41.Қазақстан-Түркия ара байланыстарының дамуы,келешегі;

16 декабря 1991 г. – Турецкая Республика признала государственный суверенитет Республики Казахстан.

2 марта 1992 г. – установлены дипломатические отношения.

В 1992 г. – открыты посольства Казахстана и Турции. С 1999 г. функционируют также Консульство (с 2002 г. – Генеральное Консульство) РК в Стамбуле.

С января 2004 г. Чрезвычайным и Полномочным Послом Казахстана в ТР является А.Жанкулиев.

С февраля 2004 г. Чрезвычайным и Полномочным Послом Турции в РК является Т.Себен.

Политические отношения

Казахстанско-турецкие отношения характеризуются высокой интенсивностью контактов на всех уровнях и широтой рассматриваемого круга вопросов. Турция признает лидирующую роль Казахстана в Центральной Азии и считает нашу страну наиболее важным партнером в регионе.

Дополнительный импульс казахстанско-турецким отношениям придал официальный визит Президента РК Н.Назарбаева в Турцию 21-23 мая 2003 г. В рамках визита состоялись встречи с руководством и деловыми кругами Турецкой Республики, в ходе которых были достигнуты договоренности, свидетельствующие о том, что двусторонние отношения между Казахстаном и Турцией поднялись на качественно новую ступень. Подписано межправительственное Соглашение о долгосрочном торгово-экономическом сотрудничестве, отражающее динамизм и интенсификацию стратегического партнерства между РК и ТР.

Успешно развивается сотрудничество Казахстана и Турции в многостороннем формате – в рамках ООН, ОЭС, ОИК, СВМДА, саммитов глав тюркоязычных государств и др.

Турция позитивно восприняла предложения Президента РК, выдвинутые им на 7-м Саммите тюркоязычных государств о разработке Хартии мира и стабильности в Азии, Транснационального Пакта противодействия экстремизму и терроризму, а также учреждении «Комитета старейшин» тюркоязычных государств из числа видных политических и общественных деятелей.

Между внешнеполитическими ведомствами двух стран на постоянной основе проводятся консультации по различным вопросам двусторонних отношений. Следует также отметить сходство позиций Казахстана и Турции по многим актуальным проблемам региональной и международной политики, практику взаимной поддержки инициатив друг друга.

В последние годы наметилась тенденция расширения казахстанско-турецких межпарламентских связей. В частности, в законодательных органах двух стран ведут активную работу депутатские группы дружбы.

Торгово-экономическое сотрудничество

Турция является одним из важных и крупных торгово-экономических партнеров Казахстана. Товарооборот между нашими странами в 2003 г. достиг 314,2 млн.долл. (экспорт – 97,8 млн., импорт – 216,4 млн.). Структуру казахстанского экспорта составляет сырье (нефть, металлы и пр.). Импорт из Турции представлен стройматериалами, продукцией химического производства, текстилем.

В ходе встреч на высшем уровне, Президентом РК Н.Назарбаевым была выдвинута инициатива об увеличении товарооборота до 1 млрд.долл., так как существующие объемы не соответствуют достигнутому уровню сотрудничества в других сферах.

Общий объем турецких инвестиций в экономику Казахстана составил около 560 млн.долл. (пик инвестиций пришелся на 1993-99 гг. – 473,8 млн.долл.). Тем не менее, в области строительства, где у Турции имеется большой опыт работы в Казахстане, все еще имеются неиспользованные резервы по привлечению инвестиций. В частности, стороны заинтересованы в создании совместных предприятий по производству строительных материалов.

На рынке Казахстана представлены такие крупные турецкие компании, как «Рам Диш Тиджарет», входящая в состав финансово-промышленной группы «Коч Холдинг», а также «Анадолу Грубу», «Энка Холдинг», «Текфен Холдинг», «Джейлан Иншаат Ахсель», «Окан Холдинг», «Аларко Холдинг».

Перспективным представляется сотрудничество сторон в области сельского хозяйства, промышленности, торговли, реализации конкретных проектов в сфере развития малого и среднего бизнеса.

Турция придает большое значение вопросу транспортировки казахстанской нефти через свою территорию на мировые рынки. Вместе с тем, связи с вводом в эксплуатацию нефтепровода Тенгиз-Новороссийск (КТК), Анкара выразила озабоченность увеличением объемов транспортировки углеводородов через черноморские проливы, обосновывая это угрозой экологической безопасности Стамбула.

Однако несмотря на наличие этих опасений, турецкое руководство не будет реально препятствовать транспортировке казахстанской нефти через турецкие проливы на мировые рынки. В этой связи одним из важных направлений двустороннего сотрудничества становится осуществление проектов нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) и газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум (БТЭ).

Межправительственная комиссия. Эффективным механизмом расширения двусторонних торгово-экономических связей между Казахстаном и Турцией является Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК). В настоящее время прошло три заседания МПК. Третье заседание прошло в мае 2004 г. в Анкаре.

Культурно-гуманитарное сотрудничество

По данным Совета по высшему образованию Турции, начиная с 1992 г. по настоящее время в высших и других учебных заведениях Турции на безвозмездной основе обучалось 2691 казахстанских студента.

Между университетами двух стран устанавливаются прямые связи. Успешно функционируют 24 казахско-турецких лицея, частный университет им.С.Демиреля в Алматы и Международный казахско-турецкий университет (МКТУ) им.Х.А.Яссауи в Туркестане.

21 мая 2003 г., в ходе официального визита Президента РК Н.Назарбаева, в Стамбуле была открыта школа им.Абая.

Особое место в расширении культурно-гуманитарного сотрудничества отводится участию представителей сторон в культурных и юбилейных мероприятиях, продолжению практики обмена творческими делегациями, развитию побратимских связей между городами и регионами двух стран.

