Висновки

На жаль, за більш ніж двадцятиріччя існування незалежної держави, Україні так і не вдалося сформувати ефективний та налагоджений бюджетний процес. Це сприяє активним науковим дослідженням щодо поняття, сутності, змісту, значення, ролі, елементів та стадій бюджетного процесу. Навіть законодавче визначення поняття «бюджетного процесу» потребує подальшого уточнення і тлумачення його, як діяльності уповноважених органів держави та органів місцевого самоврядування щодо складання, розгляду, затвердження і виконання бюджетів, а також складання, розгляду і затвердження звіту про їх виконання, що здійснюється відповідно до норм бюджетного права. Також реформування потребує закріплення стадій у бюджетному процесі і зведення їх до таких: 1)складання проектів бюджетів; 2) розгляд проектів бюджетів; 3) затвердження бюджетів; 4) виконання бюджетів; 5) звіт про виконання проектів бюджетів. Задля удосконалення бюджетного процесу першочерговим і необхідним є насамперед закріплення системи принципів, що притаманні власне бюджетному процесу та складають його основу. Це забезпечить стабільність та ефективність здійснення бюджетної політики держави.

Бюджетний процес полягає у реалізації повноважень його учасниками, якими виступають: Президент України, Верховна Рада, Кабмін, Міністерство фінансів, органи фінансового контролю, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів тощо.

Щодо процедури складання проекту закону про Державний бюджет України, то вона здійснюється у чітко встановленому порядку, визначеному Бюджетним кодексом та Регламентом Верховної Ради України. Саме на цій стадії, на основі економічного і соціального розвитку держави, визначаються основні показники бюджету, а саме його видаткова та дохідна частини. Тому її можна вважати визначальною серед інших стадій бюджетного процесу. Друга стадія (розгляд, прийняття та затвердження бюджету) здійснюється за процедурою трьох читань, що забезпечує злагодженість роботи Верховної Ради при прийнятті Закону про Державний бюджет та місцевих виконавчих органів щодо прийняття місцевих бюджетів. Стадія виконання бюджету полягає у повному і своєчасному надходженні до бюджетів усіх передбачених законодавством доходів і забезпечення фінансування усіх запланованих видатків. Четверта стадія полягає підготовці, розгляд і затвердженні звітів про виконання Державного та місцевих бюджетів.

Бюджетний процес в Україні здійснюється за складною і тривалою процедурою та містить безліч проблем, які неможливо відобразити в рамках однієї курсової роботи. Проте варто звернути увагу насамперед на те, що бюджетне законодавство України, попри спроби законодавця вдосконалити нормативно-правову базу, не відповідає сучасним потребам та не вирішує всіх питань бюджетного процесу. Тому для подолання фінансової кризи в країні необхідно розробити нову бюджетну доктрину, врахувавши при цьому реальний стан здійснення бюджетної політики та в повному обсязі використавши знання вітчизняних та зарубіжних фінансистів, економістів та правників. Адже вітчизняна фінансова наука містить серйозну базу кваліфікованих фахівців, використавши потенціал яких в повному обсязі та забезпечивши при цьому власні інтереси, держава буде спроможна подолати фінансову кризу та забезпечити здійснення стабільної бюджетної політики.

Та все ж частковому вирішенню проблем виконання бюджетних планів, уникненню практики нецільового використання бюджетних коштів, забезпеченню дохідних джерел бюджетів сприяє контроль за фінансовими ресурсами. Це пов’язано також із застосуванням сучасної інформаційної системи, що дає змогу оперативно контролювати рахунки учасників бюджетного процесу та грошові потоки на них. А тому саме формування стабільної системи управління та контролю за фінансовими ресурсами усіх рівнів бюджетів призведе до удосконалення бюджетного процесу загалом.