механизмов; рост масштабов антропогенного воздействия человеческой деятельности на среду обитания; расширение интеграционных процессов> появление более сложных и чрезвычайно важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики; обострение глобальных проблем современности >интерес к проблемам долгосрочного развития; возникновение чрезвычайных ситуаций (войн, экономических кризисов, стихийных бедствий и необходимости ликвидации их последствий).