Решением Правительства Турции планируется начать финансирование строительства новой мечети в Туркестане.

42.ҚР-АҚШ ара қатынастары;

Началом становления казахстанско-американских отношений послужило официальное признание США Республики Казахстан как независимого и суверенного государства 25 декабря 1991 года. Немаловажно отметить тот факт, что именно США стали одной из первых стран, установивших дипломатические отношения с Казахстаном, тем самым подчеркнув глубокую заинтересованность в становлении Казахстана как самостоятельного государства в системе международных отношений. В декабре 1991 года, буквально сразу же после провозглашения Казахстаном независимости, в г. Алматы состоялась встреча Президента РК И.А. Назарбаева с госсекретарем США Дж.Бейкером, а уже в апреле 1992 года Казахстан посетила делегация Конгресса США. Политическим ответом на проявляемый интерес США к нашей стране стал официальный визит Президента РК Н.А.Назарбаева в США в мае 1992 года, что послужило основой многообещающего двустороннего сотрудничества.

С того времени регулярные визиты как представителей политического истеблишмента, так и представителей деловых кругов двух стран стали неотъемлемой частью политики углубления партнерского сотрудничества между США и Казахстаном. Базовым документом двустороннего сотрудничества является “Хартия о демократическом партнерстве между Казахстаном и США”, подписанная во время официального визита Президента РК Н.А.Назарбаева в США в феврале 1994 года. Сегодня партнерство США и Казахстана вышло на уровень перспективного и долгосрочного. Как следствие, американское направление будет сохранять свою актуальность, особую роль и место при формировании внешнеполитического курса Казахстана.

Вместе с тем, необходимо отметить, что казахстанско-американские отношения за последнее десятилетие претерпели немало изменений.

После обретения Казахстаном независимости в 1991 году, США, в первую очередь, рассматривали Казахстан как государство, на территории которого размещался значительный арсенал ядерного оружия (104 баллистические межконтинентальные ракеты СС-18, каждая из которых могла нести до десяти ядерных боеголовок).

По мнению экспертов, на тот момент ядерный потенциал Казахстана был в несколько раз выше, чем даже у таких ядерных держав, как Великобритания, Франция и Китай.

Не удивительно, что на начальном этапе двустороннего сотрудничества США оказали активную поддержку руководству нашего государства в его стремлении по строительству Казахстана как “безъядерного” государства и предотвращении возможного распространения ОМУ с территории страны.

Казахстан предпринял все усилия в данном направлении и к 1995 году последняя ядерная боеголовка была вывезена с территории страны.

Важно отметить, что, подписав Лиссабонский протокол от 22 мая 1992 года и присоединившись к Договору о нераспространении ядерного оружия, Казахстан заручился гарантией “ядерной” безопасности со стороны других ядерных держав, в том числе и США.

Бывший Президент США Б.Клинтон дал высокую оценку проводимой политике нашего руководства в данном направлении, заявив на пресс-конференции в Брюсселе в 1994 году, что “Казахстан — важная для демократии в Центральной Азии страна, первая в СИГ, отказавшаяся от ядерного оружия и присоединившаяся к Договору о его нераспространении. И это — личная заслуга Назарбаева”.

И сегодня США и Казахстан продолжают активно сотрудничать в процессе демонтажа и утилизации ядерных технологий с территории Казахстана.

В частности, в рамках осуществляемых Министерством энергетики США инициатив по предотвращению распространения ОМУ с девятью казахстанскими институтами предполагается заключить контракты на сумму 4 млн долл. для поддержки исследовательских проектов и создания возможностей трудоустройства ученых в области ОМУ.

В рамках Исполнительного договора между Министерством науки РК и Министерством энергетики США от 18 ноября 1997 года с 1998 года специалисты США проводили работы по остановке реактора-размножителя БН-350 в г. Актау, что позволило ликвидировать источник производства высококачественного плутония в Казахстане, т.е. важного компонента для создания ОМУ.

Однако отношения двух стран, с момента обретения Казахстаном независимости, не ограничивались только “ядерным” направлением.

Параллельно Вашингтон и Алматы акцентировали свое внимание на создании прочной базы для долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества и в торгово-экономической сфере.

Уникальное географическое месторасположение на Евразийском материке и огромные богатства природных ресурсов притягивали внимание иностранных инвесторов, в частности американских, к казахстанскому рынку.

Более того, руководство Казахстана изначально придавало приоритетное значение формированию благоприятного инвестиционного климата для зарубежного капитала в целях обеспечения экономической независимости и укрепления национальной безопасности страны.

По мнению зарубежных экспертов, к середине 1990-х годов инвестиционный климат в Казахстане являлся самым либеральным по сравнению с другими странами СНГ.

Так, в декабре 1994 года был принят Закон “Об иностранных инвестициях”, который в числе многих льготных предложений и перспектив предоставлял зарубежным инвесторам возможность освобождения от всех видов корпоративных налогов в течение первых пяти лет деятельности.

В результате такой прогрессивной и прагматичной инвестиционной политики руководства Казахстана республике был присвоен один из самых высоких инвестиционных рейтинговых показателей среди других стран бывшего СССР.

Если к 1993 году объем зарубежных инвестиций в экономику Казахстана составлял около 400 млн долл., то к началу 2002 года он увеличился до 14,5 млрд долл.

Такие факторы, как внутриполитическая стабильность и последовательный курс рыночных и демократических преобразований в нашей стране, сыграли и продолжают играть ключевую роль в масштабном притоке американских инвестиций в различные отрасли казахстанской экономики.

