97. Социальные аспекты эффективности природоохранных мероприятий

Социальный эффект (улучшение условий труда и отдыха населения, снижение заболеваемости и др.) не всегда поддается стоимостной оценке, т.е. не может быть измерен. При расчетах эффективности затрат мероприятий по охране окружающей среды учитывают как социальный, так и экономический эффект. Социальный эффект отражает: уровень физического развития населения и сокращения заболеваемости, рост продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия. Большое значение с социальной точки зрения имеют сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, совершенствования нравственного сознания человека. Социальная эффективность мероприятий по охране окружающей среды измеряется отношением натуральных показателей, отражающих социальный результат, к затратам, требующимся для его достижения. Сам социальный эффект определяется разностью показателей, характеризующих изменение в социальной сфере в результате осуществления мероприятий по охране природы. Социальный эффект используется при расчете общего экономического эффекта. 98. НТП как объект стратегического планирования, роль в развитии национальной экономики. Инновационная политика включает государственное регулирование науки и научно- технического развития в части, направленной на рост прикладных знаний и использования научно-технических достижений. Под целевой научно-технической программой понимается адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий в себя широкий перечень научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на эффективное решение научно-технической проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо хозяйственно-организационной структуры или их совокупности. НТП – исторически обусловленный непрерывный процесс совершенствования средств и предметов труда, технологий производства, форм и методов организации труда и производства на основе широкого использования достижения науки и техники. НТП сопутствовал развитию экономики, в НТП происходит чередование эволюционных и революционных периодов развития. В определении сущности и факторов НТП выделяют следующие направления: результативные, ресурсные, комбинированные. Обобщающее выражение влияния НТП на процесс воспроизводства – это изменение соотношения между интенсивным и экстенсивным ростом.

99. Научно-технический потенциал страны как исходная база стратегического планирования нтп.

НтП – совокупность ресурсов, которыми оно располагает в виде знаний о законах развития природы общества, а также в виде новых технологий, продукции и услуг, прогрессивных форм и методов организации воспроизводственного процесса в национальной экономике. Научный потенциал зависит от ряда параметров: 1)сумма затрат на науку; 2)кадровый потенциал науки; 3) материально-техническое обеспечение науки; 4)структура затрат и численность занятых; 5)уровень организации; 6)развитие научной инфраструктуры; 7)продуктивность и эффективность полученных результатов. Технический потенциал определяется следующими параметрами: 1)масштабность; 2)прогрессивность; 3)динамичность; 4)кадровое обеспечение; 5)интегрированность; 6)эффективность. Основами же являются человеческие ресурсы, финансовые ресурсы, средства научного производства, программы, центры научно-технической информации. 100. Роль государства в развитии НИОКР: общая характеристика.

Финансовые ресурсы на развитие науки обычно обеспечиваются государством, так как частный сектор не может полностью покрыть данные расходы. Государство распределяет бюджетные затраты на НИОКР в соответствии с потребностями. Правительство является основным источником средств на проведение НИКОР. Государство вносит основной вклад в финансирование фундаментальных исследований, которые осуществляются в различных учреждениях. Ведущая роль в финансировании прикладных исследований и разработок отводится обычно частному сектору. Доля государственного финансирования НИОКР зависит от специализации фирм. Соотношение государственных и частных затрат на НИОКР не стабильно и довольно часто меняется. Главными задачами такого вмешательства являются: концентрация ресурсов на общественно значимых направлениях, обеспечение единства действий, социальная ориентация НТП, интеграция страны в мировые процессы. Цели, направления, формы деятельности ОГВ в области, науки, техники, и реализации их достижений опр-ся научно-технической политикой, которая является важнейшей составной частью социально – экономической политики. 101. Государственная научно-техническая политика: сущность, содержание, стратегия и практика.

ГНТП – система мероприятий, направленных на поддержку развития образования, науки, и прогресса техники; составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации и реализации достижений науки и техники. Главное – выбор предпочтительного развития важнейших направлений НТП: 1)информатизация народного хозяйства; 2)комплексная автоматизация отраслей народного хозяйства; 3)ускоренное развитие атомной энергетики; 4)применение принципиально новых материалов, создание новых технологий; 5)ускоренное развитие биотехнологий. Научно-техническая стратегия – долговременный курс научно-технической политики. Тактика отличается большей гибкостью. Основные принципы, на основе которых осуществляется разработка ГНТП: 1)признание науки социально значимой отраслью; 2)гласность; 3)гарантия приоритетного развития фундаментальной науки; 4)интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности; 5)поддержка конкуренции; 6)концентрация ресурсов на приоритетных направлениях; 7)стимулирование научно-технической деятельности и ее развитие; развитие международного сотрудничества. 102. Опыт ведущих промышленно-развитых стран мира в финансировании НИОКР.

В ведущих странах доля частного сектора в национальных расходах на НИОКР сопоставима и может даже превышать долю государственного бюджета (США, Франция, Великобритания, ФРГ, Япония). Общей тенденцией является высокий уровень прямой государственной поддержки НИОКР на доконкурентных стадиях инновационного цикла и постепенное усиление удельного веса косвенного регулирования по мере приближения к более поздним стадиям научного процесса. Во Франции существует только одно министерство по исследованиям и технологиям и один бюджет – высокая целостность планирования. В Великобритании – политика разорвана, каждое министерство формирует свой бюджет и свою политику, создаются межведомственные комитеты для контроля и связи, такая система является недостаточно гибкой в плане выбора новых стратегий научно-технического развития. В США есть условный бюджет науки, в основе которого лежат финансовые планы отдельных министерств и ведомств, которые анализируются административно-бюджетным управлением. Одобренные конгрессом или президентом научно-технические программы становятся основой федеральных заказов на НИОКР. Выполнение осуществляется через систему государственных контрактов и субсидий (грантов). 103. Задачи и показатели стратегического планирования НТП.

Задачи: -обеспечение развития, рационального размещения и эффективного использования науч- технич. потенциала страны; - формирование оптимальных пропорций в развитии фундаментальных исследований; -определение приоритетных направлений в развитии научных исследований и производства новых прогрессивных поколений техники;-увеличение вклада науки и техники в развитии экономики страны, реализация социальных задач;-обеспечение прогрессивных структурных преобразований;-использование современных достижений науки для улучшения экологии;-укрепление обороноспособности страны;-упрочение взаимосвязи науки и образования. В процессе стратегического планирования используется целая система показателей, характеризующих научно-технический прогресс и используемых в его регулировании. Они отражают те или иные характеристики НТП. Характеристиками входа являются показатели оценки поступающих ресурсов всех видов: - текущие затраты на НИОКР; приросты численности научных кадров; капитальные вложения и др.- состояние сферы НИОКР (оценка накопленного научно-технического потенциала) оценивается с помощью следующих показателей:- численность научных кадров;- численность занятых в сфере НИОКР;- стоимость основных фондов;- количество академических и отраслевых научных организаций и др. Государственная статистика, характеризующая НТП, оперирует следующим показателями: число научных публикаций, патентов, авторских свидетельств как характеристики научно-технического задела;- доля прогрессивных материалов и видов энергии, использованных в производстве, как отражение позитивных сдвигов в структуре предметов труда;- доля выбытия основных производственных фондов (процент обновления оборудования) как отражение сдвигов в возрастной структуре средств труда;- численность научных работников, специалистов с высшим и средним специальным образованием как показатель уровня квалификации работников;- обновление номенклатурных позиций выпускаемой продукции, объем продукции высшей категории качества.