Київський національний університет імені Тараса Шевченка

кафедра фінансового права

Курсова робота на тему: «Бюджетний процес в Україні»

студентки II курсу юридичного факультету

денної форми навчання

Видерко Оксани Михайлівни

Науковий керівник

проф. Пришва Надія Юріївна

Київ-2014

Зміст

Вступ………………………………………………………………………….3

Розділ I. Теоретичні засади бюджетного процесу в Україні……………...5

1.1. Поняття, принципи та особливості бюджетного процесу. Поняття стадій бюджетного процесу..……..........................................................................5

1.2. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження………………..13

Розділ II. Стадії бюджетного процесу відповідно до Бюджетного кодексу України…………………………………………………………………………...19

2.1. Правові основи складання проекту Державного бюджету України.19

2.2. Загальна характеристика інших стадій бюджетного процесу………23

Висновки…………………………………………………………………....28

Список використаної літератури………………………………………….30

Вступ

Актуальність дослідження бюджетного процесу зумовлена тим, що бюджет є основою економічного та соціального розвитку держави, тобто джерелом забезпечення виконання нею усіх своїх функцій та найбільш дієвим механізмом державної фінансової політики. Тому здійснення належної бюджетної політики має бути пріоритетним завданням держави. Проте в сучасних умовах розвитку бюджетний процес в Україні містить досить багато проблем та суперечностей, що пов’язано насамперед з недотриманням процедури прийняття бюджету, припущення помилок при його розрахунку, невчасністю прийняття. Зважаючи на значний вплив бюджетної політики на інші сфери державного і суспільного життя, це, як наслідок, призводить до соціальної та політичної нестабільності в державі.

Теоретичним підґрунтям дослідження бюджетного процесу стали напрацювання таких вчених-фінансистів як Д.А.Бекерська, Л.К.Воронова, М.А.Гурвіч, М.Л. Коган, Н.А. Куфакова, М.І. Піскотін, Ю.О.Ровинський, Н.І.Хімічева, С.Д.Ципкін, О.М.Горбунова, В.О.Лебедєв, Г.С.Єрмакова, С.Т.Кадькаленко, П.С. Пацюрківський, О.І.Худяков, С.А.Котляревський, С.Б.Крилов, О.В. Горун, Н.В. Сидорова, М.В.Харенко, Р.О.Халфіна та ін.

Об’єктом дослідження виступають суспільні відносини, які виникають внаслідок складання, розгляду, затвердження та виконання Державного та місцевих бюджетів, а також складання звіту про їх виконання.

Предметом дослідження є правове регулювання та особливості здійснення бюджетного процесу в Україні, повноваження компетентних суб’єктів, які є його учасниками та характеристика стадій бюджетного процесу, зокрема стадії складання проекту Державного бюджету в Україні.

Методологічну основу дослідження складає система принципів та прийомів, заснованих на філософських, загальнонаукових та спеціальних методах. В основі лежить загальнонауковий діалектичний метод. Застосування системно-структурного аналізу дало змогу виявити зв’язки між загальними та спеціальними принципами бюджетного процесу, а системно-функціональний аналіз дозволив сформувати дещо інший перелік стадій бюджетного процесу, аніж ті, що закріплені Бюджетним кодексом. За допомогою формально-логічних методів (аналізу, синтезу, дедукції, індукції, та аналогії) вдалося прослідкувати зв'язок бюджетного процесу та власне юридичного процесу, удосконалити поняття бюджетного процесу та сформувати дефініцію його стадії. Порівняльно-правовий метод дав змогу проаналізувати повноваження Президента України та Президента США у бюджетному процесі, зокрема подання ними бюджетного послання ВР.

Метою роботи є дослідження загального механізму бюджетної політики держави через аналіз власне відносин, що складаються в процесі складання, розгляду, затвердження проекту Закону про Державний бюджет та рішень про місцеві бюджети, їх виконання та звітності про їх виконання; виявлення деяких проблем у цій сфері. Зважаючи на те, що багаторівневість та складність процедури здійснення бюджетного процесу не дають змоги розглянути його в повному обсязі в рамках однієї курсової роботи, у ній детальніше досліджується саме складання проекту бюджету, як одна із найвідповідальніших і найважливіших стадій бюджетного процесу.

Можна виокремити і ряд завдань дослідження: сформулювати поняття бюджетного процесу шляхом аналізу основних підходів різних теоретиків; визначити основні засади (принципи) здійснення бюджетного процесу в Україні, причому вказати ти як ті, що притаманні бюджетній системі загалом, так і виокремити власне принципи бюджетного процесу; визначити поняття «стадії бюджетного процесу»; коротко охарактеризувати усі стадії бюджетного процесу згідно Бюджетного кодексу України; детально дослідити першу стадію бюджетного процесу, а саме складання проекту Державного бюджету; в процесі дослідження звернути увагу на деякі проблеми, які існують у процесі здійснення бюджетного процесу.