Как следствие, США являются основным иностранным инвестором в Казахстане, чей объем прямых инвестиций на 2000 год составлял более 4 млрд долл.

Американские компании работают на территории Казахстана с 1991 года, успешно осуществляя свою деятельность в основном в таких сферах, как нефтегазовый комплекс, энергетическая отрасль, телекоммуникации и бизнес.

Однако, как отмечают представители американских деловых кругов, лимит расширения взаимовыгодного двустороннего сотрудничества далеко не исчерпан.

На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано свыше 300 казахстанско-американских совместных предприятий и действуют представительства около 100 американских компаний, в то время как к середине 1994 года в стране насчитывалось не более 50 американских фирм.

Объектом пристального внимания американских инвесторов продолжает оставаться нефтегазовый комплекс Казахстана.

Эта ключевая отрасль республики приносит около 32% дохода от общего экспорта страны. По прогнозам казахстанских специалистов, объем добычи казахстанской нефти должен достичь в год 80 млн тонн к 2005 году и около 120 млн. тонн к 2020 году.

Как следствие, такие крупнейшие нефтегазовые компании США, как “Шеврон”, “Эксон-Мобил”, “Тексако” и ряд других успешно осваивают углеводородные месторождения Казахстана, и, за время своей работы на территории республики, зарекомендовали себя как высокопрофессиональные и надежные партнеры.

Эти известные во всем мире американские компании стратегически заинтересованы в укреплении своих позиций на энергетическом рынке Казахстана. В частности, компанию “Шеврон” нередко называют “стратегическим партнером” Казахстана.

Как отметил бывший посол США в Казахстане Р.Джонс, “американские компании должны оставаться флагманами иностранных инвестиций в Казахстане”, тем самым способствовать продвижению рыночных и политических реформ и таким образом сохранить стабильность в каспийско-центральноазиатском регионе для поддержания инвестиционного климата для американского капитала.

Несмотря на общемировые кризисы произошедшие за последнее десятилетие, торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и США продолжает динамично развиваться.

К примеру, российский кризис 1998-1999 гг. в значительной степени отразился на казахстанском инвестиционном климате и, естественно, подорвал уверенность американских инвесторов. Если в 1997 году торговый оборот между Казахстаном и США достигал 353 млн. долл., то в 1998 году показатель снизился до 272 МЛН. ДОЛЛ.

Однако такие факторы, как поддержка Правительства Казахстана политики финансового контроля и усиления банковского сектора страны, а также увеличение мировых цен на нефть и минералы сыграли позитивную роль в улучшении экономической ситуации в Казахстане.

Как следствие, к концу 1999 года торговый оборот между Казахстаном и США вырос до 430 млн. долл.

Интересно заметить, что, с момента появления первой американской компании на рынке Казахстана в 1991 году, еще ни одна не свернула свою деятельность на территории республики.

Для координации деятельности представителей деловых кругов США с казахстанскими бизнесменами в апреле 1999 года была создана специальная Американско-Казахстанская деловая ассоциация. В г. Алматы действует представительство Торговой палаты США, что является яркой демонстрацией углубления двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

С 1993 года США предоставили финансовую помощь Казахстану на сумму более, чем 260 млн. долл. для проведения экономических и демократических преобразований, реформирования торгового законодательства, улучшения системы здравоохранения и охраны окружающей среды и т.д.

Все это говорит о высоком уровне взаимного доверия и уважения, сложившегося за эти годы между двумя государствами и динамичном развитии взаимовыгодного торгово-экономического и политического сотрудничества, которое отвечает долгосрочным интересам обеих стран.

Составной частью двусторонних отношений также является сотрудничество в области укрепления региональной безопасности.

Каспийско-центральноазиатский регион рассматривается многими американскими экспертами в области внешней политики как “Евразийская сердцевина”, и, по их мнению, нестабильность в этом регионе является прямой угрозой стабильности для всего Евразийского континента.

С 1997 года Казахстан принимает активное участие в программе НАТО “Партнерство во имя мира”, руководствуясь целью повысить уровень вооруженных сил страны. Данная инициатива Североатлантического альянса вносит весомый вклад в продвижение стратегических интересов Казахстана, направленных на укрепление безопасности в каспийско-центральноазиатском регионе.

В целом в развитии отношений между США и Казахстаном можно выделить следующие этапы:

1-й этап — 1991-1994 гг. На начальном этапе развития отношений между двумя странами проявляется обоюдный интерес сторон в привлечении американского капитала в экономику Казахстана и принимаются совместные усилия по ликвидации ядерного оружия и средств его доставки с территории Казахстана.

2-й этап — 1995-1997 гг. В эти годы отношения между США и Казахстаном формируются под влиянием изменений геополитической обстановки в каспийско-центральноазиатском регионе — расширяется двустороннее торгово-экономическое и политическое сотрудничество, а также сотрудничество по вопросам региональной безопасности, в частности, развивается сотрудничество в рамках программы НАТО “Партнерство во имя мира”.

3-й этап — 1998-1999 гг. В этот период российский и азиатский экономические кризисы отрицательно сказались на экономике многих стран, что подорвало уверенность большинства инвесторов, в том числе и американских. Как следствие, отмечается объективное ослабление интереса американского капитала к Казахстану.

4-й этап — 2000 год — по настоящее время. С этого момента вновь проявляется активный интерес Вашингтона к Казахстану в связи с открытием новых крупных месторождений на Каспийском шельфе и возрастающей обоюдной озабоченностью в области региональной безопасности.

Торгово-экономическое сотрудничество

Если в 1995 году внешнеторговый оборот между Казахстаном и США составил около 108 млн. долл., то на сегодняшний день эта цифра уже превышает 500 млн. долл. что свидетельствует о возрастающем интересе двух стран в торгово-экономическом сотрудничестве.

Торгово-экономическое сотрудничество между нашими странами осуществляется на основе “Программы действий по развитию экономического партнерства между Республикой Казахстан и США”, принятой во время официального визита Президента РК Н.А. Назарбаева в США в 1997 году.

Данному документу предшествовали базовые Соглашения о двусторонней торговле, об инвестициях и избежании двойного налогообложения, достигнутые между США и Казахстаном в период 1993-1994 гг.

В частности, в этих соглашениях Казахстану был предоставлен режим “наибольшего благоприятствия” в торговле с США, что в значительной степени облегчает доступ казахстанских товаров и услуг на американский рынок и наоборот, приняты меры по защите интеллектуальной собственности в соответствии с международными договоренностями, упростились налоговые ограничения, т.е. были созданы более благоприятные инвестиционные возможности.

Продвижению интересов американского бизнеса на рынках Казахстана способствует прагматичная и взвешенная экономическая политика США, основанная как на политической поддержке, так и на содействии через систему специализированных государственных предприятий.

В частности, между “Корпорацией частного инвестирования за рубежом” (ОПИК) и Казахстаном подписано двустороннее соглашение, которое дает ОПИК право предоставлять займы, гарантии на займы и инвестиционное заверение американским компаниям, осуществляющим свою деятельность в Казахстане. Так, ОПИК оказывает содействие шести региональным частным инвестиционным фондам, действующим на территории бывшего СССР.

Агентство по торговле и развитию США (АТР) предоставляет финансовую помощь американским компаниям для проведения исследовательских работ по изучению и осуществлению проектов в Казахстане. В частности, АТР предоставило 3,9 млн. долл. для финансирования 9 казахстанских проектов, включая развитие угольной промышленности, золотодобывающей отрасли, нефтегазового комплекса, автоматизации банков и т.д.

Американские финансовые круги успешно привлекаются и в развитие инфраструктуры новой столицы Казахстана г. Астаны. В частности, ЭксимБанк США предоставил гарантии компании “Астана-Финанс” для финансирования строительства бизнес-центра на сумму 100 млн. долл.

Одной из прогрессирующих сфер двустороннего сотрудничества является электроэнергетический сектор Казахстана, который на момент 2000 года осуществлял свою деятельность на чуть более половины своей потенциальной мощности, равной 17 000 мегаватт.

Проведенные реформы в этой отрасли, в частности, переход на рыночные отношения, приватизация электростанций и создание региональных дистрибьюторских компаний привели к тому, что сегодня Казахстан полностью удовлетворяет внутренние потребности страны в электричестве.

Крупные проекты в области электроэнергетики осуществляет американская компания “АЕС”, в настоящий момент управляя более 30% от общей производительной мощности электричества Казахстана и инвестировав более 150 млн. долл. в развитие этой отрасли казахстанской промышленности.

Высокий потенциал для взаимовыгодного сотрудничества между Казахстаном и США существует в таких сферах, как архитектура и инженерное строительство. Основные усилия в этой области в основном сконцентрированы в четырех направлениях: строительство инфраструктуры г. Астаны, нефтегазовый комплекс, развиие транспортно-коммуникационных сетей, строительство дорог и аэропортов.

В частности, инженерная фирма “Бечтел” успешно разрабатывает проект Тенгизского месторождения, инфраструктуры Карачаганакского месторождения и реконструкции порта г. Актау.

Учитывая заинтересованность Казахстана в долгосрочном и полномасштабном плане по модернизации телекоммуникационных сетей, компании США активно сотрудничают с нами и в этом направлении.

В частности, одна из крупных компаний Казахстана в области предоставления телекоммуникационных услуг “Казинформтелеком” (“КИТ”) совместно с американской фирмой создали совместное предприятие “Нурсат”. Наращивают активность своей деятельности в Казахстане телекоммуникационные компании США “Моторолла”, “Ай-Би-Эм”, “Дэлл”, “Сан Майкросистемс”, “Эппл”, “Компак”, “Хьюлетт-Пакард”.

Такие всемирно известные американские компании, как “ЗМ”, “Дженерал Электрике”, “Медтроник”, “Бекман”, расширяют связи с казахстанской системой здравоохранения, систематически выделяя для ее нужд гранты и кредиты, а также предоставляя оборудование.

Большое значение приобретает сотрудничество и в сельскохозяйственной сфере.

С июля 1998 года американская компания по переработке мяса “Коч” совместно с казахстанским предприятием успешно осуществляет свою деятельность в г. Астане и г. Хромтау, инвестировав в соответствующие проекты около 4 млн долл.

Казахстан строит конструктивные отношения с Мировым Банком и МВФ, где, как известно, не последняя роль в вынесении окончательного решения при оказании финансовой помощи принадлежит США. Так, Мировой Банк с 1993-1999 гг. финансировал 21 проект в Казахстане на сумму порядка 2 млрд. долл.

В 1999 году Казахстан достиг договоренности с МВФ о трехгодичной экономической программе по укреплению макроэкономических показателей, достигнутых страной за предыдущие годы.

Американские специалисты активно сотрудничают с казахстанской стороной в вопросе вступления Казахстана в ВТО, что поможет интегрировать экономику страны в мировую систему хозяйственных связей.

По мнению американских экспертов, Казахстан достиг существенного прогресса в образовании законодательной базы и предпосылок для вступления в ВТО.

В целом можно констатировать, что торгово-экономические отношения между Казахстаном и США успешно развиваются по самому широкому спектру направлений, и за эти десять лет заложен прочный фундамент для дальнейшего долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества.

Нефтегазовая отрасль

Безусловно, приоритетным направлением в развитии двусторонних торгово-экономических отношений является нефтегазовая отрасль Казахстана.

Сегодня США всерьез обеспокоены возрастающим влиянием стран Персидского залива на мировом энергетическом рынке (запасы Персидского региона составляют около 55% всех запасов нефти в мире или 600 млрд. барр. и на сегодняшний момент доля персидской нефти на нефтяном рынке США составляет около 15%).

Как следствие, США стремятся ограничить энергетическую зависимость страны и своих европейских союзников от персидского источника.

В этой связи каспийская нефть в перспективе рассматривается США как один из альтернативных источников поставок нефти на мировой рынок, доля которой в 2010 — 2015 гг. (данный период рассматривается экспертами как пик добычи нефти в каспийском регионе) составит примерно 3-4% от общего количества нефтяного спроса в мире.

Как следствие, США придают важное значение добыче и развитию транспортной инфраструктуры каспийского региона, о чем свидетельствует тот факт, что в рамках программы ТРАСЕКА подготовлена специальная программа “Стратегия Великого Шелкового Пути: XXI век” для работы в данном направлении.

Согласно только бюджету, предусмотренному в рамках программы “Акт в поддержку свободы”, Казахстану предполагается выделить более 48 млн. долл. в 2001 году для решения вопросов, связанных с транспортировкой каспийской нефти и регионального сотрудничества по вопросам водных ресурсов и электроэнергетики, что, по мнению американских конгрессменов, должно положительно повлиять на укрепление стабильности, как в самом Казахстане, так и во всем каспийско-центральноазиатском регионе.

В общей сложности в развитие нефтяного комплекса Казахстана в период 1993-1998 гг. США вложили порядка 1,5 млрд долл, из них в развитие проекта консорциума “Тенгизшевройл” было инвестировано более 700 млн. долл., а общий доход от добычи сырой нефти на Тенгизском и Королевском месторождениях в течение сорока лет должен составить 50 млрд. долл.

Если производство нефти “Тенгизшевройлем” в 1999 году составило 190 000 барр. в день, то в 2002 году оно должно достигнуть 340 000 барр. в день, а к 2010 году должно составить 750 000 барр. в день.

Учитывая сложность геополитического расклада сил в каспийско-центральноазиатском регионе, политика Казахстана в отношении нефтяного вопроса, в частности диверсификации транспортировки нефти, формируется под влиянием многих факторов.

В данном вопросе Казахстан, являясь сторонником многовекторной политики, стремится учитывать не только собственные интересы, но и уважительно относиться к энергетической политике инвесторов, в том числе и США.

Поэтому участие Казахстана в продвигаемом США проекте Баку — Джейхан, как одного из основных путей транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки, находит поддержку руководства Казахстана. С этой целью создана специальная американско-казахстанская комиссия, рассматривающая перспективность данного проекта.

В январе 2001 года по инициативе Президента Казахстана Н.А. Назарбаева был образован “Национальный фонд будущих поколений”, с целью сделать страну менее уязвимой и зависимой от возможных потрясений на мировом энергетическом рынке.

В частности, одним из первых взносов стала сумма в 660 млн долл., вырученных от продажи 5% казахстанских акций компании “Шеврон”.

По словам руководства американских нефтяных компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Казахстана, Правительство РК проводит последовательную политику для создания оптимальных условий для успешной работы иностранных инвесторов.

В ходе официального визита Н. Назарбаева в США в декабре 2001 года политическая элита и деловые круги США высоко оценили достигнутый Казахстаном политический и экономический прогресс с момента обретения государственной независимости в 1991 году.

В принятом совместном заявлении Н. Назарбаева и Дж.Буша “Новые взаимоотношения” подчеркивается приверженность двух стран укреплению долгосрочного и стратегического партнерства.

Одним из наиболее приоритетных направлений во внешней политике Казахстана является развитие отношений с Соединенными Штатами Америки, что связано со следующими объективными причинами:

Во-первых, США являются мировой сверхдержавой, оказывающей существенное влияние на развитие глобальных политических и экономических процессов.

Во-вторых, американская экономика является одной из наиболее конкурентоспособных в мире. Опыт экономического развития США представляется ценным для Казахстана на современном этапе, учитывая поставленные задачи в Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

В-третьих, Опыт демократического развития США, а также конституционного строительства представляется не менее ценным для Казахстана в свете предстоящих конституционных реформ.

В этой связи на современном этапе Казахстан активно развивает сотрудничество с США практически во всех сферах двусторонних отношений.

Началом взаимовыгодного партнерства двух стран явилось признание Америкой независимости Казахстана. США явились одним из первых государств, официально признавших независимость нашей страны (25 октября 1991 г.) и установивших дипломатические отношения с Казахстаном. Еще одним значимым событием в развитии двусторонних отношений стал отказ Казахстана от ядерного оружия. Подобный шаг подтвердил приверженность РК мирному развитию и значительно повысил уровень взаимного доверия между двумя странами.

За 15 лет независимости Президент Казахстана Н.Назарбаев совершил шесть официальных визитов в США, в результате которых был подписан ряд двусторонних соглашений, заложивших основу для развития дальнейшего плодотворного сотрудничества двух стран. Так, в мае 1992 г. состоялся первый визит Н.Назарбаева в США, в ходе которого был подписан ряд соглашений экономического характера, в частности Соглашение о торговых отношениях, Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Совместное заявление о заключении Конвенции об избежании двойного налогообложения [1].

В результате второго визита Н.Назарбаева в США в феврале 1994 г. была подписана Хартия о демократическом партнерстве США и РК. Следует отметить, что США, наряду с ключевыми сферами сотрудничества, такими, как экономика, политика и безопасность, уделяют особое внимание развитию демократии в Казахстане и других центральноазиатских государствах. Это прослеживается в финансировании различных неправительственных организаций, инициировании региональных проектов, призванных развивать демократию в ЦАР.

В 1994 г. Казахстан вступил в программу «Партнерство во имя мира» (ПИМ), инициированную Соединенными Штатами, с целью создания базы для военного сотрудничества, а также взаимодействия в области обеспечения безопасности НАТО со странами постсоветского пространства. В рамках программы ПИМ Казахстан взаимодействует с НАТО по широкому спектру вопросов — демократический контроль над вооруженными силами и оборонными структурами, оборонная политика и тактика, военные учения, подготовка военных кадров и т.д.

В ноябре 1997 г. состоялся очередной визит Президента РК в США, в результате которого была подписана Хартия об экономическом партнерстве. Не менее важным является тот факт, что Казахстан впервые был назван американской стороной «геостратегически важным партнером в торговле и инвестиционных проектах».

В апреле 1999 г. официальный визит Н.Назарбаева в США совпал с празднованием юбилея НАТО в Вашингтоне. Данный визит можно назвать одним из наиболее сложных и важных для дальнейшего развития казахстанско-американских отношений, так как он проходил на фоне осложнения ситуации на балканском полуострове. В условиях обострения отношений США с Россией и КНР, что было связано с бомбардировками Югославии силами НАТО, перед Казахстаном стояла задача озвучить собственную позицию в отношении политики США таким образом, чтобы она отражала, прежде всего, национальные интересы РК и в то же время не стала поводом для ухудшения отношений и снижения взаимного доверия со своим стратегическим партнером — Россией и соседним Китаем [2]. Как известно, эти страны заняли критическую позицию в отношении политики США и НАТО в разрешении косовского кризиса. В итоге Н.Назарбаев высказал неодобрение силовых подходов в урегулировании международных проблем и в то же время подчеркнул, что сотрудничество с НАТО соответствует национальным интересам Казахстана. Таким образом, Казахстан, выразив неодобрение военных методов решения международных проблем, снова продемонстрировал Вашингтону позицию миролюбивого государства. Также в ходе апрельского визита Н.Назарбаева в США в Конгрессе состоялась встреча президентов Центральной Азии и Закавказья, на которой была принята Декларация о Шелковом пути.

События 11 сентября 2001 г. ознаменовали новый этап в казахстанско-американских отношениях. Казахстан выступил с жестким осуждением террористических актов, совершенных в Вашингтоне и Нью-Йорке и поддержал антитеррористическую кампанию США в Афганистане [3]. Поддержка Казахстаном контртеррористических операций США в Афганистане и Ираке была высоко оценена американской стороной. В этой связи закономерным явился пятый визит Н.Назарбаева в США, состоявшийся 18—21 декабря 2001 г. В ходе встречи лидерами Казахстана и США были обсуждены вопросы обеспечения международной и региональной безопасности, а также дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в данной сфере. По итогам переговоров Н. Назарбаев и Дж.Буш приняли совместное заявление о новых казахстанско-американских отношениях, в котором подтверждается взаимная приверженность к укреплению долгосрочного стратегического партнерства между Казахстаном и Соединенными Штатами. Также на этой встрече Глава Казахстана выдвинул предложение о реализации Хьюстонской инициативы, которая предусматривает обмен опытом и налаживание сотрудничества между двумя странами в сфере предпринимательства.

В итоге Хьюстонская инициатива была запущена 3 октября 2002 г., о чем объявили в Алматы министр иностранных дел РК К.Токаев и посол США в Казахстане Л.Нэппер. По заявлению К.Токаева, Хьюстонская инициатива является партнерством РК и США по сближению частных секторов двух стран, которое способствует повышению конкурентоспособности бизнес-сектора Казахстана, а также совместному производству и сбыту продукции на мировых рынках [4]. Презентация Хьюстонской инициативы была организована Посольством РК в США совместно с Торговой палатой США и Казахстанско-американской деловой ассоциацией в ноябре 2002 г. и была приурочена к визиту в Вашингтон заместителя Премьер-министра РК К.Масимова.

На первом этапе реализации данной инициативы ЕБРР выделил $300 млн казахстанским финансовым институтам в качестве технической поддержки. Второй этап Хьюстонской инициативы предполагает финансирование социальных программ в Казахстане. 30 января 2004 г. состоялась встреча в Астане министра иностранных дел РК К.Токаева с координатором Государственного департамента США по вопросам оказания помощи Европе и Евразии К.Паскуалем. В ходе переговоров стороны отметили эффективность двустороннего сотрудничества при выполнении первого этапа Хьюстонской инициативы, главной задачей которого являются сближение деловых кругов двух стран, реализация различных совместных проектов, а также развитие среднего класса в Казахстане.

5 мая 2006 г. в ходе официального визита в Астану вице-президента США Р.Чейни был подписан Меморандум о взаимопонимании между правительствами Казахстана и США по казахстанско-американской программе по экономическому развитию. На современном этапе бюджет программы составляет $40 млн на четыре года и включает следующие компоненты: финансы и инвестиции, развитие человеческого капитала, рост предпринимательства и конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата и глобальная интеграция. Дальнейшее финансирование инициативы будет осуществляться совместно правительствами Казахстана и США. Вклад казахстанской стороны предположительно составит $15,5 млн и американской — $24,5 млн соответственно.

В целом реализация Хьюстонской инициативы представляется важным аспектом казахстанско-американского экономического сотрудничества, так как расширяет правительственную поддержку развития малого и среднего бизнеса в Казахстане, что, в свою очередь, стимулирует рост социально-экономических показателей страны и повышает общий уровень благосостояния населения.

Одним из наиболее значимых событий в развитии казахстанско-американских отношений явился официальный визит Государственного секретаря США К.Райс в Астану, состоявшийся в октябре 2005 г. Данный визит проходил в рамках турне по странам ЦАР и Афганистана и во многом был связан с резким ухудшением отношений США с Узбекистаном из-за событий, произошедших в мае 2005 г. в Андижане. Силовое подавление народных волнений на площади города Андижан режимом И.Каримова вызвало незамедлительную критику со стороны стран Европейского Союза, а затем и США. Официальный Ташкент был обвинен в грубых нарушениях прав человека и принципов демократии. В итоге на июльском саммите ШОС 2005 г. Узбекистан потребовал от США определиться со сроками вывода американской военной базы Карши — Ханабад с территории страны. На фоне обострения взаимоотношений США с Узбекистаном Вашингтон проводит политику сближения с другими центральноазиатскими государствами. В этом смысле для США Казахстан оказался одним из наиболее подходящих партнеров для расширения двустороннего сотрудничества и укрепления собственных позиций в Центральной Азии. Таким образом, спад в узбекско-американских отношениях стал косвенным стимулирующим фактором для развития казахстанско-американских отношений, о чем свидетельствует визит в Казахстан Госсекретаря США. В Астане К.Райс поддержала усилия Казахстана по экономическому развитию, а также заявила, что США рассматривают Казахстан как двигатель экономического роста в Центральной Азии.

В конце сентября 2006 г. состоялся шестой официальный визит Президента РК Н.Назарбаева в Вашингтон, где он провел ряд встреч с высокопоставленными официальными лицами США, что является свидетельством совпадения интересов двух стран во многих аспектах двустороннего сотрудничества. В частности, Н.Назарбаев встретился с вице-президентом США Р.Чейни, министром торговли США К.Гутиерресом, министром энергетики США С.Бодманом, директором ЦРУ М.Хайденом, а также с Президентом США Дж.Бушем. Главным итогом очередного визита Главы Казахстана в США стало принятие Казахстанско-американского совместного заявления, в котором Вашингтон поддержал Стратегию Казахстана по вхождению в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, его лидерство в региональных интеграционных процессах, а также желание Казахстана вступить в ВТО. Данный визит явился одним из наиболее плодотворных для казахстанской стороны и способствовал повышению степени доверия между Казахстаном и США.

В ежегодном Послании Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» Глава государства отметил, что «между Казахстаном и США установлены отношения долгосрочного и стабильного партнерства, которые характеризуются широким спектром взаимодействия по вопросам обеспечения международной энергетической стабильности и безопасности, борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, продолжения демократических преобразований» [5]. Подобная оценка казахстанско-американских отношений Н.Назарбаевым свидетельствует о важной роли американского вектора во внешнеполитической стратегии РК.

В целом на современном этапе развитие казахстанско-американских отношений имеет динамичный характер. Наблюдается устойчивый рост товарооборота между двумя странами. К примеру, за период с января по октябрь 2006 г. общий товарооборот Казахстана с США составил $1315,1 млн. В то же время за аналогичный период времени 2004 г. товарооборот между РК и США составил $681,1 млн [6], тем самым увеличившись к данному времени более чем в два раза.

В свете повышения роли Казахстана как регионального экономического лидера США проявляют все больший интерес к расширению сотрудничества с РК практически во всех сферах взаимоотношений. Ключевыми направлениями двустороннего казахстанско-американского сотрудничества можно назвать совместные проекты в области энергетики, экономическое партнерство, взаимодействие в обеспечении региональной стабильности и борьбы с международным терроризмом. В то же время Казахстан является важным геостратегическим партнером для США в Центральной Азии, оставаясь наиболее стабильным в политическом и социально-экономическом отношениях государством региона. В этой связи, учитывая устойчивые темпы экономического роста, Казахстан в перспективе может стать главным поставщиком энергоносителей для стран Запада из ЦАР.

В данное время США поддерживают диверсификацию путей экспорта энергетических ресурсов Казахстана. В частности, Соединенные Штаты поддержали проект строительства нефтепровода «Западный Казахстан — Западный Китай», а также подключение Казахстана к трубопроводу «Баку — Тбилиси — Джейхан» (БДТ). Соглашение о присоединении Казахстана к БТД было подписано 16 июня 2006 г. в ходе встречи Президента Казахстана Н.Назарбаева и Президента Азербайджана И.Алиева. После подписания документа Н.Назарбаев подчеркнул, что данный проект открывает для Казахстана третий путь транспортировки нефти, кроме российской и китайской сторон, что представляется особенно важным в свете ускорения темпов добычи казахстанской нефти. Сотрудничество в этой сфере отвечает интересам как Казахстана, так и США. Для Вашингтона поддержка новых путей экспорта энергоресурсов из Казахстана и других центральноазиатских стран является возможностью снизить зависимость Запада, а также некоторых стран постсоветского пространства от влияния российских нефтегазовых компаний, тем более что зачастую Москва использует собственную энергетическую политику в качестве эффективного инструмента для оказания давления на государства, политика которых больше склоняется к сотрудничеству с Западом, нежели с Россией. Для Астаны, в свою очередь, открываются новые перспективные рынки в свете повышения интереса к казахстанскому углеводородному сырью со стороны других крупных региональных акторов, таких, как Пакистан, Индия и Япония.

Таким образом, учитывая наличие общих интересов Казахстана и США во многих сферах двустороннего сотрудничества, высокий уровень взаимного доверия, а также успехи в реализации ряда совместных проектов, достигнутые за годы независимости Республики Казахстан, можно констатировать, что к данному времени между двумя странами была заложена прочная основа для дальнейшего развития казахстанско-американских отношений в позитивном ключе.

43.ҚР-Ресей:достық қатынастар,мәселелер;

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан были установлены 22 октября 1992 года.

Базовые российско-казахстанские документы:

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г.

Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 года.

Договор о коллективной безопасности (ОДКБ)

Россия и Казахстан установили безвизовый режим.

В 2004 г. проведён Год России в Казахстане (2003 г. отмечался как Год Казахстана в России).

На базе Договора Программы экономического сотрудничества на 2008—2011 гг. от 4 октября 2007 г. развивается двустороннее сотрудничество с Казахстаном в экономической сфере.

В 2004 году на выборгском заводе «Вымпел» была заказана серия танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн, три из которых были поставлены казахстанской компании «Казмортрансфлот» и ещё три — казахстанской компании Mobilex Energy.[1]

В июле 2009 года на заводе «Красное Сормово» был построен танкер «Атырау» с дедвейтом 13 тыс. тонн, предназначенный для «Казмортрансфлота».[1]

В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.[2] По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году[3][4][5].

1 июля 2011 года на границе России и Казахстана отменён транспортный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза[6].

В 1995 году Госдума России приняла два заявления о нарушении прав соотечественников в Казахстане.[7][8] Стоит отметить что Казахстан пока еще не принимал подобных заявлений на официальном уровне, несмотря на присутствие определенной степени ксенофобии в России. Российские и казахстанские дипломаты из чувства субординации стараются обходить темы взаимных претензий касающихся вопросов национальной политики каждой из стран. Для недовольных действуют программы переселения как со стороны Казахстана, так и со стороны России.

В 1998-2001 гг. прошёл ряд встреч комиссий по правам человека при президентах РФ и РК.[9][10]

Политические отношения России и Казахстана относятся к самым беспроблемным для России на постсоветском пространстве, даже в свете отношений с Макаронами. Строго придерживаясь договорных обязательств в рамках ОДКБ, СНГ, СВМДА, ШОС, КСОР и ЕвразЭС Казахстан и Россия являются надежными партнерами. Несмотря на это период становления отношений выдался не простым, в свое время Нурсултан Назарбаев заявлял, что Казахстан покинул бы СНГ, если вопрос независимости республики был бы поставлен под сомнение российскими политиками, что вызвало особое беспокойство Кремля. Много недоумений у казахских политиков вызывали территориальные претензии со стороны таких эпатажных личностей как Владимир Жириновский. На что Казахстан находил всегда политический ответ. И по сей день у казахского руководства вызывает обеспокоенность потенциальный империализм некоторых российских парламентариев. Тем не менее Казахстан не боится сотрудничать с Россией, а Россия отвечает политической лояльностью. Казахстан и Россия имеют самую протяженную в мире сухопутную границу, которая по состоянию на 2011 год полностью де лимитирована. В 2011 году вступило в силу соглашение о таможенном союзе, ежегодный товарооборот между странами регулярно увеличивается. В России проживает около миллиона этнических казахов, которые являются коренными жителями РФ, в Казахстане проживают около 4 млн. русских, которые в свою очередь являются коренными жителями Казахстана, что также обуславливает тесное добрососедское сотрудничество двух стран. Российская Федерация делает основную ставку в азиатской региональной политике на отношения с казахами, как наиболее близким к русским тюрко-азиатским народом.

Основные тенденции развития отношений[править | править исходный текст]

Отношения России и Казахстана, в отличие от российско-киргизских или, например, российско-таджикских отношений, отличаются высоким уровнем политической культуры. Ведущие казахские дипломаты являются выпускниками МГИМО или ведущих западных ВУЗов. Так оставаясь союзниками, страны признают права друг друга на самостоятельное культурное развитие. Будучи геополитическим щитом России в Центральной Азии, Казахстан делает упор в большей степени на культурное развитие, возрождение языка и т.п., признавая при этом необходимость геостратегического партнерства с Россией. Политика Казахстана в последние годы стала больше опираться на принцип полного нейтралитета между такими странами как США, Россия и Китай. Политика России в отношении Казахстана остается неизменной, при этом стороны достигли негласного соглашения о военно-политическом союзничестве несмотря на национальные, культурные и политические реформы происходящие как в России, так и в Казахстане.

Посольства[править | править исходный текст]

В Казахстане есть представительство Российской Федерации:

Астана (Посольство)

Алма-Ата (Генеральное консульство)

Уральск (Консульство)

В Российской Федерации есть представительство Казахстана:

Москва (Посольство Казахстана)

Санкт-Петербург (Генеральное консульство)

Омск (Консульство)

Астрахань (Консульство)

Байконур[править | править исходный текст]

В 1994 космодром с городом Ленинск (ныне Байконур) передан в аренду России. Арендуется Россией до 2050 года. Размер арендной платы, выплачиваемой Россией Казахстану за "Байконур" составляет 115 миллионов долларов США в год. Казахстанская сторона оставляет за собой право прекратить аренду комплекса в любое время на своё усмотрение, известив российскую сторону за год до решения о прекращении аренды комплекса.

Город Байконур наделен статусом города, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации.

В городе обеспечивается безопасность российского имущества используемого на арендованных площадях Республики Казахстан.

Байконур является неотъемлемой территорией Республики Казахстан.

Канал Евразия[править | править исходный текст]

В 2007 году казахстанская сторона предложила России рассмотреть возможность создания прямого воднотранспортного соединения Каспийского моря и Азово-Черноморского бассейна, проходящего по российской территории — так называемого канала Евразия. В случае реализации проекта Казахстан может при помощи России получить прямой доступ к международным морским коммуникациям и стать морской державой.